發(fā)文機(jī)關(guān)國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2018年08月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國中醫(yī)藥提字〔2018〕7號
施行日期2018年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
高體健等6位委員：
您提出的關(guān)于促進(jìn)民間中醫(yī)藥傳承發(fā)展的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
感謝您一直以來對中醫(yī)藥工作的關(guān)心和支持，您的提案指出了民間中醫(yī)藥傳承發(fā)展中存在的問題，并有針對性地提出了一系列措施建議，充分體現(xiàn)了您對中醫(yī)藥事業(yè)的高度關(guān)注、對民間中醫(yī)藥發(fā)展的殷切期盼。對您提出的建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真研究。
正如您在提案中指出，民間中醫(yī)藥是中醫(yī)藥事業(yè)的重要組成部分，為中華民族繁衍生息做出了重要貢獻(xiàn)。黨和國家歷來重視民間中醫(yī)藥的傳承發(fā)展，在《中醫(yī)藥法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》中對民間中醫(yī)藥的發(fā)掘整理、研究應(yīng)用等提出具體任務(wù)和要求。在建設(shè)健康中國、推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展的新時(shí)代，要保護(hù)好、發(fā)展好、利用好民間中醫(yī)藥，充分發(fā)揮其在維護(hù)人民健康中的積極作用。
關(guān)于您提出的盡快制定中醫(yī)藥法相關(guān)配套法規(guī)和制度體系，完善落實(shí)家傳、師帶徒、確有專長民間中醫(yī)藥從業(yè)者認(rèn)定和準(zhǔn)入辦法措施，確立其合法執(zhí)業(yè)資格的建議，中醫(yī)藥法頒布后，我局按照立法法的要求，積極推進(jìn)中醫(yī)藥法配套規(guī)定的起草制定工作。目前《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》(國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第14號)、《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》(國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第15號)已正式頒布。各省也相繼出臺(tái)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理的地方實(shí)施細(xì)則，陸續(xù)開展資格考核工作。您提出的制定《中醫(yī)藥法實(shí)施條例》的建議，我們認(rèn)為對完善中醫(yī)藥法律法規(guī)體系很有意義，對此將進(jìn)行認(rèn)真研究并積極向有關(guān)部門提出建議。
關(guān)于您提出的切實(shí)加強(qiáng)民間中醫(yī)藥技術(shù)挖掘保護(hù)的建議，民間中醫(yī)藥技術(shù)方法的挖掘保護(hù)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，中醫(yī)藥法明確規(guī)定國家采取措施支持民間中醫(yī)藥技術(shù)方法的整理、研究和利用，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》也對開展民間特色診療技術(shù)的調(diào)查、挖掘整理、研究評價(jià)及推廣應(yīng)用提出要求。我們將認(rèn)真落實(shí)有關(guān)任務(wù)要求，進(jìn)一步建立健全相關(guān)政策措施，完善相應(yīng)的工作機(jī)制，創(chuàng)新工作模式，開展好民間診療技術(shù)和方藥挖掘保護(hù)工作。您提出的設(shè)立專門的民間中醫(yī)藥優(yōu)秀技能方法鑒定機(jī)構(gòu)的建議，是對建立完善相關(guān)工作機(jī)制的深入思考，我們將認(rèn)真研究吸納。
關(guān)于您提出的有效推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，放大優(yōu)秀民間中醫(yī)藥效用的建議，民間中醫(yī)藥蘊(yùn)含豐富的資源，發(fā)掘其中的具有現(xiàn)實(shí)意義和時(shí)代價(jià)值的精華，對傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)具有重要意義。我局一直重視民間中醫(yī)藥的發(fā)展和資源有效利用，從推動(dòng)相關(guān)科研工作入手，鼓勵(lì)民間中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，使其發(fā)揮更大的社會(huì)效益。我局積極開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目，開展《中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目和傳承人遴選管理辦法(試行)》的研究起草，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界通過展示、申報(bào)、培訓(xùn)、捐贈(zèng)、推廣等方式參與中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承工作，完善相關(guān)政策制度，充分調(diào)動(dòng)學(xué)術(shù)傳承人積極性，激發(fā)民間中醫(yī)藥傳承發(fā)展活力。
關(guān)于您提出的加強(qiáng)培訓(xùn)教育交流，提升民間中醫(yī)藥人員素質(zhì)能力的建議，我們認(rèn)為對民間中醫(yī)藥人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)非常重要。中醫(yī)藥法實(shí)施以來，各地陸續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊工作，一批以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，以資格考核方式取得合法行醫(yī)資格。我局將認(rèn)真貫徹中醫(yī)藥法有關(guān)要求，實(shí)施好《關(guān)于深化中醫(yī)藥師承教育的指導(dǎo)意見》(國中醫(yī)藥人教發(fā)〔2018〕5號)，把中醫(yī)(專長)醫(yī)師納入中醫(yī)藥繼續(xù)教育、師承教育范圍，按照相關(guān)規(guī)定，為其提供必要的教育培訓(xùn)條件。積極組織中醫(yī)(專長)醫(yī)師參加各級中醫(yī)藥主管部門開展的衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)、中醫(yī)藥基本知識及相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，支持鼓勵(lì)中醫(yī)(專長)醫(yī)師參加各級各類中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
關(guān)于您提出的堵疏結(jié)合，規(guī)范與整治并舉，促進(jìn)民間中醫(yī)藥健康發(fā)展的建議，我局歷來重視對民間中醫(yī)藥發(fā)展的政策引導(dǎo)、規(guī)范管理和行業(yè)自律，堅(jiān)決依法查處假冒中醫(yī)名義的非法行醫(yī)行為和涉醫(yī)違法行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。同時(shí)，也將進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式、完善監(jiān)督管理工作規(guī)范，進(jìn)一步提高對中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、執(zhí)業(yè)活動(dòng)和技術(shù)的監(jiān)督管理水平。目前我局正在承擔(dān)研究起草傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)有關(guān)文件的任務(wù)，在專題研究、專家論證、征求意見的基礎(chǔ)上，正在開展起草工作。促進(jìn)民間中醫(yī)藥發(fā)展也是重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，我們將圍繞民間中醫(yī)藥發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展研究，提出相關(guān)政策措施，為民間中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
感謝您對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和民間中醫(yī)藥的關(guān)注，我局將研究吸納您的建議，會(huì)同有關(guān)部門采取更加切實(shí)有力的措施，推動(dòng)相關(guān)問題逐步解決，促進(jìn)民間中醫(yī)藥的傳承發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2018年8月1日
