發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年9月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年9月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于進一步加強對慢性病防治的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于建立健全慢病防治管理相關(guān)政策體系
黨中央、國務(wù)院高度重視慢性病防控工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確提出：實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，有效防控心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病和精神疾病。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》均將慢性病綜合防控作為其中的重要內(nèi)容，并圍繞主要的慢性病病種和危險因素提出了一系列工作措施和目標(biāo)。2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017—2025年）》，對未來5—10年慢性病防治工作的主要發(fā)展目標(biāo)和策略措施進行明確。針對癌癥、心腦血管疾病等重大慢性病，我委會同有關(guān)部門制定印發(fā)《中國癌癥防治三年行動計劃》、《腦卒中綜合防治工作方案》等規(guī)劃方案，指導(dǎo)專病防治工作的開展。
2017年12月，第十二屆全國人大常委會第31次會議對《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法（草案）》進行了首次審議。草案第四十一條明確規(guī)定了“國家建立慢性非傳染性疾病防控與管理制度，開展慢性非傳染性疾病及其危險因素的監(jiān)測、調(diào)查，制定綜合防控干預(yù)策略，及時發(fā)現(xiàn)高危人群，為患者提供診療、早期干預(yù)和隨訪管理等服務(wù)”；在第三十三條提出，“國家采取宣傳、教育、管理等措施，提高公民對吸煙、飲酒危害的認識，減少對國民健康的危害”；在第十八條強調(diào)，“公民應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)健康知識，提高自身健康素養(yǎng)，加強自我健康管理，形成健康生活方式”。
二、 關(guān)于加強多部門、多機構(gòu)間的分工協(xié)作
近年來，我委與有關(guān)部門密切協(xié)作，在保障救助、環(huán)境整治、煙草控制、營養(yǎng)改善、食品安全等方面積極開展工作，出臺了一系列有利于慢性病防控的公共政策。2015年國務(wù)院建立了由30個成員部門和單位組成的防治重大疾病工作部際聯(lián)席會議制度，負責(zé)統(tǒng)籌做好包括慢性病在內(nèi)的重大疾病防治工作。2017年5月，印發(fā)《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017—2025年）重點任務(wù)部門分工方案》，明確了衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等25個相關(guān)部門在慢性病防控工作中的職責(zé)，多部門協(xié)作機制初步建立。
按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進分級診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，我委先后印發(fā)高血壓、糖尿病、乳腺癌、甲狀腺癌、冠狀動脈粥樣硬化性心臟病、腦血管疾病以及慢性阻塞性肺疾病等疾病分級診療技術(shù)方案，且不斷完善慢性病分級診療技術(shù)方案，積極推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實各級醫(yī)療機構(gòu)功能定位，鼓勵護理院、專業(yè)康復(fù)機構(gòu)等加入醫(yī)聯(lián)體，構(gòu)建急慢分治的分級診療服務(wù)體系，為患者提供一體化、便利化的疾病診療—康復(fù)—長期護理連續(xù)性服務(wù)。
三、 關(guān)于充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立新型慢病管理模式
2014年以來，國家先后印發(fā)《人口健康信息管理辦法（試行）》、《關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《“十三五”全國人口健康信息化發(fā)展規(guī)劃》等政策文件，推進加快建設(shè)全民健康信息網(wǎng)絡(luò)體系，為持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源配置、加強慢性病防治提供信息技術(shù)支撐。《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017—2025年）》明確提出，要推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果應(yīng)用，探索慢性病健康管理服務(wù)新模式，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。各地結(jié)合實際，借力移動信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康領(lǐng)域特別是互聯(lián)網(wǎng)+慢性病管理領(lǐng)域進行了很多有益探索，取得了較好的效果。2018年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》，將進一步健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的多層次需求。我委和國家中醫(yī)藥管理局決定在全行業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動，讓人民群眾切實享受到“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新成果帶來的實惠。
四、 關(guān)于將骨質(zhì)疏松癥納入慢性病防治體系
慢性病包含的疾病種類較多，隨著慢性病防治體系的不斷發(fā)展，針對各類慢性病的防治政策和技術(shù)指南不斷完善?！吨袊乐温圆≈虚L期規(guī)劃（2017—2025年）》明確將內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病納入《規(guī)劃》包含的慢性病范疇。2011年，我委印發(fā)《防治骨質(zhì)疏松知識要點》，并將骨質(zhì)疏松防治作為當(dāng)年中國健康知識傳播激勵計劃的主題，呼吁大眾關(guān)注骨質(zhì)疏松，防止老年人骨折，提高生活質(zhì)量。2017年4月，我委聯(lián)合體育總局等部門印發(fā)《全民健康生活方式行動方案（2017—2025年）》，推進包括“健康骨骼”行動在內(nèi)的“三減三健”專項行動。2018年，我委將骨質(zhì)疏松癥流行病學(xué)調(diào)查納入國家慢性病監(jiān)測內(nèi)容，旨在摸清我國居民骨質(zhì)疏松癥流行狀況，為制定針對性的防治策略措施奠定基礎(chǔ)。
下一步，我委將會同有關(guān)部門認真貫徹落實《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017—2025年）》有關(guān)要求，強化政府主導(dǎo)和部門協(xié)作，推動將健康融入所有公共政策，完善慢性病防治相關(guān)政策。逐步擴大分級診療試點病種范圍，不斷完善醫(yī)聯(lián)體運行機制，推進機構(gòu)間的上下聯(lián)動、分工協(xié)作。加強慢性病防治信息化建設(shè)，推動運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化現(xiàn)有慢性病常見病防治管理服務(wù)，提升基層防治服務(wù)能力，切實提高慢性病防治效果，提升居民健康水平。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月19日
