發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關于將康復醫(yī)學調整為一級學科的提案》收悉，經(jīng)商教育部、科技部，現(xiàn)答復如下：
康復醫(yī)學是醫(yī)學科學的重要組成部分。我國康復醫(yī)療事業(yè)經(jīng)過近40年的發(fā)展，在各級政府和衛(wèi)生健康行政部門的領導和支持下，通過廣大康復醫(yī)療工作者的努力和奮斗，取得了較大成績。但隨著經(jīng)濟社會轉型、人民生活水平提高和社會老齡化，人民對于醫(yī)療的需求不再停留在挽救生命的層次，而對彌補和重建功能缺失、改善和提升生活質量提出了更高要求。習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上提出“讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預防、治療、康復、健康促進等健康服務”，2019年政府工作報告提出“提升殘疾預防和康復服務水平”，為康復醫(yī)療工作的發(fā)展指明了方向。
一、 關于明確康復醫(yī)學內涵和知識體系
教育部大力支持康復醫(yī)學學科建設和人才培養(yǎng)工作。目前，“康復醫(yī)學與理療學”是臨床醫(yī)學一級學科下的二級學科，全國共有臨床醫(yī)學一級學科博士點58個、碩士點56個。根據(jù)《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》，二級學科由學位授予單位自主設置，有條件的學位授予單位可根據(jù)自身發(fā)展和社會需求在臨床醫(yī)學等一級學科下自主設置康復醫(yī)學相關二級學科。北京大學、北京中醫(yī)藥大學等29所高校還自主設置了“康復治療學”“運動康復學”“中醫(yī)康復學”等二級學科和交叉學科，開展研究生培養(yǎng)工作。
根據(jù)《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》的規(guī)定：一級學科是具有共同理論基礎或研究領域相對一致的學科集合，擬設置的一級學科一是應具有明確的研究對象，形成了相對獨立、自成體系的理論、知識基礎和研究方法，并已得到學術界的普遍認同，與其他學科有明顯區(qū)分；二是社會對該學科有較穩(wěn)定和一定規(guī)模的人才需求，具有其他學科人才培養(yǎng)不可替代的作用；三是應具有較長時間的科學研究基礎和較寬的學科口徑，一般應由若干個具有共同知識基礎且相互銜接的二級學科組成；四是要具備人才培養(yǎng)和科學研究的基本條件，如師資隊伍、科學教研設施、課程體系和學術環(huán)境等。
當前，多方對于《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》高度關注，提出了很多意見建議，目前教育部正在研究起草學科設置及管理機制的有關文件，擬于2020年開展新一輪學科目錄調整設置工作，構建更加科學規(guī)范、靈活高效、適應需求、有利于創(chuàng)新型復合型應用型人才培養(yǎng)的學科體系，屆時會將您提出的建議一并提交專家進行研究論證。
二、 關于加快推進康復大學建設
2017年印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出：“支持建設康復大學，加快培養(yǎng)康復人才?！?017年和2018年，教育部先后兩次與中國殘聯(lián)等相關部門開展了專題研究。2019年6月，教育部印發(fā)《關于支持籌建康復大學的函》（教發(fā)函〔2019〕45號），明確支持以山東省為主體籌建康復大學。目前，已成立由中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委以及山東省省委、省政府、青島市政府等多家單位組成的康復大學建設工作領導小組，建立完善的工作機制，定期協(xié)商溝通。
各部門將密切關注康復大學籌建工作，積極支持山東省按照應用型高校要求，進一步明確學校辦學定位和學科專業(yè)布局，加大政策和資金保障力度，不斷完善各項辦學條件。
三、 關于加大康復學科支持力度
科技部會同國家衛(wèi)生健康委、體育總局、中醫(yī)藥局、軍委后勤保障部等部門共同發(fā)布了《“十三五”衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，圍繞殘障人群健康和康復輔助技術，重點開展機器人輔助、康復訓練、認知康復、中醫(yī)康復等技術研究，突破康復輔具普適與個性化適配、運動意圖識別、感知增強與控制、神經(jīng)—機器借口等關鍵技術，探索康復訓練模式與效果評估方法，研發(fā)新型肢體康復機器人、虛擬康復訓練系統(tǒng)等產(chǎn)品。二是加大國家科技計劃支持。在“生物醫(yī)用材料研發(fā)與組織器官修復替代”重點專項中部署了相關科技項目，國撥經(jīng)費約8.3億元，重點推進了骨科、神經(jīng)修復、眼科、口腔等疾病領域的植入材料的發(fā)展。在“主動健康和老齡化科技應對”重點專項中以康復輔具為重點，圍繞功能代償、生活護理、康復訓練等需求，部署開展了仿生智能假肢、智能矯形器、虛擬現(xiàn)實康復訓練系統(tǒng)等康復輔具研發(fā)及示范研究，國撥經(jīng)費約0.8億元。三是不斷推動康復輔助器具成果示范應用。加強老年殘疾服務領域技術成果梳理，推進已有科技成果產(chǎn)業(yè)化。配合民政部推進國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點建設工作，在“主動健康和老齡化科技應對”重點專項中部署了東、中、西部地區(qū)康復輔具應用示范研究，優(yōu)先支持試點地區(qū)開展針對老年殘疾群體進行康復輔具技術和產(chǎn)品應用示范研究，助推試點地區(qū)技術水平和創(chuàng)新能力提升，加快康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
下一步，科技部將繼續(xù)加大科技攻關力度，持續(xù)推進康復領域基礎前沿研究、康復輔具關鍵技術攻關與示范應用研究，為康復醫(yī)學學科發(fā)展提供科技支撐。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年8月26日
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