發(fā)文機關(guān)國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2017年08月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
您們提出的關(guān)于發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)藥在健康管理中的作用的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于大力發(fā)展社區(qū)中醫(yī)健康管理問題
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在開展醫(yī)療服務(wù)的同時，還承擔(dān)著社區(qū)居民的健康管理職責(zé)。近年來，中醫(yī)藥適宜技術(shù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)廣泛推廣，其在防治疾病方面的優(yōu)勢和特色越來越受到居民的喜愛和歡迎，成為維護社區(qū)居民健康的重要手段之一，同時也減輕了群眾的醫(yī)療負擔(dān)。2013年起，中醫(yī)藥健康管理項目作為單獨一類被列入到國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目之中。到2016年底，已有46.3%的65歲以上老年人接受了中醫(yī)體質(zhì)辨識及健康干預(yù)服務(wù)，58.1%的0-36個月兒童接受了一年兩次的中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)。
《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》和《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》均提出“開展中醫(yī)特色健康管理。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點，以治未病理念為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式”。下一步，我局將按照國家規(guī)劃有關(guān)要求在社區(qū)積極開展中醫(yī)特色健康管理工作。
二、 關(guān)于吸引民間資本發(fā)展和規(guī)范中醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)問題
《中醫(yī)藥法》第四十四條規(guī)定“國家發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)。中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門制定”。2015年4月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》提出“支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，培育一批技術(shù)成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團或連鎖機構(gòu)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮自身技術(shù)人才等資源優(yōu)勢，為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)規(guī)范發(fā)展提供支持。2016年2月國務(wù)院印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》也提出“研究制定促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的政策措施，支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，實現(xiàn)集團化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營”。下一步，我局將根據(jù)《中醫(yī)藥法》及國家有關(guān)規(guī)劃要求，支持鼓勵社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定工作，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平。
三、 關(guān)于努力促進傳統(tǒng)中醫(yī)診治手段、設(shè)備現(xiàn)代化問題
我局大力支持開展以提高健康管理水平為目標(biāo)的中醫(yī)藥科研工作。一是加強科研項目管理，為中醫(yī)藥健康管理提供支撐。2012年度“十二五”國家科技支撐計劃“中醫(yī)預(yù)防保?。ㄖ挝床。┓?wù)技術(shù)研究與規(guī)范”已順利完成驗收，2015年度中醫(yī)藥行業(yè)科研專項“中醫(yī)藥保健技術(shù)與產(chǎn)品研究”已啟動實施。相關(guān)科研項目從中醫(yī)健康狀態(tài)辨識技術(shù)方法、健康狀態(tài)干預(yù)技術(shù)、人群健康服務(wù)技術(shù)應(yīng)用示范、中醫(yī)健康服務(wù)設(shè)備、中醫(yī)健康服務(wù)管理技術(shù)等方面加強研究總結(jié)和應(yīng)用推廣工作，形成多元化的中醫(yī)健康服務(wù)的共性技術(shù)方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)服務(wù)包和管理模式等，為開展中醫(yī)健康管理提供有效支撐。二是加強中醫(yī)儀器研發(fā)，提升中醫(yī)健康管理能力。目前正在起草的“中醫(yī)醫(yī)療器械研發(fā)專項規(guī)劃”和“中醫(yī)藥健康服務(wù)科技專項規(guī)劃”中，對中醫(yī)藥特色設(shè)備和產(chǎn)品的研究目標(biāo)、研發(fā)方向、主要任務(wù)等進行了初步布局和規(guī)劃，力爭產(chǎn)出一批適用性強、科技含量高的設(shè)備與產(chǎn)品。鼓勵研制便于操作使用、適于家庭或個人的健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品，加強中醫(yī)藥健康服務(wù)設(shè)備與產(chǎn)品的研發(fā)，提升中醫(yī)健康管理能力。三是建設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺，促進中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)及轉(zhuǎn)化。圍繞中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，鼓勵具有高新技術(shù)的企業(yè)與科研院所、重點研究室和實驗室、國家中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)治未病研究基地、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技產(chǎn)業(yè)孵化基地以多種形式聯(lián)合打造一批中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)平臺，積極引進前沿技術(shù)與成果，促進多學(xué)科、多領(lǐng)域集成創(chuàng)新，推動大數(shù)據(jù)、云計算、可穿戴設(shè)備、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)、產(chǎn)品與中醫(yī)藥科研和臨床的融合。
感謝您們對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)注，我局將積極吸納您們的建議，努力協(xié)同有關(guān)部門，采取更加切實有力的措施，繼續(xù)推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年8月24日
