發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年08月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月28日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)對(duì)未成年人心理健康問題重視的提案收悉，現(xiàn)就涉及我委職責(zé)的有關(guān)問題答復(fù)如下：
心理健康是人在成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中，認(rèn)知合理、情緒穩(wěn)定、行為適當(dāng)、人際和諧、適應(yīng)變化的一種完好狀態(tài)。未成年人心理健康服務(wù)是我國(guó)精神衛(wèi)生和心理健康工作的重要內(nèi)容。我委高度重視未成年人心理健康問題，在維護(hù)和促進(jìn)未成年人心理健康發(fā)展方面開展了多項(xiàng)工作。
一是完善心理健康服務(wù)相關(guān)法律及政策文件?！毒裥l(wèi)生法》第十六條規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí)教育，配備或聘請(qǐng)心理健康教育教師、輔導(dǎo)人員，并可以設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育?！度珖?guó)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）》《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》等文件明確提出，要建立學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制，制訂校園突發(fā)危機(jī)事件處理預(yù)案，為學(xué)生提供心理健康教育、心理輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)等心理健康服務(wù)。部分地區(qū)開展了創(chuàng)建心理健康特色學(xué)校活動(dòng)，注重培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展。
二是提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。我委印發(fā)《關(guān)于做好綜合醫(yī)院精神科門診設(shè)置有關(guān)工作的通知》，要求加強(qiáng)綜合醫(yī)院精神科門診或心理治療門診建設(shè)，提高心理健康服務(wù)可及性。約80%的縣具備提供精神衛(wèi)生服務(wù)的能力。全國(guó)有253家精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)開設(shè)心理援助熱線，其中174條熱線提供24小時(shí)服務(wù)，向包括未成年人在內(nèi)的各類人群免費(fèi)提供心理援助和心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)。
三是開展心理健康知識(shí)普及。我委會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合世界精神衛(wèi)生日、世界衛(wèi)生日等，開展以“心理健康 社會(huì)和諧”為主題的科普宣傳活動(dòng)，聘任社會(huì)知名人士擔(dān)任“精神衛(wèi)生宣傳大使”，拍攝宣傳視頻、制作海報(bào)等宣傳材料并開展現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。指導(dǎo)各地充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等渠道，積極開展精神衛(wèi)生知識(shí)科普宣傳和心理健康教育活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人在內(nèi)的公眾關(guān)注心理健康，提高心理調(diào)適能力。2018年5月，我委先后舉行兒童青少年心理健康主題相關(guān)的新聞發(fā)布會(huì)和新華網(wǎng)在線專題訪談欄目，由心理學(xué)專家介紹兒童青少年心理健康現(xiàn)狀、常見心理問題及其綜合防治措施等科普知識(shí)，受到公眾的廣泛好評(píng)。
四是通過(guò)政府采購(gòu)、整合資源提供相關(guān)服務(wù)。2015—2017年，我委會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)地區(qū)積極探索包括促進(jìn)未成年人心理健康發(fā)展在內(nèi)的工作機(jī)制和服務(wù)模式，并培育一批社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。上海、河南、重慶、四川等省份的部分試點(diǎn)地區(qū)對(duì)醫(yī)院、學(xué)校共同配合做好學(xué)生心理健康工作相關(guān)模式作了有益探索。2018年，我委建立由精神醫(yī)學(xué)、臨床與咨詢心理學(xué)、醫(yī)學(xué)心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)工作學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的國(guó)家精神衛(wèi)生和心理健康專家委員會(huì)，對(duì)建立健全精神衛(wèi)生和社會(huì)心理服務(wù)體系、各部門各領(lǐng)域開展心理健康服務(wù)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。
您的提案對(duì)于提升全體未成年人的心理素質(zhì)，促進(jìn)其身心全面和諧發(fā)展具有重要意義，這也是一個(gè)涉及多部門協(xié)作的系統(tǒng)工程。我國(guó)心理健康服務(wù)工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，面臨的問題還很多。一是心理健康服務(wù)體系不健全，工作機(jī)制尚未建立，專業(yè)人才嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的心理健康服務(wù)還不能滿足公眾對(duì)心理健康服務(wù)的需求及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治理的需要。二是很多地區(qū)尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校心理健康教師以兼職人員為主，開展心理健康教育、心理輔導(dǎo)的質(zhì)量還有待提高。三是農(nóng)村留守兒童與父母長(zhǎng)期分離，缺乏親情關(guān)愛和有效監(jiān)護(hù)，容易出現(xiàn)心理健康問題甚至極端行為。
下一步，我委將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《精神衛(wèi)生法》《全國(guó)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）》和《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和政策文件精神，為未成年人提供多種形式的心理健康服務(wù)。一是配合教育部等部門開展中小學(xué)生心理健康服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展。二是總結(jié)全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)兒童青少年等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)工作。三是會(huì)同多部門組織開展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)心理服務(wù)模式和工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家指導(dǎo)開展未成年人心理健康服務(wù)，規(guī)范和提高心理健康服務(wù)質(zhì)量。四是加大青少年心理健康知識(shí)宣傳力度，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年8月28日
