發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年09月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關于加強醫(yī)學科普教育，提高全民健康素養(yǎng)的提案》、《關于阻擊“偽科普”，倡導癌癥預防“正科普”的提案》均悉，經(jīng)商國家廣電總局、國家市場監(jiān)管總局、教育部，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我委就健康科普開展了以下工作。一是規(guī)范引導健康科普工作發(fā)布《健康科普信息生成與傳播技術指南（試行）》、《關于加強健康教育信息服務管理的通知》，對健康科普信息的生成和傳播提出要求。二是以重大項目為抓手推動健康素養(yǎng)促進。三是通過開展形式多樣的健康傳播活動推動健康素養(yǎng)促進。2013年，原國家衛(wèi)生計生委啟動“健康中國行—全民健康素養(yǎng)促進活動”。每年選擇一個群眾密切關注的健康問題作為活動主題，充分整合各種資源，動員各方面力量開展了形式多樣、群眾喜聞樂見的活動。四是舉辦健康科普作品征集大賽，推廣優(yōu)秀健康科普作品。2018年，我委聯(lián)合科技部、中國科協(xié)組織開展“新時代健康科普作品征集大賽”活動，2019年圍繞青少年健康、地方病等主題繼續(xù)開展“新時代健康科普作品征集大賽”活動。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于組織力量開發(fā)高質(zhì)量的醫(yī)學科普產(chǎn)品，建立“正科普”平臺。2018年，我委聯(lián)合科技部、中國科協(xié)組織開展“新時代健康科普作品征集大賽”活動，共收到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科技部門、科協(xié)、高校、社會組織、相關單位及專業(yè)人員推薦的講解類視頻439件、視頻類作品904件、平面類作品1266件、動漫游戲類作品168件、科普圖書和科普文章類作品1709件、廣播電影電視節(jié)目類作品182件。相關優(yōu)秀作品通過網(wǎng)絡平臺向全社會推廣，為相關機構(gòu)開展健康科普工作提供示范和參考，為人民群眾提供科學權威的健康知識。2019年大賽活動圍繞青少年健康、地方病等主題，開展視頻、音頻、平面和公眾號等四個類別作品的征集工作。截至目前共收集各類作品6228件，審核通過5967件，其中圖文類作品3171件，音頻類作品253件，網(wǎng)絡賬號類作品416件，視頻類作品2127件，報送組織1449個，覆蓋31個省市自治區(qū)，單個賬號最高報送數(shù)88個。
我委正在開展國家健康傳播平臺、健康科普資源庫建設工作，健康科普傳播資源庫網(wǎng)絡平臺已經(jīng)搭建完成，健康傳播平臺建設已招標完畢，正在開展系統(tǒng)構(gòu)建工作，將通過傳播平臺和資源庫為全國健康科普工作提供資源。
（二）關于加大醫(yī)學科普教育隊伍建設。2008年，教育部、原衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)《本科醫(yī)學教育標準-臨床醫(yī)學專業(yè)（試行）》（教高〔2008〕9號），在本科臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生應達到的基本要求中明確提出，醫(yī)學生要將預防疾病、驅(qū)除病痛作為自己的終身責任，將維護人民的健康利益作為自己的職業(yè)責任，同時要求醫(yī)學生能夠?qū)Σ∪撕凸娺M行有關健康生活方式、疾病預防等方面知識的宣傳教育。同時，在醫(yī)學人才培養(yǎng)的課程計劃中，要求高等醫(yī)學院校必須安排心理學、健康教育、衛(wèi)生保健學等課程，并進行教學方法改革，培養(yǎng)醫(yī)學生的交流溝通能力。因此，所有臨床醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生都具備開展醫(yī)學科普工作的能力，可不斷充實到醫(yī)學科普教育隊伍中，成為真正的醫(yī)學科普主力軍。
2017年，原國家衛(wèi)生計生委印發(fā)《關于加強健康教育信息服務管理的通知》，要求各級衛(wèi)生計生行政部門引導本地區(qū)衛(wèi)生計生相關機構(gòu)在官方網(wǎng)站或信息平臺開設健康教育欄目，搭建健康傳播平臺。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合各自學科特點，開發(fā)健康教育信息和材料，開展健康教育講座和咨詢等活動，主動將健康教育信息服務納入診療和健康科普工作中。要求加強對健康教育信息服務的規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，利用本級機構(gòu)各類宣傳平臺，做好權威、科學健康信息發(fā)布；鼓勵本單位專業(yè)人員參與其所從事專業(yè)領域內(nèi)的健康教育信息服務工作。
目前，我委已經(jīng)搭建全媒體新聞宣傳平臺，成立了醫(yī)療自媒體聯(lián)盟，搭建醫(yī)、患、媒溝通平臺，傳播醫(yī)學健康知識，及時準確科學發(fā)聲。聯(lián)盟匯集個人、機構(gòu)類醫(yī)療自媒體以及醫(yī)療機構(gòu)類盟員單位2300余家，激發(fā)了醫(yī)療機構(gòu)開展健康科普工作的積極性，在健康知識普及、社會公共衛(wèi)生熱點回應等方面發(fā)揮了重要作用。
（三）關于提升公眾的醫(yī)學興趣，鼓勵醫(yī)學院校教師和臨床醫(yī)生制作慕課。2015年，教育部印發(fā)《關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》，大力推進慕課建設。2016年教育部印發(fā)《關于中央部門所屬高校深化教育教學改革的指導意見》，要求部屬高校進一步推進在線開放課程建設。2017-2018年教育部共認定1291門課程為國家精品在線開放課程，其中醫(yī)藥衛(wèi)生類課程143門。目前在國內(nèi)各個在線開放課程平臺上線的醫(yī)藥衛(wèi)生類課程超過700門，越來越多的醫(yī)學院校教師和臨床醫(yī)生制作慕課，面向社會公眾免費開放，有效加強了醫(yī)學科普知識宣傳。
2017年，教育部印發(fā)《普通高等學校健康教育指導綱要》，要求充分發(fā)揮高校學科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，開展健康教育教學活動；充分發(fā)揮在線課程作用，開發(fā)健康教育網(wǎng)絡課程、慕課、微課等，多途徑加強健康教育教學活動。
近年來，許多醫(yī)學院校利用自身的資源和學科優(yōu)勢，相繼建立人體生命科學館，既用于校內(nèi)教學，也用于對外科普宣傳，有的醫(yī)學院校還開展了人體生命科學館對外開放日活動，有計劃地免費對社會公眾開放，讓公眾更直觀地接觸醫(yī)學科學，提升了公眾的醫(yī)學興趣和健康素養(yǎng)。
（四）關于肅清“偽科普”，從源頭上嚴格限定醫(yī)療醫(yī)藥等涉及醫(yī)學的文字內(nèi)容。國家廣播電視總局高度重視醫(yī)學科普教育宣傳報道工作，要求各級電臺電視臺完善新聞采編制度，嚴格把關，確保涉醫(yī)領域新聞報道真實、準確、全面、客觀、公正，向廣大人民提供可靠醫(yī)療養(yǎng)生知識，幫助患者樹立正確的就醫(yī)理念和生命觀。市場監(jiān)管部門始終把醫(yī)藥廣告作為監(jiān)管重點，不斷加大醫(yī)藥廣告監(jiān)測力度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化監(jiān)管措施，指導各地從嚴查處虛假違法醫(yī)藥廣告，著力凈化醫(yī)藥廣告市場環(huán)境，切實維護消費者合法權益。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國市場監(jiān)管部門共查處醫(yī)療服務、藥品廣告案件3379件，罰沒金額1.01億元。同時，進一步加強對重大違法醫(yī)藥廣告案件的統(tǒng)一調(diào)度指揮，掛牌督辦大案要案，集中曝光典型違法廣告案例。2019年3月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的通知》，將醫(yī)藥廣告作為重點整治對象，要求各地針對醫(yī)療、藥品、保健食品等關系人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，依法從嚴處罰。
為了規(guī)范引導健康科普工作，我委發(fā)布《健康科普信息生成與傳播技術指南（試行）》、《關于加強健康教育信息服務管理的通知》，對健康科普信息的生成和傳播提出要求，起草了《健康科普信息生成與傳播技術手冊（媒體版）》和《公眾識別與利用網(wǎng)絡健康信息建議》，為媒體開展健康傳播工作和公眾獲取科學健康科普信息提供服務和指南，建設國家健康科普資源庫和專家?guī)?，為全國健康科普工作提供信息和專家支持，依托全民健康保障信息化工程子項目健康服務門戶，建設國家級健康傳播平臺，為廣大人民群眾提供科學、準確的健康科普知識。
（五）關于政府及各級主管部門聯(lián)手嚴厲打擊，依法整治虛假醫(yī)療醫(yī)藥廣告、違禁出版物、新媒體失真宣傳等。市場監(jiān)管總局、中宣部、中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部等部門進一步健全完善整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議機制，聯(lián)合部署整治虛假違法廣告重點工作，聯(lián)合印發(fā)整治虛假違法廣告重點工作，將醫(yī)藥廣告列為重點監(jiān)管對象，發(fā)揮部門合力，保持整治虛假違法廣告高壓態(tài)勢，依法嚴肅查處涉及廣大人民群眾重大利益和社會反映強烈的虛假違法廣告。
（六）關于創(chuàng)新科普方法，讓醫(yī)生與百姓“正面”溝通。我委認真貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署，積極推進互聯(lián)網(wǎng)等信息技術在醫(yī)療領域中的應用，通過發(fā)展遠程醫(yī)療服務，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)技術拓展服務空間和內(nèi)容等舉措，提升醫(yī)療服務質(zhì)量效率，增強人民群眾獲得感。一是印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》等3個相關文件，制定《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》、《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》，對醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動提供明確的政策指引。醫(yī)療機構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術開展部分常見病、慢性病復診以及預約掛號、健康咨詢服務。截至目前，天津、河北等11個省份建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院省級監(jiān)管平臺，已設置審批的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院超過160家。二是印發(fā)《進一步改善醫(yī)療服務行動計劃（2018-2020年）》、《醫(yī)院智慧服務分級評估標準體系（試行）》，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)積極開展智慧醫(yī)院建設，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段改善患者就醫(yī)體驗，為患者提供預約診療、院內(nèi)導航、檢查檢驗結(jié)果查詢、健康教育等服務，使醫(yī)療服務流程更便捷、更高效。
三、 下一步工作目標和規(guī)劃
下一步，我委將認真落實《健康中國行動（2019—2030年）》，建立并完善國家級健康科普專家?guī)?，組織專家開展健康科普活動；建立并完善國家級健康科普資源庫，出版、遴選、推介一批健康科普讀物和科普材料；構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機制。繼續(xù)舉辦新時代健康科普作品征集大賽，組織力量開發(fā)高質(zhì)量的醫(yī)學科普產(chǎn)品，加大醫(yī)學科普教育隊伍建設，嚴格限定醫(yī)療醫(yī)藥等涉及醫(yī)學的文字內(nèi)容，創(chuàng)新科普方法，努力提升人民健康水平。國家廣播電視總局將繼續(xù)加強和相關部門的互動合作，指導各級廣播電視播出機構(gòu)發(fā)揮特長和優(yōu)勢，繼續(xù)積極穩(wěn)妥發(fā)布健康服務類相關新聞和信息，嚴格管理廣播電視涉醫(yī)領域報道，堅決防止出現(xiàn)虛假新聞，為提高全民健康素養(yǎng)營造良好輿論環(huán)境。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年9月12日
