發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年09月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于建立阿爾茨海默?。ˋD）照護支持體系的提案收悉。經(jīng)商民政部、財政部、人力資源社會保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：
我委高度重視阿爾茨海默病老人的健康問題。《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕44號）和《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2016〕77號）均要求各地將老年癡呆作為工作重點之一，關(guān)注老年人的心理健康，充分利用老年大學(xué)、老年活動中心、基層老年協(xié)會等宣傳心理健康知識，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)試等心理健康服務(wù)探索適合本地區(qū)實際的防治模式。
2017年，我委聯(lián)合12部門印發(fā)的《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》中明確提出“推動開展老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)。啟動老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)計劃，為貧困、空巢、失能、失智、計生特殊家庭和高齡獨居老年人提供日常關(guān)懷和心理支持服務(wù)。加強對老年嚴(yán)重精神障礙患者的社區(qū)管理和康復(fù)治療，鼓勵老年人積極參與社會活動，促進老年人心理健康?！?/p>
2016年6月，人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于開展長期護理保險制度試點的指導(dǎo)意見》（人社廳發(fā)〔2016〕80號），選擇15個城市統(tǒng)一組織開展試點，探索建立以社會互助共濟方式籌集資金，為長期失能、失智人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護理提供資金或服務(wù)保障的社會保險制度，目前試點工作總體進展順利。15 個試點城市全部正式出臺文件并啟動實施，吉林、山東2個重點聯(lián)系省份都已印發(fā)文件就全省推開試點作出部署。
民政部在推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，十分重視解決失智老年人生活照護在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)問題。一是建立完善老年福利制度。對于無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人的老年人，政府負責(zé)保障他們的基本生活，并提供無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。推動實現(xiàn)經(jīng)濟困難的高齡老年人津貼制度省級全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)補貼和護理補貼制度分別覆蓋30和29 個省份。二是開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。為老年人提供床邊、身邊的服務(wù)，推動地方開展免費為家庭照顧者提供養(yǎng)老技能培訓(xùn)、“喘息服務(wù)”、安寧療護、居家環(huán)境適老化改造等家庭養(yǎng)老支持政策，廣泛開展“養(yǎng)老驛站”、社區(qū)“嵌入式”小微型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。目前，日間照料服務(wù)已基本覆蓋城市社區(qū)和一半以上的農(nóng)村社區(qū)。三是積極發(fā)揮機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)支撐作用。推動養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，聚焦包括失智失能老年人剛需提供服務(wù)。開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，對全國4 萬余家養(yǎng)老機構(gòu)進行排查整治，處理隱患近19.7 萬處，依法取締、關(guān)停、撤并養(yǎng)老機構(gòu)2122 家，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量顯著改善。
我委啟動老年心理健康及關(guān)愛試點項目，重點關(guān)注失智、抑郁及焦慮老年人。在全國選定部分社區(qū)開展老年癡呆篩查及干預(yù)，對老年人進行心理健康評估和必要的隨訪管理。我委正開展《失智老人家庭照護指南》研究工作。民政部將進一步提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)失智老年人的能力，鼓勵有條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立失智老年人照護專區(qū)，滿足失智老年人個性化的護理需求。完善現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用政策，加強基層和一線養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)加大對養(yǎng)老護理員規(guī)范化培訓(xùn)的支持力度，滿足失智老年人特殊的照護需求，著力推進社會工作與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。推進完善家庭支持政策，增強家庭照顧失智老年人的能力，將失智老年人服務(wù)融入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月14日
