發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年09月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關于克服“所有制”歧視充分發(fā)揮民營醫(yī)院在精準扶貧中作用的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
一、 關于鼓勵社會力量參與健康扶貧的政策
黨中央、國務院高度重視健康扶貧工作。2015 年，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》對健康扶貧工作作出全面部署，并明確提出鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。2016年，我委會同國務院扶貧辦等15個中央部門印發(fā)《關于實施健康扶貧工程的指導意見》（國衛(wèi)財務發(fā)﹝2016﹞26號，以下簡稱《指導意見》），提出“堅持資源整合、共建共享”的基本原則，即以提高農(nóng)村貧困人口收益水平為著力點，整合現(xiàn)有各類醫(yī)療保障、資金項目、人才技術等資源，引導市場、社會協(xié)同發(fā)力，動員農(nóng)村人口積極參與，采取更貼合貧困地區(qū)實際、更有效的政策措施，提升健康扶貧整體效果。明確了要完善鼓勵企業(yè)、社會組織、公民個人參與健康扶貧工程的政策措施，其中貢獻突出的，在尊重其意愿前提下可給予項目冠名等激勵措施。支持各類企業(yè)進行社會捐贈、基金會設立專項基金參與健康扶貧，按照規(guī)定落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策。整合社會資本、人才技術等資源，為貧困地區(qū)送醫(yī)、送藥、送溫暖。
《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》（草案）2017年12月已經(jīng)全國人大常委會首次審議，第八十三條第三款明確規(guī)定：社會辦醫(yī)療機構在社會保險定點、重點專科建設、職稱評定、學術地位、等級評審、技術準入等方面與公立醫(yī)療機構享有同等政策。我們高度重視發(fā)揮專業(yè)社會資源包括民營醫(yī)院、民營組織和專業(yè)人士在醫(yī)療、救治、康復、健康教育等方面的優(yōu)勢作用，并引導這些專業(yè)資源參與健康扶貧。目前，我們鼓勵各地探索適宜的方法和途徑，充分調(diào)動起包括民營醫(yī)院在內(nèi)的專業(yè)組織參與健康扶貧的積極性。山西省民營醫(yī)院發(fā)展協(xié)會啟動“點對點結(jié)對幫扶活動”，與貧困縣醫(yī)療機構、貧困村、貧困戶建立幫扶機制，通過義診和宣教切入健康扶貧工作。海南省衛(wèi)生計生委將海南省腫瘤醫(yī)院（民營非營利性三級專科醫(yī)院）列為全省健康扶貧大病集中救治定點醫(yī)院，在工作機制、醫(yī)保結(jié)算等方面執(zhí)行與公立醫(yī)院同等的政策措施。我們將在各地探索實踐的基礎上繼續(xù)總結(jié)推廣民營醫(yī)院參與健康扶貧的經(jīng)驗與模式，以加快推進健康扶貧工作進程。
二、 關于搭建社會資源參與健康扶貧的平臺
《指導意見》明確提出要搭建政府救助資源、社會組織救助項目與農(nóng)村貧困人口救治需求對接的信息平臺，引導支持慈善組織、企事業(yè)單位和愛心人士等為患大病貧困人口提供慈善救助。為統(tǒng)一標準、篩選和整合優(yōu)質(zhì)資源，國務院扶貧辦牽頭建立了扶貧志愿服務促進會，專門負責組織動員愛心企業(yè)、單位、公益人士參與健康扶貧。我委建立中國大病社會救助平臺，精準對接社會資源參與貧困人口大病救治，提升幫扶效果。在社會資源的投入與支持下，2017年我委會同國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)起“光明扶貧行動——白內(nèi)障復明”項目，重點是通過中國扶貧志愿服務促進會、中國社會扶貧網(wǎng)等平臺募集社會資金，對建檔立卡貧困白內(nèi)障患者救治費用經(jīng)各種報銷后進行補助，實現(xiàn)免費救治。2018 年3 月項目啟動，目前各地正在組織實施。下一步，將進一步發(fā)揮中國扶貧志愿服務促進會、中國社會扶貧網(wǎng)等平臺作用，深入推進農(nóng)村貧困人口白內(nèi)障救治工作。鼓勵和支持社會力量參與健康扶貧，借鑒“光明扶貧行動?白內(nèi)障復明”項目模式，動員更多社會力量支持開展貧困家庭兒童弱視救治等工作。
我委積極推進衛(wèi)生健康領域的正面宣傳與典型宣傳工作，在全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)大力培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛宣傳包括民營醫(yī)院和民營醫(yī)院醫(yī)生在內(nèi)的先進典型事跡。我委印發(fā)《關于開展向踐行社會主義核心價值觀先進典型學習的決定》（國衛(wèi)宣傳發(fā)〔2014〕25號）中，宣傳廣東省廣州復大腫瘤醫(yī)院（民營醫(yī)院）院長徐克成同志先后免費幫扶救治400多名貧困患者，減免和資助醫(yī)療費用達550余萬元的事跡，向中宣部推薦其于2014年當選“時代楷?！保⑦B續(xù)三年在我委舉行的全國先進典型巡回報告團中加入徐克成先進事跡報告團，在全國廣泛開展學習活動，宣傳其感人事跡，取得良好社會反響。2016年，我委協(xié)調(diào)中宣部，組織中央主流媒體集中宣傳報道民營醫(yī)院何氏眼科專注公益，不忘初心，建設“愛心流動醫(yī)院”的先進事跡，引起社會熱烈反響，為引導社會辦醫(yī)健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
三、 關于加強主管部門的協(xié)調(diào)配合
我委將在當前工作基礎上，進一步加強與國務院扶貧辦、財政部、國家醫(yī)保局、民政部等有關部門的協(xié)調(diào)配合，加強對民營醫(yī)院參與健康扶貧的政策指導，暢通醫(yī)保機制的有效銜接，按照保證質(zhì)量、方便患者、管理規(guī)范的原則，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)民營醫(yī)院在大病救治中發(fā)揮積極作用。
您提到的兒童視力不良發(fā)生率高的問題，我委高度重視，通過加強指導創(chuàng)建良好用眼衛(wèi)生環(huán)境、加強學生近視眼和健康危險因素監(jiān)測、開展篩查和矯正、強化健康宣教等提高全社會的重視。特別感謝光彩明天公司16年來堅持不懈對兒童弱視工作義診篩查和免費救助貧困兒童所作的巨大貢獻，希望公司在繼續(xù)開展試點工作基礎上，總結(jié)經(jīng)驗模式，推廣救治的成果和社會效益。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月25日
