發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關于加大設置自動體外心臟除顫儀(AED)?提高民眾急救能力的提案》收悉，經(jīng)商中央廣電總臺，現(xiàn)答復如下：
一、已開展工作和進展情況
我委及相關部門和組織高度重視AED（自動體外除顫器）的管理應用，從多個層面推動AED普及使用。一是加強管理和研究。多次召開AED相關工作討論會，研究制訂AED配置、使用等相關政策。動員社會各界力量，通過財政投入、社會捐贈和商業(yè)運作等渠道加強AED配置。二是推動互聯(lián)網(wǎng)＋技術助力AED普及。中國紅十字基金會與騰訊公司共同發(fā)布“AED?地圖”，方便施救者能在第一時間對突發(fā)心臟猝停、可能引發(fā)猝死的患者實施救助。
二、關于所提建議的答復
（一） 關于積極推進相關立法和標準制定。一是我委在《院前醫(yī)療急救管理條例》中提出AED設置要求，并對出于救人為目的而實施第一目擊者急救行為所產(chǎn)生的后果予以免責。目前，正積極推進立法進程。二是委托相關單位起草院AED設備投放布局標準，科學規(guī)范指導AED鋪設使用，積極推動AED普及。
（二） 關于加強AED急救知識技能的宣傳、培訓。一是加大宣傳力度。通過官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺，廣泛宣傳急救知識和基本技能，近兩年，中央廣電總臺推出《出手急救你也可以》等公益活動，并制作公益短視頻，在央視新聞新媒體平臺以及抖音、快手等合作平臺投放，促進急救知識和技能的全民普及，引導公眾正確處理突發(fā)急救事件。二是高度重視AED使用的相關培訓工作。在剛剛印發(fā)的《健康中國行動（2019—2030年）》中明確提出在學校、機關、企事業(yè)單位和機場、車站、港口客運站、大型商場、電影院等人員密集場所配備自動體外除顫器（AED）。中國紅十字會總會也將AED的使用方法列入培訓大綱，作為紅十字“救護師資”和“救護員”培訓的必修內容。同時，聯(lián)合有關部門加大對重點人群、重點行業(yè)的培訓力度,在交通運輸、礦山、旅游、教育、消防等相關高危與社會服務行業(yè)大力開展群眾性的救護培訓，普及心肺復蘇技能及AED?的使用方法。
（三） 關于推動救知識培訓進校園。一是教育部將急救知識納入學校健康教育內容和基礎教育相關課程。2008年印發(fā)《中小學健康教育指導綱要》，規(guī)定中小學健康教育內容包括撥打求助電話、基本急救知識內容、簡便止血方法、中暑的預防和處理、溺水的應急處理、骨折簡易應急處理知識等?！读x務教育初中科學課程標準》也要求學生學習觸電、溺水、異物堵塞氣管、蛇蟲咬傷等急救的基本方法。2017年印發(fā)的《普通高校健康教育指導綱要》將心肺復蘇、創(chuàng)傷救護等院前急救技能作為大學生健康教育重要內容，要求學校通過多渠道對學生進行健康教育。二是加強學校應急救護培訓。為提高高校救護師資水平，推動大學生救護知識培訓工作，教育部通過舉辦期高?，F(xiàn)場急救骨干培訓班、舉辦高校紅十字生命健康安全教育師資培訓班等形式對高校有關人員進行應急救護理論和實際操作培訓。另外，各地省級或地（市）縣級紅十字會和教育部門也按照有關文件要求，積極開展應急救護進校園活動。
（四） 關于積極探索城市公共場所配置和推廣AED試點。2014年，中國紅十字基金會啟動公眾除顫公益項目，在遼寧等試點地區(qū)機場、車站等公共場所免費安置AED，并培訓相關人員，以提高突發(fā)事件應急救護能力。2015年，上海市紅十字會系統(tǒng)啟動試點設置AED項目，至2018年初，已經(jīng)在機場、體育場等公共場所設置AED800余臺。2017年，深圳市委市政府將“公眾電除顫計劃”納入深圳市政府民生重點工程，計劃由政府財政出資購置5000臺AED，于十三五期間完成5000臺AED的采購與安裝，5～10年內實現(xiàn)每10萬服務人口配備100臺AED的目標。
二、下一步工作目標和規(guī)劃
您的建議，對于我國普及AED的使用，提升全民急救能力具有重要參考意義。我委繼續(xù)加強與有關部門的溝通協(xié)調，重點做好以下工作：一是推動健康中國行動落實，與中國紅十字會總會等部門進一步加強合作，協(xié)調有關部門，共同加大AED配置投入，開展AED和心肺復蘇的普及性培訓，科學規(guī)范指導AED鋪設使用，積極推動AED普及。二是推動《院前醫(yī)療急救管理條例》出臺，在公共場所合理配置AED并積極促進社會參與，整合各地急救中心、紅十字會、公立醫(yī)院及社會化培訓機構推廣AED使用知識和技能的普及。三是鼓勵有條件的地區(qū)投入配置AED，聯(lián)合中央廣電總臺等有關單位，通過電視、廣播和新媒體平臺廣泛宣傳急救和AED使用知識，并對對AED設置的成效性進展進行及時報道。引導和指導民眾進行自救互救，營造公眾參與急救的社會氛圍。四是配合教育部等相關部門繼續(xù)推進在大中小學生中進行應急急救知識普及和培訓。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年8月26日
