發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于加強我國公眾心肺復(fù)蘇技術(shù)能力建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商教育部、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 已開展工作和進(jìn)展情況
在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我委不斷加強院前醫(yī)療急救體系建設(shè)。2013年，我委出臺《院前醫(yī)療急救管理辦法》，明確院前急救公益性質(zhì)，對院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、救護(hù)車配置、相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面提出了明確要求。各地院前醫(yī)療急救工作在各級政府及衛(wèi)生健康行政部門的關(guān)心支持下,?加強硬件配備，健全網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，重視人才培養(yǎng)，各方面工作取得一定成效，初步構(gòu)建以省級急救中心為核心，市級急救中心為主體，縣（區(qū)）急救中心為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣三級院前醫(yī)療急救體系。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于針對特定人群開展培訓(xùn)。一是高度重視急救技能的培訓(xùn)工作。我委要求整合各地急救中心、紅十字會、公立醫(yī)院及社會化培訓(xùn)機構(gòu)開展針對社會公眾的心肺復(fù)蘇等基本急救技能培訓(xùn)。加大對重點人群、重點行業(yè)的培訓(xùn)力度,在交通運輸、礦山、旅游、教育、消防等相關(guān)高危與社會服務(wù)行業(yè)大力開展群眾性的救護(hù)培訓(xùn)，普及心肺復(fù)蘇技能及AED?的使用方法。二是推動急救培訓(xùn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。中國醫(yī)學(xué)救援協(xié)會聯(lián)合中華護(hù)理學(xué)會制定《現(xiàn)場心肺復(fù)蘇和自動體外心臟除顫技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（T/CADERM1001-2018），進(jìn)一步規(guī)范我國現(xiàn)場急救的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。為提高心臟驟停搶救成功率，我委委托中國醫(yī)學(xué)救援學(xué)會開展醫(yī)療急救和心肺復(fù)蘇培訓(xùn)，提升現(xiàn)場急救能力，進(jìn)一步加強對醫(yī)務(wù)人員和急救志愿者的規(guī)范化培訓(xùn)和考核。三是發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)中心作用。近年來，各級紅十字會利用培訓(xùn)機構(gòu)（訓(xùn)練中心）大力開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，發(fā)展救護(hù)志愿者隊伍，積極推動紅十字救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)，平均每年培訓(xùn)救護(hù)員超過?300?萬人，不斷提高應(yīng)急救護(hù)知識在人民群眾中的普及率。
（二）關(guān)于積極推進(jìn)相關(guān)立法進(jìn)程。我委積極推進(jìn)《院前醫(yī)療急救管理條例》立法工作，對AED設(shè)置提出要求，并對出于救人為目的而實施第一目擊者急救行為所產(chǎn)生的后果予以免責(zé)。
（三）關(guān)于推動救知識培訓(xùn)進(jìn)校園。一是教育部將急救知識納入學(xué)校健康教育內(nèi)容和基礎(chǔ)教育相關(guān)課程。2008年印發(fā)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，規(guī)定中小學(xué)健康教育內(nèi)容包括撥打求助電話、基本急救知識內(nèi)容、簡便止血方法、中暑的預(yù)防和處理、溺水的應(yīng)急處理、骨折簡易應(yīng)急處理知識等?！读x務(wù)教育初中科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》也要求學(xué)生學(xué)習(xí)觸電、溺水、異物堵塞氣管、蛇蟲咬傷等急救的基本方法。2017年印發(fā)的《普通高校健康教育指導(dǎo)綱要》將心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護(hù)等院前急救技能作為大學(xué)生健康教育重要內(nèi)容，要求學(xué)校通過多渠道對學(xué)生進(jìn)行健康教育。二是加強學(xué)校應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。為提高高校救護(hù)師資水平，推動大學(xué)生救護(hù)知識培訓(xùn)工作，教育部通過舉辦期高?，F(xiàn)場急救骨干培訓(xùn)班、舉辦高校紅十字生命健康安全教育師資培訓(xùn)班等形式對高校有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)理論和實際操作培訓(xùn)。通過此類骨干培訓(xùn)的示范引領(lǐng)，有效推動了高校院前急救工作的開展。另外，各地省級或地（市）縣級紅十字會和教育部門也按照有關(guān)文件要求，積極開展應(yīng)急救護(hù)進(jìn)校園活動。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
下一步，我委繼續(xù)加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，重點做好以下工作：一是推動健康中國行動落實，與中國紅十字會總會等部門進(jìn)一步加強合作，整合各地急救中心、紅十字會、公立醫(yī)院及社會化培訓(xùn)機構(gòu)開展心肺復(fù)蘇和AED使用培訓(xùn)。二是推動《院前醫(yī)療急救管理條例》立法進(jìn)程，為善意施救者免除民事傷害責(zé)任提供法律保護(hù)。三是繼續(xù)加強對醫(yī)療急救知識的宣傳，通過多種渠道開展宣傳活動，發(fā)布急救知識，提高公眾對常規(guī)急救知識的了解和社會急救意識，提高自救、互救能力。四是配合教育部等相關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)在大中小學(xué)生中進(jìn)行應(yīng)急急救知識普及和培訓(xùn)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年8月26日
