發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年09月10日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關于促進全民醫(yī)學科普教育、強力推動“健康中國2030規(guī)劃綱要”建設的提案收悉。經(jīng)商中宣部、財政部、廣電總局，現(xiàn)答復如下：
一、 關于加強規(guī)范引領和政策扶持
我國逐步建立起以健康教育專業(yè)機構為龍頭，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構為基礎，學校、機關、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門為延伸的工作體系。國家、省、市、縣均設有健康教育專業(yè)機構。我委聯(lián)合中宣部、教育部等10部門印發(fā)了《關于加強健康促進與教育的指導意見》和《“十三五”全國健康促進與教育工作規(guī)劃》，明確提出要加強健康教育體系建設，并把健康科普工作作為重要內(nèi)容。我委成立了健康促進與教育專家指導委員會，為全國健康促進與教育和健康科普工作提供技術支持。一些省份正在探索計生專干轉(zhuǎn)崗從事健康教育工作的模式，我委組織人員編寫了計生專干轉(zhuǎn)崗培訓系列教材。下一步，我委將加強各級健康教育專業(yè)機構建設，多渠道增加專業(yè)人員數(shù)量，力爭“十三五”末區(qū)域健康教育專業(yè)人員達到10萬人口1.75人。優(yōu)化健康教育專業(yè)機構人員結(jié)構和能力水平，充實醫(yī)療衛(wèi)生機構和學校、機關、社區(qū)等網(wǎng)絡體系中的健康教育專業(yè)技術人員、兼職人員。
二、 關于提升醫(yī)學科普教育質(zhì)量
我委印發(fā)了《健康科普信息生成與傳播技術指南》和《關于加強健康教育信息服務管理的通知》，要求各級衛(wèi)生健康機構規(guī)范健康科普工作流程，提升健康科普信息提供質(zhì)量。正在制定《健康科普信息生成與傳播技術指南（媒體版）》，提升媒體生成和公眾對虛假健康信息識別的能力。我委與科技部、中國科協(xié)聯(lián)合舉辦了新時代健康科普作品征集大賽活動，收集整理并推廣健康科普優(yōu)秀作品，供各相關機構使用。
原新聞出版總署2010年印發(fā)了《關于加強養(yǎng)生保健類出版物管理的通知》，明確規(guī)定“出版養(yǎng)生保健類出版物實行資質(zhì)準入制度”，并對出版資質(zhì)申請條件作出了明確規(guī)定。截至目前，共公布了64家具有養(yǎng)生保健類出版物出版資質(zhì)的出版單位名單。2013年原國家新聞出版廣電總局與國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合對健康科普類出版物進行了質(zhì)量檢查。2015年以來連續(xù)3年將養(yǎng)生保健類出版物納入出版物質(zhì)量檢查重點對象，先后查處了30種質(zhì)量不合格出版物。下發(fā)《關于做好養(yǎng)生類節(jié)目制作播出工作的通知》《關于進一步加強醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告播出管理的通知》，大力打擊虛假違法醫(yī)療廣告，加強醫(yī)療健康養(yǎng)生類節(jié)目管理，集中清理查處了一批違規(guī)頻率頻道、廣告以及一批存在嚴重違規(guī)問題的養(yǎng)生節(jié)目。
下一步，我委將開發(fā)針對不同機構和人員、不同傳播形式的健康科普材料制定技術規(guī)范和指南，為全國健康科普工作提供技術支持，提升健康科普作品質(zhì)量。宣傳部門將嚴格落實養(yǎng)生保健類出版物出版資質(zhì)準入制度，深入開展出版物“質(zhì)量管理2018”專項工作等質(zhì)量檢查工作，督促出版單位嚴格落實選題論證制度、三審三校制度等，嚴格對作者學科背景和專業(yè)水準的把關，不斷提升出版物質(zhì)量。
三、 關于加強規(guī)劃引領和政策支持
原國家新聞出版廣電總局將醫(yī)藥衛(wèi)生及其科普教育類出版物作為國家重點出版物規(guī)劃的重要門類進行遴選?！掇r(nóng)村健康促進叢書》《健康農(nóng)家（動漫情景科普系列劇）》等230種出版物納入國家“十二五”重點出版物規(guī)劃，《中華醫(yī)學健康科普工程》《公民健康素養(yǎng)》等165種出版物納入國家“十三五”重點出版物規(guī)劃。鼓勵優(yōu)質(zhì)出版資源向精品出版傾斜，銜接國家出版基金對符合條件的精品出版物予以資助。在中國出版政府獎、中國好書、“大眾喜愛的50種圖書”、向全國老年人推薦優(yōu)秀出版物等評獎推薦工作中注重將醫(yī)學科普教育類讀物作為重要類別遴選推薦?！逗笠会t(yī)生淺談心臟健康》《“名院名醫(yī)談健康”系列叢書》《全民健康十萬個為什么》等一批優(yōu)秀出版物入選。通過評獎評優(yōu)、重點項目規(guī)劃、資金扶持等多種方式，鼓勵引導優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生健康類節(jié)目、紀錄片、動畫片、公益廣告、新聞作品制作播出。如《養(yǎng)生堂》《我是大醫(yī)生》《生命緣》《急診室故事》等電視節(jié)目，《本草中華》《人間世》等紀錄片，在引導民眾養(yǎng)成健康生活方式、促進醫(yī)患和諧方面發(fā)揮了積極作用。
目前我委正在積極探索鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)人員開展健康科普工作的激勵機制。山西省近期出臺文件將科普文章寫作納入醫(yī)療機構人員的評審，我委請山西省在多個會議和培訓中介紹經(jīng)驗和做法，為其他地區(qū)提供參考。我委成立了醫(yī)療自媒體聯(lián)盟，搭建醫(yī)、患、媒溝通平臺，傳播醫(yī)學健康知識，及時準確科學發(fā)聲。目前，聯(lián)盟匯集了個人、機構類醫(yī)療自媒體以及醫(yī)療機構類盟員單位1000余家。
下一步，宣傳部門將在國家“十三五”重點出版物規(guī)劃增補工作中，提升醫(yī)學科普教育類出版物的比重，同時對符合條件的精品出版物，積極溝通銜接國家出版基金給予資助，鼓勵引導出版單位多出好書。我委將積極探索鼓勵醫(yī)務人員參與健康科普工作的機制，推進醫(yī)療自媒體聯(lián)盟建設，加強健康科普培訓。
四、 關于搭建健康科普網(wǎng)絡平臺
2018年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》，明確要求建立網(wǎng)絡科普平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)提供健康科普知識精準教育，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素養(yǎng)；支持醫(yī)療衛(wèi)生機構、符合條件的第三方機構搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，開展遠程醫(yī)療、健康咨詢、健康管理服務，促進醫(yī)院、醫(yī)務人員、患者之間的有效溝通。國家和省、市、縣四級信息平臺建設持續(xù)推進，加強資源整合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務，著力破除信息孤島，持續(xù)構建權威統(tǒng)一、互聯(lián)互通平臺，為共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提供平臺技術支撐。居民健康卡的發(fā)行應用工作取得積極進展，建立完善了居民健康卡的技術標準和建設方案，已有23個省份開展電子健康卡應用建設。電子健康卡順暢連接各類健康管理服務、健康信息共享服務，實現(xiàn)家庭醫(yī)生便捷就醫(yī)、在線健康咨詢、預約掛號分時就醫(yī)、電子健康檔案調(diào)閱瀏覽等便民應用服務，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，提升健康服務均等化、普惠化、便捷化水平。
目前健康科普傳播資源庫網(wǎng)絡平臺已經(jīng)搭建完成，健康傳播平臺建設已招標完畢，正在開展系統(tǒng)構建工作，健康科普專家?guī)煲殉闪⒘丝責熀蜖I養(yǎng)膳食分委會，其他類別分委會正在建設中。
下一步，我委將抓好《關于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》分工落地落實，推動出臺配套措施，強化政策支撐，鼓勵各地結(jié)合實際，制定具體政策舉措。加快形成以開放共享為特征的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務新模式，做優(yōu)存量，做大增量，最大限度優(yōu)化資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。推進國家健康傳播平臺、健康科普資源庫、健康科普專家?guī)旖ㄔO工作，為社會和相關機構提供科學適用的健康科普信息和專家資源。加強健康科普輿情監(jiān)測，利用平臺和資源庫，針對衛(wèi)生健康熱點問題予以及時準確回應。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月10日
