發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年09月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關于提高傳染病綜合救治能力的提案收悉，經商民政部、國家廣電總局，現(xiàn)答復如下：
一、 已開展工作
（一）加強傳染病相關實驗室建設。目前，我國已經建立艾滋病、結核、脊髓灰質炎、麻疹等單病種傳染病實驗室網(wǎng)絡，這些網(wǎng)絡充分吸取了國際先進經驗，建立了較為完善的質量管理體系和運行機制。全國流感監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋全國所有的省、地市以及部分縣區(qū)，目前共有409家網(wǎng)絡實驗室和554家流感監(jiān)測哨點醫(yī)院。2017年，啟動國家致病菌識別網(wǎng)建設，江蘇、山東等8省份首批入圍，70家網(wǎng)絡實驗室運行良好，細菌性傳染病監(jiān)測敏感性逐步增強。
（二）疫情信息發(fā)布機制不斷完善。自2004年1月起，我國政府按照公開、透明、及時原則，定期向社會公布法定傳染病疫情信息，并加強科普知識宣傳，及時引導和回應社會關切。在2013年人感染H7N9禽流感疫情防控工作中，首例病例確診后的24小時內就完成了向各相關部門、世界衛(wèi)生組織、有關國家和地區(qū)通報，以及向社會發(fā)布等工作。2013年第66屆世界衛(wèi)生大會充分肯定了我國政府應對人感染H7N9 禽流感工作，感謝我國在信息分享等方面的貢獻。
（三）加大對貧困患者的救濟補助。我委高度重視包括艾滋病在內的貧困傳染病患者的基本生活保障和醫(yī)療救助工作，聯(lián)合民政部門加強社會救助制度體系建設，落實基本生活救助及醫(yī)療救助政策，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活權益。一是指導各地全面落實最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等政策，將符合條件的傳染病患者家庭及時納入救助范圍，做到應保盡保、應救盡救。切實解決貧困傳染病患者及其家庭遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。2017年全國共實施臨時救助893萬人次，支出救助資金95.8億元。二是2017年，我委會同民政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》，要求各地落實大病保險對困難群眾的傾斜性支付政策，加強醫(yī)療救助與大病保險在支付政策、經辦服務、監(jiān)督管理等方面的銜接，進一步減輕包括貧困傳染病患者在內的城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療費用負擔。各地民政部門將包括貧困傳染病患者家庭納入醫(yī)療救助范圍，資助其參加基本醫(yī)療保險，并對其經醫(yī)療保險報銷后仍然難以負擔的醫(yī)療費用給予救助。2017年，全國共實施醫(yī)療救助8738.2萬人次，支出資金312.7億元。三是加大對艾滋病患者的關懷救助。一方面健全功能完善的服務網(wǎng)絡。截至2016年底，全國建立了3.3萬個艾滋病檢測實驗室、9317個自愿咨詢檢測門診和4214個抗病毒治療定點機構，指定了3281個綜合醫(yī)療服務定點醫(yī)院，所有縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構、疫情嚴重地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)都具備艾滋病檢測能力，基本實現(xiàn)艾滋病檢測不出鄉(xiāng)、抗病毒治療不出縣。另一方面加大救助力度。民政部建立受艾滋病影響困境兒童福利保障制度，實施并推廣感染者幫扶及致孤兒童關愛項目，將特困人員納入救助供養(yǎng)和醫(yī)療救助范圍，將喪失勞動能力的感染者納入低保范圍。國務院扶貧辦將符合扶貧條件的感染者納入扶持范圍，幫扶有勞動能力的患者開展生產活動。
（四）調動醫(yī)務人員的積極性。一是國務院作出加強傳染病防治人員安全防護的決定，提出建立衛(wèi)生防疫津貼動態(tài)調整機制。2016年11月，人力資源社會保障部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》，明確了對參與國內傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的有關人員分別給予適當?shù)呐R時性工作補助，進一步保障了傳染病疫情防治人員的權益。二是有關部門制定了疾控中心機構編制標準、崗位設置管理等文件，將職業(yè)暴露感染艾滋病列為職業(yè)病。三是我委會同人力資源社會保障部對全國艾滋病防治先進集體和個人進行表彰，樹立典型。
（五）進一步減輕社會對艾滋病患者的歧視。《艾滋病防治條例》等法規(guī)明確規(guī)定反對歧視，保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員的合法權益。近年來，黨和國家領導人多次出席“世界艾滋病日”等現(xiàn)場活動，看望艾滋病患者和艾滋病致孤兒童，為全社會不歧視受艾滋病影響人群樹立了典范。我委大力開展反歧視宣傳，社會大眾對艾滋病的認識不斷提高，社會歧視進一步減少。
二、 下一步工作
一是我委將結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實施健康中國建設，繼續(xù)加強艾滋病、結核病等重大傳染病防治工作以及專業(yè)隊伍建設，提高防治能力。二是配合相關部門進一步完善貧困患者最低生活保障、臨時救助以及特困人員救助供養(yǎng)等制度，加強重特大疾病醫(yī)療救助工作，積極爭取各級財政加大投入，著力提高符合救助條件的貧困傳染病患者基本生活保障和醫(yī)療救助水平。三是會同相關部門，加強傳染病防治醫(yī)務人員的保障，調動積極性。四是正確宣傳引導，提高宣傳教育的有效性，消除公眾對艾滋病等傳染病患者的偏見。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月19日
