發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年09月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月25日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)云南邊境地區(qū)疾病聯(lián)防聯(lián)控，更好地服務(wù)國(guó)家“一帶一路”合作倡議的提案收悉。經(jīng)商外交部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于將云南省邊境地區(qū)疾病聯(lián)防聯(lián)控上升為國(guó)家戰(zhàn)略
云南省地處中國(guó)西南邊睡，是我國(guó)連接南亞?wèn)|南亞的國(guó)際大通道和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，與緬甸、老撾、越南等國(guó)接壤，隨著國(guó)家“一帶一路”倡議和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，經(jīng)貿(mào)和人員往來(lái)頻繁，面臨瘧疾、登革熱、艾滋病等多種傳染病跨境輸入的風(fēng)險(xiǎn)。我委高度重視云南省邊境地區(qū)傳染病防控工作，一直致力于建立和完善云南邊境地區(qū)傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。一是積極參與全球傳染病防控合作行動(dòng)，及時(shí)與世界衛(wèi)生組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織、有關(guān)國(guó)家以及港澳臺(tái)地區(qū)相互通報(bào)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。二是組織做好周邊國(guó)家傳染病疫情的分析研判工作，及時(shí)將分析研判結(jié)果通報(bào)云南等邊境省份，做好應(yīng)對(duì)處置準(zhǔn)備工作，并加強(qiáng)對(duì)云南省邊境地區(qū)傳防病防控工作的技術(shù)支持，派出國(guó)家級(jí)專家赴當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)專業(yè)人員，指導(dǎo)做好疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置等工作。三是協(xié)調(diào)原國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)司局，加強(qiáng)云南省邊境口岸的檢疫工作，建立邊境衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在開(kāi)展傳染病疫情信息通報(bào)和跨境媒介生物監(jiān)測(cè)、搭建跨境傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)等方面加強(qiáng)合作，共同防控傳染病疫情跨境傳播。四是從2005年開(kāi)始，中央財(cái)政支持云南省實(shí)施瀾滄江—湄公河跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控項(xiàng)目，初步建立云南邊境地區(qū)瘧疾、登革熱、艾滋病和鼠疫等重點(diǎn)傳染病跨境防控的合作機(jī)制和疫情通報(bào)機(jī)制，探索適宜于該地區(qū)的跨境傳染病防治的工作機(jī)制和方法，切實(shí)提高邊境地區(qū)傳染病防控機(jī)構(gòu)和人員的能力。五是利用瀾滄江—湄公河合作專項(xiàng)基金、中國(guó)—東盟合作基金、中國(guó)—東盟公共衛(wèi)生合作基金、亞洲專項(xiàng)合作資金等籌資，積極推動(dòng)云南邊境地區(qū)傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。
下一步，我委將在既有云南邊境地區(qū)傳染病防控工作基礎(chǔ)上，與外交部、財(cái)政部等部門(mén)密切配合，一是從政治外交角度加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在瀾滄江—湄公河合作框架下積極推動(dòng)建立云南邊境地區(qū)疾病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，大力推進(jìn)云南邊境地區(qū)與湄公河五國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生合作。二是通過(guò)多渠道籌集資金繼續(xù)加大對(duì)云南邊境地區(qū)疾病聯(lián)防聯(lián)控工作的支持力度，加強(qiáng)技術(shù)支持和指導(dǎo)，提高當(dāng)?shù)胤乐文芰退?；推?dòng)云南為建設(shè)瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體發(fā)揮積極作用，切實(shí)保護(hù)邊境地區(qū)人民身體健康。
二、 關(guān)于全面加強(qiáng)邊境地區(qū)疾病防控能力建設(shè)
中央財(cái)政不斷加大公共衛(wèi)生投入力度，支持疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，在安排公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金時(shí)，重點(diǎn)向邊疆民族地區(qū)傾斜。一是積極加大云南地區(qū)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)能力建設(shè)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升執(zhí)法裝備技術(shù)水平。2015—2017年安排面向南亞?wèn)|南亞輻射中心檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)專項(xiàng)4億元，支持云南地區(qū)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)用房、實(shí)驗(yàn)室、公共衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過(guò)口岸檢驗(yàn)檢疫儀器設(shè)備購(gòu)置、口岸疫情疫病防治、國(guó)際重大烈性傳染病防控等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)加大對(duì)云南檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在口岸疾病防控方面的支持力度。2018年安排云南檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5554. 4萬(wàn)元，加強(qiáng)云南檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)。
二是積極支持云南邊境地區(qū)疾病防治和公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年，我委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家中醫(yī)藥局編制印發(fā)《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》，明確對(duì)于公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，取消貧困地區(qū)縣級(jí)和西部連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金，并按照中央投資補(bǔ)助最高標(biāo)準(zhǔn)給予云南傾斜照顧。2018年，我委啟動(dòng)實(shí)施疑難病癥診治能力提升工程，云南省共有4所醫(yī)院納入工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并作為首批6個(gè)啟動(dòng)疑難病癥診治能力提升工程的省份之一，優(yōu)先啟動(dòng)昆明醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院和昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家將安排中央投資3億元支持以上2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，隨著項(xiàng)目實(shí)施將有效增加云南省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，提高省域內(nèi)疑難病癥診治服務(wù)的公平性和可及性。
在我委積極爭(zhēng)取下，2016—2018年國(guó)家累計(jì)安排中央投資36.4億元支持云南省236個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，其中縣級(jí)醫(yī)院56個(gè)，中央投資21.8億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含周轉(zhuǎn)宿舍）76個(gè)，中央投資1.8億元；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)48個(gè)，中央投資3億元；疑難病癥診治能力提升建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，中央投資1.2億元。目前，大部分項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。隨著竣工投入使用，將有效改善云南省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和水平。
下一步，我委將立足現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)加大對(duì)云南邊境地區(qū)疾病防治工作的關(guān)注和重視，積極協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)在項(xiàng)目數(shù)量、投資金額和安排時(shí)序上予以重點(diǎn)傾斜，爭(zhēng)取將云南省所有符合條件的項(xiàng)目全部納入中央投資支持范圍。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，指導(dǎo)云南省有效提升建設(shè)管理水平，加快工程進(jìn)度，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
三、 關(guān)于加大衛(wèi)生援外力度，促進(jìn)民心相通
對(duì)外援助部際協(xié)調(diào)機(jī)制成立以來(lái)，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我委與商務(wù)部、外交部、財(cái)政部等協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位密切協(xié)作，積極落實(shí)和完善衛(wèi)生援外相關(guān)政策措施，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生援外工作順利開(kāi)展。2018年，我委統(tǒng)籌全系統(tǒng)資源，在柬埔寨等“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開(kāi)展“光明行”活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展970例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；在柬埔寨開(kāi)展“愛(ài)心行”活動(dòng)，累計(jì)完成13147名兒童先心病篩查，其中疑似兒童305名，確診26名，分2批次完成13例兒童先心病手術(shù)。5月18日—6月6日，我委組織云南省衛(wèi)生計(jì)生委赴柬埔寨開(kāi)展短期義診活動(dòng)，在柬埔寨金邊、磅湛省及馬德望省等地區(qū)，利用流動(dòng)醫(yī)療車載醫(yī)療儀器進(jìn)展義診并開(kāi)展檢查診斷，培訓(xùn)70余名醫(yī)護(hù)人員使用捐贈(zèng)流動(dòng)醫(yī)療車相關(guān)設(shè)備，共接診10039人次，利用車載設(shè)備完成血常規(guī)及生化檢測(cè)819人，B超檢查459人，X光檢測(cè)416人。
下一步，我們將配合相關(guān)援外主管部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生援助頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新援助方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善保障體制，提升綜合效果。積極推進(jìn)為柬埔寨、緬甸援建疾控中心和醫(yī)院相關(guān)工作落地。在老撾、緬甸和柬埔寨等“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開(kāi)展“光明行”活動(dòng)，計(jì)劃開(kāi)展1100例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。繼續(xù)實(shí)施“愛(ài)心行”相關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)，計(jì)劃于8月底前赴柬埔寨完成年度先心病篩查工作任務(wù)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年9月25日
