發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年9月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年9月18日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于進(jìn)一步做好健康扶貧脫貧工作的提案收悉。經(jīng)商財(cái)政部、原國(guó)家新聞出版廣電總局、體育總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力
近年來(lái)，中央財(cái)政按照“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)在內(nèi)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度。一是中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，大力支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置及信息化建設(shè)，支持面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村”、“農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生”、“全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)”以及各類基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目。支持加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快提高基層服務(wù)能力和服務(wù)水平。二是支持提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。支持免費(fèi)為城鄉(xiāng)群眾提供建立居民健康檔案，健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需資金由政府全額安排。2017年，中央財(cái)政將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至50元，安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金374億元?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)已成為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重要的收入來(lái)源。三是支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效工資，保障其合理待遇水平，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的工作積極性。四是2012年起，中央財(cái)政每年安排基本藥物制度補(bǔ)助資金91億元，支持各地基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。
在我委的大力協(xié)調(diào)下，2016-2018年，國(guó)家累計(jì)安排706.4億元支持5099個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，占87.5%的中央投資618.2億元用于支持貧困地區(qū)所在省份4391個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，縣級(jí)醫(yī)院1196個(gè)，中央投資420.1億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含周轉(zhuǎn)宿舍）1846個(gè)，中央投資31.1億元；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)495個(gè)，中央投資35.7億元；婦幼健康保障機(jī)構(gòu)477個(gè)，中央投資73.3億元；地市級(jí)醫(yī)院20個(gè)，中央投資8.2億元；采供血機(jī)構(gòu)73個(gè)，中央投資9.3億元等。目前，大部分項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。隨著這些項(xiàng)目的投入使用，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件大幅改善，服務(wù)能力和水平得到提高。
下一步，我委將實(shí)施貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)。將貧困地區(qū)未達(dá)標(biāo)的縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部納入國(guó)家全民健康保障工程支持范圍，指導(dǎo)各地重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善設(shè)施條件，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。全面實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃，到2020年為貧困地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少招聘1名特崗全科醫(yī)生。推進(jìn)貧困地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”，便捷開(kāi)展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，提高基層衛(wèi)生健康工作智能化、信息化水平。
二、 關(guān)于加強(qiáng)健康教育
我委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》，將貧困地區(qū)健康促進(jìn)與教育納入工作重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目、健康中國(guó)行活動(dòng)，大力傳播健康知識(shí)與技能，建設(shè)健康促進(jìn)場(chǎng)所，提高全民健康素養(yǎng)水平。我委將加大健康扶貧力度，依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目和健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目，結(jié)合貧困地區(qū)健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)做好以下工作：一是在貧困縣區(qū)宣傳倡導(dǎo)“將健康融入所有政策”方針，開(kāi)展跨部門(mén)健康行動(dòng)，強(qiáng)化各部門(mén)健康職責(zé)，探索建立健康影響評(píng)價(jià)制度。二是指導(dǎo)各地深入分析貧困地區(qū)主要健康問(wèn)題和居民健康教育需求，明確健康促進(jìn)工作的需求，特別是貧困人口的健康促進(jìn)需求，制訂合理、可及、有效的本地區(qū)健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施。三是明確各類服務(wù)對(duì)象健康教育干預(yù)重點(diǎn)，根據(jù)健康教育核心信息開(kāi)發(fā)制作傳播材料，組織多種形式的健康促進(jìn)活動(dòng)。四是做好健康促進(jìn)與教育技能培訓(xùn)，針對(duì)貧困縣區(qū)實(shí)際制訂培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置培訓(xùn)課程，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)材料，針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病、主要健康問(wèn)題和健康危險(xiǎn)因素開(kāi)展健康教育，加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育能力建設(shè)。五是提供健康教育核心信息，建立完善符合當(dāng)?shù)匦枨蟮慕】到逃Y源庫(kù)，為貧困縣區(qū)開(kāi)展健康教育工作提供素材。六是通過(guò)設(shè)置宣傳欄、健康講座、發(fā)放健康實(shí)用工具、制播健康教育欄目節(jié)目等多種形式，充分發(fā)揮各類媒體特別是新媒體優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)提供健康教育服務(wù)，倡導(dǎo)自身是健康第一責(zé)任人理念，普及健康生活方式和行為。七是結(jié)合衛(wèi)生健康節(jié)日紀(jì)念日，積極聯(lián)合各相關(guān)部門(mén)，動(dòng)員社會(huì)各界參與，組織開(kāi)展社會(huì)宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)，營(yíng)造促進(jìn)健康的氛圍，提高健康意識(shí)和健康素養(yǎng)水平。
三、 關(guān)于加大力度支持體育設(shè)施建設(shè)
體育總局高度重視體育扶貧，對(duì)貧困地區(qū)特別是貧困農(nóng)村的體育設(shè)施建設(shè)給予大力支持。2015年，體育總局會(huì)同文化部等部門(mén)印發(fā)《貧困地區(qū)百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程方案》，提出由體育總局牽頭在符合條件的村配建一套體育設(shè)施器材（1個(gè)籃球場(chǎng)，2個(gè)乒乓球臺(tái)，1套體育健身器材）。印發(fā)《關(guān)于做好貧困地區(qū)百縣萬(wàn)村綜合文化服務(wù)中心示范工程的通知》，要求有關(guān)地方對(duì)照示范村名單摸清家底，優(yōu)先支持未建成農(nóng)民體育健身工程的行政村建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施。2016年，印發(fā)《貧困地區(qū)民族自治縣、邊境縣村綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程方案》，提出參照百縣萬(wàn)村示范工程體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)，支持國(guó)貧縣范圍內(nèi)的民族自治縣、邊境縣所有行政村配建體育場(chǎng)地設(shè)施。2016-2018年，會(huì)同財(cái)政部投入公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金6億元，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)行政村農(nóng)民體育工程。截至2017年底，共投入本級(jí)彩票公益金超過(guò)47億余元，支持地方建設(shè)57萬(wàn)個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程，覆蓋到全國(guó)80％以上的行政村，投入本級(jí)彩票公益金10億多元，支持地方建設(shè)了近3600個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育工程。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年9月18日
