發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年09月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月10日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于落實(shí)為基層減負(fù)措施改進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)將有關(guān)要點(diǎn)解讀如下。
問(wèn)：《通知》制訂的背景是什么？
我國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作起步于上世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，建立起較為健全的政策體系和組織架構(gòu)，廣泛開(kāi)展了形式多樣的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，每年參加國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的醫(yī)務(wù)人員超過(guò)1000萬(wàn)人次，對(duì)持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量起到了積極的推動(dòng)作用。隨著衛(wèi)生健康事業(yè)的深入改革和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)需求更加多元化，對(duì)提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育針對(duì)性和有效性提出了新的要求。
2019年3月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。國(guó)家衛(wèi)生健康委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，高度重視為基層減負(fù)工作。2019年6月，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康系統(tǒng)解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)措施的通知》，其中就改進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作提出了明確要求。按照委文件對(duì)為基層減負(fù)工作需拿出有效管用的措施，逐條落實(shí)的要求，國(guó)家衛(wèi)生健康委就改革繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)一步深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，特別注重醫(yī)務(wù)人員的建議，圍繞改進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育水平，緩解醫(yī)務(wù)人員工學(xué)矛盾，研究制訂了《通知》，提出明確要求。
問(wèn)：為基層減負(fù)改進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，《通知》提出了哪些主要措施？
答：《通知》以推進(jìn)“放管服”改革為指導(dǎo)原則，體現(xiàn)鼓勵(lì)、督促學(xué)習(xí)與簡(jiǎn)化管理的理念，進(jìn)一步完善、細(xì)化為基層減負(fù)改進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有關(guān)工作的具體措施。主要有四方面內(nèi)容：
一是落實(shí)委文件對(duì)醫(yī)務(wù)人員自主選擇遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)的要求，推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“放管服”改革。由全國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“全繼委”）集中發(fā)布國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)程繼續(xù)教育項(xiàng)目供醫(yī)務(wù)人員自主選擇，各學(xué)習(xí)平臺(tái)所獲學(xué)分全國(guó)適用，各地不得另行設(shè)置區(qū)域準(zhǔn)入條件。同時(shí)，除國(guó)家公布的范圍外，有條件的省份可根據(jù)需求開(kāi)展本省域內(nèi)適用的遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，自主開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)平臺(tái)和項(xiàng)目。
二是落實(shí)委文件對(duì)大力發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的要求，豐富教學(xué)資源。由國(guó)家衛(wèi)生健康委以行業(yè)需求為導(dǎo)向，自上而下設(shè)立推廣項(xiàng)目。由全繼委以勝任力為導(dǎo)向，制訂發(fā)布繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育指南，引導(dǎo)項(xiàng)目開(kāi)展。鼓勵(lì)各地將面授項(xiàng)目轉(zhuǎn)換為遠(yuǎn)程項(xiàng)目，方便醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)。加大適宜技術(shù)推廣和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育扶貧力度，緩解工學(xué)矛盾。
三是落實(shí)委文件對(duì)改革繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分劃分的要求，創(chuàng)新管理辦法。改革既往學(xué)分授予管理辦法中對(duì)Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)不可替代的規(guī)定，提出醫(yī)務(wù)人員參加本專(zhuān)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)所獲的Ⅰ類(lèi)和Ⅱ類(lèi)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分可在一定程度補(bǔ)充互認(rèn)。將委文件提出的“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員學(xué)分規(guī)定由所在省制定”擴(kuò)展為縣級(jí)及縣以下機(jī)構(gòu)人員。
四是進(jìn)一步推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理工作持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)規(guī)范管理。明確各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)的屬地化責(zé)任，以及各項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)所開(kāi)展的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)的主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)不得直接向?qū)W員授予學(xué)分，需經(jīng)學(xué)員所在地的省級(jí)繼教委核實(shí)后發(fā)放相應(yīng)學(xué)分。強(qiáng)調(diào)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的公益性，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育試點(diǎn)。
