發(fā)文機關國家疾病預防控制局綜合司,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳,國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳,國家林業(yè)和草原局
發(fā)文日期2026年03月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國疾控綜衛(wèi)免函〔2026〕45號
施行日期2026年03月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆及新疆生產(chǎn)建設兵團疾控局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委）、衛(wèi)生健康委、林業(yè)和草原主管部門，中國疾控中心（中國預科院）、中國疫控中心：
為規(guī)范包蟲病流行區(qū)疫情控制、傳播控制、傳播阻斷、消除等防治目標的評價工作，國家疾控局等4部門聯(lián)合制定了《包蟲病控制與消除評價辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。
國家疾控局綜合司
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
國家衛(wèi)生健康委辦公廳
國家林草局辦公室
2026年3月9日
包蟲病控制與消除評價辦法（試行）
根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《全國包蟲病等重點寄生蟲病綜合防治實施方案（2024—2030年）》確定的目標任務，為規(guī)范包蟲病流行區(qū)疫情控制、傳播控制、傳播阻斷、消除等防治目標的評價工作，特制定本辦法。
一、 評價目的
評價全國所有包蟲病流行區(qū)實現(xiàn)疫情控制、傳播控制、傳播阻斷與消除目標進展；優(yōu)化包蟲病分類防治策略，推進包蟲病控制與消除進程。
二、 評價范圍
內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆9個省份及新疆生產(chǎn)建設兵團，370個流行縣。
三、 組織形式
國家疾控局牽頭，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家林草局負責全國包蟲病控制與消除評價工作，中國疾控中心寄生蟲病所（國家熱帶病研究中心）提供技術支持。各級疾控部門依托聯(lián)防聯(lián)控機制，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門做好轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌組織，各級疾控機構(gòu)負責提供技術支持。包蟲病流行縣（以下簡稱流行縣）達到疫情控制標準，采取資料審核的方法進行評價，達到傳播控制、傳播阻斷、消除標準實施資料審核和現(xiàn)場復核，對防治階段情況進行評價。包蟲病流行?。ㄒ韵潞喎Q流行?。┻_到疫情控制、傳播控制、傳播阻斷標準均采用資料審核與現(xiàn)場抽查評價相結(jié)合的方法進行。
四、 評價內(nèi)容及判定標準
包蟲病控制與消除評價內(nèi)容及判定標準見附錄1。
五、 評價方式及程序
（一）審核程序。
1.提交申請。流行縣按本辦法要求開展疫情控制自評。自評符合標準后，由流行縣疾控部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門向本級人民政府及市級疾控部門報告并上報自評報告等材料（見附錄2），由市級疾控部門牽頭組織審核后向省級疾控部門提交書面申請。
2.資料審核。省級疾控部門收到書面申請后，牽頭組織開展資料審核工作，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門人員和專家組成資料審核小組，對流行縣申報材料進行審核。資料審核小組在完成審核工作后應當及時向省級疾控部門提交審核報告及配套材料。
3.確認。省級疾控部門收到審核報告后經(jīng)認定符合條件的，即確認達到疫情控制目標并予批復，報國家疾控局備案。對不符合條件的，應予批復補充相關資料或暫緩審核工作。
（二）復核程序。
1.提交申請。流行縣按本辦法要求開展傳播控制、傳播阻斷、消除自評。自評符合標準后，由流行縣疾控部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門向本級人民政府及市級疾控部門報告并上報自評報告等材料（見附錄2），由市級疾控部門牽頭組織審核后向省級疾控部門提交書面申請。
2.資料審核。省級疾控部門收到書面申請后，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門人員和專家組成資料審核小組，對流行縣申報材料進行審核。經(jīng)審核認定符合條件的，組織開展后續(xù)復核評價工作；對不符合條件的，應予批復補充相關資料或暫緩復核評價。
3.現(xiàn)場復核。省級疾控部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門人員及專家成立評價小組，進行現(xiàn)場復核評價。評價小組在完成評價工作后應當及時向省級疾控部門提交評價報告。
4.確認。省級疾控部門收到評價報告后經(jīng)認定符合條件的，即確認達到傳播控制、傳播阻斷、消除目標并予批復，報國家疾控局備案。對不符合條件的，應予批復補充相關資料或暫緩評價工作。
（三）抽查程序。
1.提交申請。流行省達到疫情控制、傳播控制、傳播阻斷標準的評價工作，由省級疾控部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草等部門完成相應的自評（見附錄2），向國家疾控局備案。
2.資料審核。國家疾控局收到書面?zhèn)浒负?，會同有關部門對申報材料進行審核，經(jīng)審核符合條件的視情組織開展抽查評價工作；不符合條件的，應予批復補充相關資料或暫緩抽查評價。
3.抽查和確認。國家疾控局會同有關部門視情進行現(xiàn)場抽查，根據(jù)綜合評價結(jié)果予以確認并批復。
六、 結(jié)果公布
對通過包蟲病疫情控制、傳播控制、傳播阻斷、消除標準的流行縣，由省級疾控部門會同相關部門向社會分批公布實現(xiàn)包蟲病控制與消除的縣名單。
各地評價工作可參照本辦法，結(jié)合實際，組織實施。
附錄：
1.包蟲病控制與消除評價內(nèi)容及判定標準
2.包蟲病控制與消除自評報告（參考提綱）
附錄1
包蟲病控制與消除評價內(nèi)容及判定標準
一、評價內(nèi)容
（一）資料審核。
資料審核須按防治階段對應連續(xù)年限要求進行：疫情控制階段審核近2年資料，傳播控制階段審核近3年資料，傳播阻斷與消除階段審核近5年資料。審核內(nèi)容包括以下兩類：
1.疫情與管理檔案。與防治措施落實與疫情指標相關的原始記錄與文件，包括：人群篩查與病例管理記錄；傳染源登記管理、驅(qū)蟲及犬糞檢測記錄；家畜檢疫與病變臟器無害化處理記錄；嚙齒類動物監(jiān)測記錄（僅泡型包蟲病流行縣）；健康教育、能力和監(jiān)測體系建設等工作檔案；多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機制文件、會議紀要及經(jīng)費使用憑證；年度疫情統(tǒng)計報表、匯總分析圖表及防治工作總結(jié)報告等。
2.自評與規(guī)劃資料。自評報告應涵蓋基本情況、防治進展、目標與指標實現(xiàn)情況、組織保障、存在的問題及下一步計劃等內(nèi)容。其中，申報傳播阻斷階段或消除階段時，須同步提交相應監(jiān)測方案與鞏固措施文件。
（二）復核或抽查。
1.復核。
（1）傳播控制。根據(jù)檔案資料隨機抽取3個流行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（數(shù)量不足的全部選取），在抽取的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）隨機抽取3個行政村（社區(qū)）進行現(xiàn)場復核評價。
a.兒童包蟲病患病率調(diào)查：在抽取的流行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）范圍內(nèi)，隨機抽取6—12周歲兒童200人，進行超聲檢查。6—12周歲兒童數(shù)不足200人的全部檢查。兒童包蟲病患病率檢查采用腹部超聲方法。
b.犬棘球絳蟲感染率調(diào)查：在抽中的行政村，每村隨機抽取10只家犬，共90只犬，采集犬糞（家犬數(shù)量不足90只的全部采集），采用實驗室糞抗原抗體夾心酶聯(lián)免疫吸附試驗方法，檢測犬糞抗原陽性情況。
c.家畜包蟲病患病率調(diào)查：以流行縣為單位，隨機抽查當?shù)仫曫B(yǎng)的家畜（牛/羊/豬，盡量以牛/羊為主）不少于300頭（只），剖檢法檢查肝、肺等臟器。對發(fā)現(xiàn)的陽性及疑似陽性病灶組織采用實驗室核酸檢測驗證。
d.嚙齒類動物包蟲病患病率調(diào)查：在泡型包蟲病流行縣調(diào)查小型嚙齒類動物包蟲病患病情況。以流行縣為單位，選擇人群居住點附近1公里范圍內(nèi)，捕獲小型嚙齒類動物不少于300只，剖檢法檢查肝、肺等臟器。對發(fā)現(xiàn)的陽性及疑似陽性病灶組織采用實驗室核酸檢測驗證。
（2）傳播阻斷。根據(jù)檔案資料隨機抽取3個流行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（數(shù)量不足的全部選?。诔槿〉泥l(xiāng)隨機抽取3個行政村（社區(qū)）進行現(xiàn)場復核評價。
a.兒童包蟲病患病情況調(diào)查：方法同傳播控制，人數(shù)要求隨機抽取兒童500人（人數(shù)不足的全部檢查）。
b.犬棘球絳蟲感染率、家畜及嚙齒類動物包蟲病患病率調(diào)查：方法及樣本量同傳播控制。
c.審核傳播阻斷監(jiān)測方案和鞏固措施落實情況。
（3）消除。根據(jù)檔案資料隨機抽取3個流行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）（數(shù)量不足的全部選取），在抽取的鄉(xiāng)隨機抽取3個行政村（社區(qū)）進行現(xiàn)場復核評價。
a.人群患病情況調(diào)查：方法同傳播控制，人數(shù)要求隨機抽取常住人口1000人（人數(shù)不足的全部檢查）。
b.犬棘球絳蟲感染率、家畜及嚙齒類動物包蟲病患病率調(diào)查：方法及樣本量同傳播控制。
c.審核消除后監(jiān)測方案和鞏固措施落實情況。
2.抽查。
流行省評價工作須在轄區(qū)內(nèi)所有流行縣完成相應評價基礎上完成自評，由國家疾控局會同有關部門視情進行現(xiàn)場抽查。
二、判定標準
（一）判定指標。
指標
疫情控制
傳播
控制
傳播
阻斷
消除
新增病例a
/
/
無新增兒童病例
無新增病例
兒童包蟲病患病率a
＜1%
＜0.5%
/
/
犬棘球絳蟲感染率a
＜5%
＜1%
＜0.1%
0
家畜包蟲病患病率b
＜8%
＜5%
＜3%
0
嚙齒類動物包蟲病患病率bc
＜3%
＜1%
＜0.5%
＜0.1%
包蟲病防治的檔案資料保存b
完整
完整
完整
完整
維持敏感、有效、連續(xù)的監(jiān)測體系b
是
是
是
是
連續(xù)達到上述條件年數(shù)
2
3
5
5
a以流行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位。
b以流行縣為單位。
c只適用于泡型包蟲病流行縣。
（二）結(jié)果判定。
須同時符合上述相應階段對應的指標要求，才可判定為實現(xiàn)該階段目標；如其中一項指標不符合要求，則判定為未實現(xiàn)目標要求。
備注：
1.2030年前首次申報，允許跨級，即某流行縣可在2030年前第一次申報時申報疫情控制/傳播控制/傳播阻斷中的任一階段。在通過評價確認該縣達到相應階段目標要求后，申報后續(xù)防治階段時需按照本辦法規(guī)定時間限制有序進行。
2.評價時間原則上應當在當年屠宰季節(jié)進行，各地可根據(jù)實際情況酌情安排。
3.檔案資料審核情況、兒童/人群患病情況、家犬感染情況、家畜患病情況、嚙齒類動物患病情況、主要指標完成情況記錄表由中國疾病預防控制中心寄生蟲病預防控制所（國家熱帶病研究中心）另行發(fā)布，各地可參照使用。
附錄2
包蟲病控制與消除自評報告（參考提綱）
一、基本情況
人口數(shù)、地理環(huán)境、防治歷程、包蟲病流行現(xiàn)狀等。
二、目的與程序
三、時間與范圍
四、方法與內(nèi)容
自查的具體內(nèi)容和實施方法。
五、自評結(jié)果
（一）目標實現(xiàn)情況。
是否達到申報階段（疫情控制/傳播控制/傳播阻斷/消除）要求。
（二）檔案資料完整情況。
（三）主要工作指標實現(xiàn)情況。
主要從兒童包蟲病患病率、犬棘球絳蟲感染率、家畜包蟲病患病率、嚙齒類動物包蟲病患病率等方面進行自評，須注明計算率的分子、分母，是否達到設定指標。
（四）監(jiān)測體系建設情況。
（五）主要防治成效。
六、組織保障
主要從組織體系是否健全、聯(lián)防聯(lián)控機制運行是否順暢、經(jīng)費是否有補貼或挪用情況進行自評。
七、經(jīng)驗與問題
（一）主要經(jīng)驗。
（二）困難與挑戰(zhàn)。
八、結(jié)論與建議
（一）結(jié)論。
（二）下一步工作設想與安排。
