發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于以推廣CPR-D技能培訓(xùn)為抓手，提升全民急救自救互救意識和技能的提案》收悉，經(jīng)商中國紅十字會總會，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 已開展工作和進展情況
在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我委不斷加強院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，初步構(gòu)建了以省級急救中心為核心，市級急救中心為主體，縣（區(qū)）急救中心為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣三級院前醫(yī)療急救體系。主要開展以下工作：一是加強院前醫(yī)療急救制度建設(shè)。我委出臺《院前醫(yī)療急救管理辦法》，加強對從事院前醫(yī)療急救工作醫(yī)療機構(gòu)和人員的管理，規(guī)范了機構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、行業(yè)行為、監(jiān)督管理。出臺《關(guān)于加強院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及“120”特服號碼管理的通知》，明確“120”號碼是院前急救唯一特服呼叫號碼，要求各地實現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)置、管理和呼叫號碼“四統(tǒng)一”。二是完善院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局。要求各地結(jié)合城鄉(xiāng)功能布局、人口規(guī)模、服務(wù)需求，科學(xué)編制轄區(qū)院前醫(yī)療急救站點設(shè)置規(guī)劃。逐步建成以急救中心為主體，在城市地區(qū)依托二級以上醫(yī)院，在農(nóng)村地區(qū)依托中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，共同組成由急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度的院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于積極推進相關(guān)立法進程和標(biāo)準(zhǔn)制定。一是我委積極推動《院前醫(yī)療急救管理條例》立法工作，對AED設(shè)置提出相關(guān)要求，并對出于救人為目的而實施第一目擊者急救行為所產(chǎn)生的后果予以免責(zé)。二是委托相關(guān)單位起草院前AED設(shè)備投放布局標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED鋪設(shè)使用，積極推動AED普及。
（二）關(guān)于推動急救培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。中國紅十字會總會積極推動以“統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)證管理”為主要內(nèi)容的救護培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。印發(fā)《中國紅十字會應(yīng)急救護培訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《中國紅十字會應(yīng)急救護培訓(xùn)師資管理辦法（試行）》《中國紅十字會應(yīng)急救護培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊（試行）》等規(guī)范性文件，分別從機構(gòu)、師資、培訓(xùn)三個方面加強救護工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范救護師資管理，統(tǒng)一教學(xué)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)證管理等。
（三）關(guān)于加強急救知識技能的培訓(xùn)與宣傳。一是高度重視急救技能的培訓(xùn)工作。中國醫(yī)學(xué)救援協(xié)會聯(lián)合中華護理學(xué)會制定《現(xiàn)場心肺復(fù)蘇和自動體外心臟除顫技術(shù)規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)（T/CADERM1001-2018），進一步規(guī)范我國現(xiàn)場急救的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。為進一步提高心臟驟停搶救成功率，我委委托中國醫(yī)學(xué)救援學(xué)會開展醫(yī)療急救和心肺復(fù)蘇培訓(xùn)，提升現(xiàn)場急救能力。二是加大宣傳力度。通過官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺，廣泛宣傳急救知識和基本技能，促進急救知識和技能的全民普及，引導(dǎo)公眾正確處理突發(fā)急救事件。
（四）關(guān)于推動AED普及使用。一是加強管理和研究。我委多次召開AED相關(guān)工作討論會，進一步研究制定AED配置、使用等相關(guān)政策。動員社會各界力量，通過財政投入、社會捐贈和商業(yè)運作等渠道加強AED配置。在近日印發(fā)的《健康中國行動（2019—2030年）》中明確提出在學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位和機場、車站、港口客運站、大型商場、電影院等人員密集場所配備自動體外除顫器（AED）。二是積極探索城市公共場所配置和推廣AED試點。2014年，中國紅十字基金會啟動公眾除顫公益項目，在遼寧等試點地區(qū)的機場、車站等公共場所免費安置AED，并培訓(xùn)相關(guān)人員，以提高突發(fā)事件應(yīng)急救護能力。2015年，上海市紅十字會系統(tǒng)啟動試點設(shè)置AED項目，至2018年初，已經(jīng)在機場、體育場等公共場所設(shè)置AED1000余臺。2017年，深圳市委市政府將“公眾電除顫計劃”納入深圳市政府民生重點工程，計劃由政府財政出資購置5000臺AED，于“十三五”期間完成5000臺AED的采購與安裝，5～10年內(nèi)實現(xiàn)每10萬服務(wù)人口配備100臺AED的目標(biāo)。三是“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)助力AED普及。中國紅十字基金會與騰訊公司共同發(fā)布“AED?地圖”，方便施救者能在第一時間對突發(fā)心臟猝停、可能引發(fā)猝死的患者實施救助。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
我委將繼續(xù)加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，重點做好以下工作：一是推動健康中國行動落實，與中國紅十字會總會等部門進一步加強合作，多渠道推廣《現(xiàn)場心肺復(fù)蘇·自動體外心臟除顫儀操作規(guī)范》，整合各地急救中心、紅十字會、公立醫(yī)院及社會化培訓(xùn)機構(gòu)開展心肺復(fù)蘇和AED使用培訓(xùn)。二是推動《院前醫(yī)療急救管理條例》出臺，在公共場所合理配置AED并積極促進社會參與。鼓勵有條件的地區(qū)投入配置AED，營造公眾參與急救的社會氛圍。三是繼續(xù)加強對醫(yī)療急救知識的宣傳，通過多種渠道開展宣傳活動，發(fā)布急救知識，提高公眾對常規(guī)急救知識的了解和提高社會急救意識，提高自救、互救能力。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年8月26日
