發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年08月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
民盟中央：
你中央提出的《關(guān)于建立粵港澳大灣區(qū)傳染性疾病一體化防控體系的提案》收悉。經(jīng)商廣東省人民政府、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局、國務(wù)院港澳辦，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 ?關(guān)于建立區(qū)域性傳染病醫(yī)療研究中心
生物安全四級實驗室是防范和化解新發(fā)突發(fā)烈性傳染病重大風(fēng)險的重要支撐，也是生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新、疫苗和藥物研發(fā)的核心平臺。廣東省鼓勵有條件的機(jī)構(gòu)積極申請推動P4實驗室建設(shè)，爭取納入國家生物安全實驗室體系規(guī)劃。建議符合條件的機(jī)構(gòu)，根據(jù)《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第三章“實驗室的設(shè)立與管理”相關(guān)要求，依法履行有關(guān)手續(xù)。
同時，廣東省積極推動粵港澳三地傳染病實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)粵港澳三地實驗室檢測方法與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交流，增進(jìn)在病原變異、疫苗效果評估、疾病傳播機(jī)制和規(guī)律、大數(shù)據(jù)分析等方向的交流與合作，提高實驗室數(shù)據(jù)利用效率。
二、 ?關(guān)于建設(shè)粵港澳大灣區(qū)傳染病實時監(jiān)測平臺
目前，粵港澳三地已建立順暢的粵港澳傳染病通報機(jī)制。2003年，粵港澳三地簽訂“粵港澳傳染病防治交流合作機(jī)制協(xié)議”，確定三地傳染病防控信息交流合作和交換機(jī)制，三地定期和不定期交換傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面的信息。同時，廣東省積極推動建立共享型智慧健康服務(wù)平臺，探索推動醫(yī)療健康信息編碼標(biāo)準(zhǔn)化。2018年，廣東省印發(fā)《關(guān)于開展信息便民“五個一”攻堅行動的通知》，要求以電子健康碼為核心，建立跨域主索引系統(tǒng)，實現(xiàn)人民群眾健康信息的匯聚和關(guān)聯(lián)共享，實現(xiàn)醫(yī)療健康服務(wù)“一碼通用”。深圳、佛山、珠海等市的電子健康碼已上線應(yīng)用，其他城市正在加快建設(shè)。
下一步，國家將圍繞粵港澳大灣區(qū)傳染病一體化防控體系建設(shè)，做好重大傳染病救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)劃管理并加強(qiáng)救治能力建設(shè)，健全粵港澳大灣區(qū)病人救治轉(zhuǎn)診體系。
三、 ?關(guān)于深化合作聯(lián)系及反饋機(jī)制
我們贊成擴(kuò)展粵港澳防治傳染病聯(lián)席會議的規(guī)模，邀請粵港澳大灣區(qū)各成員城市列席參與。下一步，在深化合作聯(lián)系方面，一是將重點整合粵港澳大灣區(qū)的監(jiān)測信息和結(jié)果利用，加強(qiáng)重點急性傳染病/熱帶病的縱深交流合作，探索粵港澳大灣區(qū)應(yīng)對流感大流行、登革熱區(qū)域流行防控規(guī)劃，并以廣東省疾病防控科技協(xié)同創(chuàng)新中心、傳染病國家醫(yī)療中心、熱帶病國家醫(yī)學(xué)中心、粵港澳大灣區(qū)輸入性熱帶病防控聯(lián)盟和粵港澳大灣區(qū)結(jié)核病防控聯(lián)合體等合作建設(shè)項目為依托，加強(qiáng)粵港澳傳染病防控技術(shù)縱深合作和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是在遵守國家有關(guān)法律法規(guī)前提下，加強(qiáng)粵港澳新發(fā)突發(fā)急性傳染病防控合作，積極邀請大灣區(qū)各成員城市參與培訓(xùn)演練，及時通報新發(fā)傳染病疫情信息。
四、 ?關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
國家高度重視粵港澳大灣區(qū)生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合多部門印發(fā)《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》（工信部聯(lián)規(guī)﹝2016﹞350?號），提出要“根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合各地資源稟賦和環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“落實‘一帶一路’建設(shè)的要求，鼓勵企業(yè)利用制造優(yōu)勢，在適宜地區(qū)開展收購兼并和投資建廠”等要求，引導(dǎo)企業(yè)向包括粵港澳大灣區(qū)在內(nèi)的優(yōu)勢區(qū)域集聚。國家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)真落實中辦、國辦《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》（廳字﹝2017﹞42?號），進(jìn)一步推進(jìn)藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，對重大疾病防控急需的創(chuàng)新疫苗加快審評審批。
下一步，國家相關(guān)部委將積極支持粵港澳大灣區(qū)開展生物制品研發(fā)工作，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的意見)的通知》(中辦發(fā)﹝2018﹞70?號)文件精神，制定疫苗行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵疫苗生產(chǎn)規(guī)模化、集約化，提升疫苗生產(chǎn)工藝和質(zhì)量水平。圍繞推動粵港澳大灣區(qū)生物制品產(chǎn)業(yè)實際，在落實《醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南》和編制“十四五”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃中充分考慮粵港澳醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展；引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)在粵港澳大灣區(qū)開展投資，設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)基地，推動產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)生物制品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為防范傳染性疾病提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
五、 關(guān)于完善粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療教育互動機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療人才交流
根據(jù)《香港、澳門特別行政區(qū)醫(yī)師在內(nèi)地短期行醫(yī)管理規(guī)定》（原衛(wèi)生部令第62號，2008年12月29日發(fā)布），香港、澳門特別行政區(qū)具有合法行醫(yī)資格的醫(yī)師經(jīng)注冊可在內(nèi)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事不超過3年的臨床診療活動，期滿后如擬繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，可重新辦理注冊手續(xù)。根據(jù)《香港和澳門特別行政區(qū)醫(yī)師獲得內(nèi)地醫(yī)師資格認(rèn)定管理辦法》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2009﹞33號），2007年12月31日前已取得香港和澳門特別行政區(qū)合法行醫(yī)資格滿5年的香港和澳門特別行政區(qū)永久性居民可通過認(rèn)定方式取得醫(yī)師資格。取得醫(yī)師資格后，按照《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》注冊執(zhí)業(yè)。根據(jù)《關(guān)于取得內(nèi)地醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的臺灣、香港、澳門居民申請參加國家醫(yī)師資格考試有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2001﹞249號），香港、澳門居民取得內(nèi)地醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷后，可按規(guī)定參加國家醫(yī)師資格考試，考試成績合格的，取得醫(yī)師資格。取得醫(yī)師資格后，按照《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》注冊執(zhí)業(yè)。目前，港澳醫(yī)師來華行醫(yī)措施開放，程序便利，能夠滿足實際需要。
下一步，國家積極支持完善粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療教育互動機(jī)制，推動三地教學(xué)資源、實驗室、臨床實踐基地資源共享，探索建立粵港澳大灣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才合作交流與教育培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮粵港澳三地資源優(yōu)勢，推動建立粵港澳大灣區(qū)全科醫(yī)生師資培訓(xùn)中心，積極推動全科和?？漆t(yī)生的聯(lián)合培養(yǎng)與互認(rèn)。
感謝你中央對衛(wèi)生健康工作的大力支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年8月29日
