發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年09月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月26日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
農(nóng)工黨中央：
你中央提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)的提案收悉，經(jīng)商人力資源社會(huì)保障部、國家藥監(jiān)局，現(xiàn)答復(fù)如下：
藥師是提供藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的人員，是醫(yī)、藥、護(hù)、技四類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不可或缺的重要力量，在保證患者用藥安全、促進(jìn)合理用藥方面發(fā)揮著重要作用。
一、 關(guān)于藥師的教育培養(yǎng)
我委積極與教育部配合，加強(qiáng)各醫(yī)學(xué)高校臨床藥學(xué)高等教育質(zhì)量。《“十三五”全國衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃》明確提出，“以提高崗位勝任能力為核心，實(shí)施基層衛(wèi)生計(jì)生人員能力提升工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的醫(yī)、藥、護(hù)、技等各類衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員多種形式的針對(duì)性繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，推進(jìn)骨干進(jìn)修，全面提高在職在崗衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員能力素質(zhì)和工作水平”，我委已經(jīng)按照該規(guī)劃做好藥師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。2005年，正式開展臨床藥師培訓(xùn)工作；2007年印發(fā)《關(guān)于開展臨床藥師制工作試點(diǎn)的通知》，探索臨床藥師崗位設(shè)置、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工作模式、崗位責(zé)任和管理制度。目前，已經(jīng)開展了呼吸內(nèi)科、抗感染藥物等17個(gè)專業(yè)的臨床藥師培訓(xùn)，逐步發(fā)展壯大臨床藥師隊(duì)伍。
二、 關(guān)于制定出臺(tái)藥師法
我委于2017年5月正式印發(fā)《關(guān)于征求〈中華人民共和國藥師法（草案征求意見稿）〉意見的函》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2017〕435號(hào)），向各省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、有關(guān)部委和學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)征求了意見。該草案明確了藥師法的適用人群，藥師的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式，確立了藥師的業(yè)務(wù)范圍和權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定了藥師的考核和培訓(xùn)要求，以及藥師的法律責(zé)任等。目前，對(duì)于征求意見稿尚存在一些分歧。為彌合有關(guān)分歧，加速藥師法立法進(jìn)程，2018年初我委請法學(xué)專家團(tuán)隊(duì)開展進(jìn)一步的論證調(diào)研工作，從法理角度、立法程序等方面更加科學(xué)、客觀、專業(yè)地修改完善。近期還將進(jìn)一步開展調(diào)研，加強(qiáng)部門溝通，力爭加快立法進(jìn)程。
三、 關(guān)于建立合理薪酬體系
2015年原國家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部等部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見》和《公立醫(yī)院績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》，以及2017年原國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)藥事管理轉(zhuǎn)變藥學(xué)服務(wù)模式的通知》，均突出強(qiáng)調(diào)了藥師等醫(yī)務(wù)人員的績效考核和薪酬管理。要求各地重視藥師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，收入分配重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干傾斜，保障并逐步提高藥師待遇，吸引優(yōu)秀藥學(xué)人才，穩(wěn)定藥師隊(duì)伍。
四、 關(guān)于平衡藥師資源配置
自2010年起，我委按照注重效果、深入基層、傾向貧困地區(qū)的工作思路，每年安排藥師培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)全國各地（重點(diǎn)是中西部地區(qū)）開展藥物管理政策和合理用藥培訓(xùn)，促進(jìn)基層藥師提高合理用藥水平。在《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》中，明確提出要二級(jí)以上醫(yī)院實(shí)現(xiàn)藥學(xué)服務(wù)全覆蓋，臨床藥師利用信息化手段，為門診和住院患者提供個(gè)性化的合理用藥指導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接，對(duì)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸的處方進(jìn)行審核，實(shí)現(xiàn)藥學(xué)服務(wù)下沉。臨床藥師通過現(xiàn)場指導(dǎo)或者遠(yuǎn)程方式，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員提高合理用藥水平，重點(diǎn)為簽約服務(wù)的慢性病患者提供用藥指導(dǎo)，滿足患者新需求。
為了發(fā)揮藥師在醫(yī)保目錄調(diào)整上的作用，我委將加強(qiáng)與醫(yī)保部門的溝通，進(jìn)一步體現(xiàn)藥師的專業(yè)技術(shù)價(jià)值，使其在藥品的安全、有效、經(jīng)濟(jì)方面提出更好的意見建議。
下一步，我委將加大上述政策的落實(shí)力度，狠抓實(shí)效，研究制訂加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，促進(jìn)藥師隊(duì)伍總量和能力水平的提高，豐富藥學(xué)服務(wù)內(nèi)涵，充分發(fā)揮藥師在維護(hù)人民群眾健康工作中的作用。
感謝你中央對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心與支持。
國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年9月26日
