發(fā)文機關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2019年01月03日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年01月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
關(guān)于支持怒江建設(shè)國家級野水漂流訓(xùn)練基地的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
國家體育總局高度重視您的提案，于2018年6月11日至13日組織專家調(diào)研組前往怒江州實地考察調(diào)研，客觀詳實的了解當?shù)睾恿?、氣象、道路等綜合條件，情況如下。
一、 有利因素
（一）怒江州境內(nèi)的怒江流域分布大量的白水險灘，在不同季節(jié)具備不同形態(tài)和難度，適合不同運動水平的職業(yè)運動員和愛好者進行訓(xùn)練、體驗和比賽。
（二）怒江已經(jīng)組織過多次國際性野水漂流賽事和極限漂流挑戰(zhàn)賽，在國際水上運動屆享有一定的知名度，有利于吸引一定國家的運動員和愛好者前來體驗、訓(xùn)練和參賽。
（三）怒江每年最適合進行漂流運動季節(jié)為11月至2月的冬季，因為這個時候是怒江的枯水季，水位低，水流量小，是全年中進行漂流運動最安全的時期，同時怒江自福貢縣以下為干熱河谷氣候，冬季的氣溫也相對溫暖干燥。在世界范圍內(nèi)，因氣溫和水量等原因，冬季能開展漂流運動的場地并不多，有利于吸引更多的運動隊來怒江進行訓(xùn)練或比賽。
二、 不利因素
（一）交通條件差。怒江州全境目前還沒有高速公路與機場，只有一條國道，且路況極差。本次調(diào)研期間恰逢雨季，沿途遇到多次落石與道路塌方，非常危險。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。怒江州屬于全國的深度貧困地區(qū)，除州府六庫外，怒江州其余縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住宿與餐飲條件相對落后，基礎(chǔ)建設(shè)條件不具備接待運動隊長期訓(xùn)練的能力。
（三）救生救援條件和能力不足。怒江干流上險灘密布，江面寬闊，沿途的堤岸基本處于天然原始狀態(tài)，水面與現(xiàn)有公路之間距離與高度均很大，在之前舉辦的皮劃艇賽事中均遇到了救生救援方面的困難。由于距公路較遠，且現(xiàn)有公路的路況極差，一旦發(fā)生人員傷病情況，傷員運往附近醫(yī)院的時間難以確定。怒江州境內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施條件也較為落后，對重大或緊急傷病情況的處置能力有待提高。
三、 結(jié)論與建議
（一）結(jié)論
1.怒江的自然水域情況可以滿足建設(shè)成為國家級野水漂流訓(xùn)練基地。
2.在怒江州貢山、福貢和瀘水境內(nèi)，可沿怒江修建多個漂流訓(xùn)練點和補給站。
3.漂流基地的建設(shè)初期可將基地主體規(guī)劃于州府所在地六庫附近。
（二）建議
1.針對怒江水域的特點著手建立專業(yè)的水上救生救援團隊、運營管理團隊，建立科學(xué)、完善的管理服務(wù)機制。
2.采取各類運營方案與預(yù)案相結(jié)合的管理模式，積極與屬地體育主管部門、行政管理部門、治安管理部門、安監(jiān)管理部門、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)等部門采取多位一體、責(zé)任到人、分工到人的綜合性防控機制。
3.對怒江水域有可能存在的自然災(zāi)害、突發(fā)事故、食品安全、運動安全、消費糾紛等分別采取相應(yīng)的處理預(yù)案，加強對各類即將出現(xiàn)的隱患早排查、早處置、早解決，將各類事故控制在萌芽之前，達到可防、可控。
4.在滿足國內(nèi)外專業(yè)運動隊與運動愛好者需求的同時，充分利用漂流基地的吸引力，努力推動體育+旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，彌補怒江自治州邊遠地區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)的不足，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
以上意見供參考。
