發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年09月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月12日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科普教育，提高全民健康素養(yǎng)的提案》、《關(guān)于阻擊“偽科普”，倡導(dǎo)癌癥預(yù)防“正科普”的提案》均悉，經(jīng)商國家廣電總局、國家市場監(jiān)管總局、教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委就健康科普開展了以下工作。一是規(guī)范引導(dǎo)健康科普工作發(fā)布《健康科普信息生成與傳播技術(shù)指南（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)健康教育信息服務(wù)管理的通知》，對(duì)健康科普信息的生成和傳播提出要求。二是以重大項(xiàng)目為抓手推動(dòng)健康素養(yǎng)促進(jìn)。三是通過開展形式多樣的健康傳播活動(dòng)推動(dòng)健康素養(yǎng)促進(jìn)。2013年，原國家衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)“健康中國行—全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動(dòng)”。每年選擇一個(gè)群眾密切關(guān)注的健康問題作為活動(dòng)主題，充分整合各種資源，動(dòng)員各方面力量開展了形式多樣、群眾喜聞樂見的活動(dòng)。四是舉辦健康科普作品征集大賽，推廣優(yōu)秀健康科普作品。2018年，我委聯(lián)合科技部、中國科協(xié)組織開展“新時(shí)代健康科普作品征集大賽”活動(dòng)，2019年圍繞青少年健康、地方病等主題繼續(xù)開展“新時(shí)代健康科普作品征集大賽”活動(dòng)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于組織力量開發(fā)高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)科普產(chǎn)品，建立“正科普”平臺(tái)。2018年，我委聯(lián)合科技部、中國科協(xié)組織開展“新時(shí)代健康科普作品征集大賽”活動(dòng)，共收到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科技部門、科協(xié)、高校、社會(huì)組織、相關(guān)單位及專業(yè)人員推薦的講解類視頻439件、視頻類作品904件、平面類作品1266件、動(dòng)漫游戲類作品168件、科普?qǐng)D書和科普文章類作品1709件、廣播電影電視節(jié)目類作品182件。相關(guān)優(yōu)秀作品通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向全社會(huì)推廣，為相關(guān)機(jī)構(gòu)開展健康科普工作提供示范和參考，為人民群眾提供科學(xué)權(quán)威的健康知識(shí)。2019年大賽活動(dòng)圍繞青少年健康、地方病等主題，開展視頻、音頻、平面和公眾號(hào)等四個(gè)類別作品的征集工作。截至目前共收集各類作品6228件，審核通過5967件，其中圖文類作品3171件，音頻類作品253件，網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)類作品416件，視頻類作品2127件，報(bào)送組織1449個(gè)，覆蓋31個(gè)省市自治區(qū)，單個(gè)賬號(hào)最高報(bào)送數(shù)88個(gè)。
我委正在開展國家健康傳播平臺(tái)、健康科普資源庫建設(shè)工作，健康科普傳播資源庫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)搭建完成，健康傳播平臺(tái)建設(shè)已招標(biāo)完畢，正在開展系統(tǒng)構(gòu)建工作，將通過傳播平臺(tái)和資源庫為全國健康科普工作提供資源。
（二）關(guān)于加大醫(yī)學(xué)科普教育隊(duì)伍建設(shè)。2008年，教育部、原衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)《本科醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)-臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)（試行）》（教高〔2008〕9號(hào)），在本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)達(dá)到的基本要求中明確提出，醫(yī)學(xué)生要將預(yù)防疾病、驅(qū)除病痛作為自己的終身責(zé)任，將維護(hù)人民的健康利益作為自己的職業(yè)責(zé)任，同時(shí)要求醫(yī)學(xué)生能夠?qū)Σ∪撕凸娺M(jìn)行有關(guān)健康生活方式、疾病預(yù)防等方面知識(shí)的宣傳教育。同時(shí)，在醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的課程計(jì)劃中，要求高等醫(yī)學(xué)院校必須安排心理學(xué)、健康教育、衛(wèi)生保健學(xué)等課程，并進(jìn)行教學(xué)方法改革，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的交流溝通能力。因此，所有臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生都具備開展醫(yī)學(xué)科普工作的能力，可不斷充實(shí)到醫(yī)學(xué)科普教育隊(duì)伍中，成為真正的醫(yī)學(xué)科普主力軍。
2017年，原國家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)健康教育信息服務(wù)管理的通知》，要求各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門引導(dǎo)本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)機(jī)構(gòu)在官方網(wǎng)站或信息平臺(tái)開設(shè)健康教育欄目，搭建健康傳播平臺(tái)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合各自學(xué)科特點(diǎn)，開發(fā)健康教育信息和材料，開展健康教育講座和咨詢等活動(dòng)，主動(dòng)將健康教育信息服務(wù)納入診療和健康科普工作中。要求加強(qiáng)對(duì)健康教育信息服務(wù)的規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，利用本級(jí)機(jī)構(gòu)各類宣傳平臺(tái)，做好權(quán)威、科學(xué)健康信息發(fā)布；鼓勵(lì)本單位專業(yè)人員參與其所從事專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的健康教育信息服務(wù)工作。
目前，我委已經(jīng)搭建全媒體新聞宣傳平臺(tái)，成立了醫(yī)療自媒體聯(lián)盟，搭建醫(yī)、患、媒溝通平臺(tái)，傳播醫(yī)學(xué)健康知識(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確科學(xué)發(fā)聲。聯(lián)盟匯集個(gè)人、機(jī)構(gòu)類醫(yī)療自媒體以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)類盟員單位2300余家，激發(fā)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展健康科普工作的積極性，在健康知識(shí)普及、社會(huì)公共衛(wèi)生熱點(diǎn)回應(yīng)等方面發(fā)揮了重要作用。
（三）關(guān)于提升公眾的醫(yī)學(xué)興趣，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校教師和臨床醫(yī)生制作慕課。2015年，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》，大力推進(jìn)慕課建設(shè)。2016年教育部印發(fā)《關(guān)于中央部門所屬高校深化教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見》，要求部屬高校進(jìn)一步推進(jìn)在線開放課程建設(shè)。2017-2018年教育部共認(rèn)定1291門課程為國家精品在線開放課程，其中醫(yī)藥衛(wèi)生類課程143門。目前在國內(nèi)各個(gè)在線開放課程平臺(tái)上線的醫(yī)藥衛(wèi)生類課程超過700門，越來越多的醫(yī)學(xué)院校教師和臨床醫(yī)生制作慕課，面向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，有效加強(qiáng)了醫(yī)學(xué)科普知識(shí)宣傳。
2017年，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校健康教育指導(dǎo)綱要》，要求充分發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，開展健康教育教學(xué)活動(dòng)；充分發(fā)揮在線課程作用，開發(fā)健康教育網(wǎng)絡(luò)課程、慕課、微課等，多途徑加強(qiáng)健康教育教學(xué)活動(dòng)。
近年來，許多醫(yī)學(xué)院校利用自身的資源和學(xué)科優(yōu)勢，相繼建立人體生命科學(xué)館，既用于校內(nèi)教學(xué)，也用于對(duì)外科普宣傳，有的醫(yī)學(xué)院校還開展了人體生命科學(xué)館對(duì)外開放日活動(dòng)，有計(jì)劃地免費(fèi)對(duì)社會(huì)公眾開放，讓公眾更直觀地接觸醫(yī)學(xué)科學(xué)，提升了公眾的醫(yī)學(xué)興趣和健康素養(yǎng)。
（四）關(guān)于肅清“偽科普”，從源頭上嚴(yán)格限定醫(yī)療醫(yī)藥等涉及醫(yī)學(xué)的文字內(nèi)容。國家廣播電視總局高度重視醫(yī)學(xué)科普教育宣傳報(bào)道工作，要求各級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)完善新聞采編制度，嚴(yán)格把關(guān)，確保涉醫(yī)領(lǐng)域新聞報(bào)道真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀、公正，向廣大人民提供可靠醫(yī)療養(yǎng)生知識(shí)，幫助患者樹立正確的就醫(yī)理念和生命觀。市場監(jiān)管部門始終把醫(yī)藥廣告作為監(jiān)管重點(diǎn)，不斷加大醫(yī)藥廣告監(jiān)測力度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)管措施，指導(dǎo)各地從嚴(yán)查處虛假違法醫(yī)藥廣告，著力凈化醫(yī)藥廣告市場環(huán)境，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國市場監(jiān)管部門共查處醫(yī)療服務(wù)、藥品廣告案件3379件，罰沒金額1.01億元。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大違法醫(yī)藥廣告案件的統(tǒng)一調(diào)度指揮，掛牌督辦大案要案，集中曝光典型違法廣告案例。2019年3月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作的通知》，將醫(yī)藥廣告作為重點(diǎn)整治對(duì)象，要求各地針對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品等關(guān)系人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，依法從嚴(yán)處罰。
為了規(guī)范引導(dǎo)健康科普工作，我委發(fā)布《健康科普信息生成與傳播技術(shù)指南（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)健康教育信息服務(wù)管理的通知》，對(duì)健康科普信息的生成和傳播提出要求，起草了《健康科普信息生成與傳播技術(shù)手冊(cè)（媒體版）》和《公眾識(shí)別與利用網(wǎng)絡(luò)健康信息建議》，為媒體開展健康傳播工作和公眾獲取科學(xué)健康科普信息提供服務(wù)和指南，建設(shè)國家健康科普資源庫和專家?guī)?，為全國健康科普工作提供信息和專家支持，依托全民健康保障信息化工程子?xiàng)目健康服務(wù)門戶，建設(shè)國家級(jí)健康傳播平臺(tái)，為廣大人民群眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確的健康科普知識(shí)。
（五）關(guān)于政府及各級(jí)主管部門聯(lián)手嚴(yán)厲打擊，依法整治虛假醫(yī)療醫(yī)藥廣告、違禁出版物、新媒體失真宣傳等。市場監(jiān)管總局、中宣部、中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部等部門進(jìn)一步健全完善整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)合部署整治虛假違法廣告重點(diǎn)工作，聯(lián)合印發(fā)整治虛假違法廣告重點(diǎn)工作，將醫(yī)藥廣告列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，發(fā)揮部門合力，保持整治虛假違法廣告高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)肅查處涉及廣大人民群眾重大利益和社會(huì)反映強(qiáng)烈的虛假違法廣告。
（六）關(guān)于創(chuàng)新科普方法，讓醫(yī)生與百姓“正面”溝通。我委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要決策部署，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域中的應(yīng)用，通過發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展服務(wù)空間和內(nèi)容等舉措，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量效率，增強(qiáng)人民群眾獲得感。一是印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》等3個(gè)相關(guān)文件，制定《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》、《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動(dòng)提供明確的政策指引。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展部分常見病、慢性病復(fù)診以及預(yù)約掛號(hào)、健康咨詢服務(wù)。截至目前，天津、河北等11個(gè)省份建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，已設(shè)置審批的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院超過160家。二是印發(fā)《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》、《醫(yī)院智慧服務(wù)分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展智慧醫(yī)院建設(shè)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，為患者提供預(yù)約診療、院內(nèi)導(dǎo)航、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢、健康教育等服務(wù)，使醫(yī)療服務(wù)流程更便捷、更高效。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
下一步，我委將認(rèn)真落實(shí)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》，建立并完善國家級(jí)健康科普專家?guī)?，組織專家開展健康科普活動(dòng)；建立并完善國家級(jí)健康科普資源庫，出版、遴選、推介一批健康科普讀物和科普材料；構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。繼續(xù)舉辦新時(shí)代健康科普作品征集大賽，組織力量開發(fā)高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)科普產(chǎn)品，加大醫(yī)學(xué)科普教育隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格限定醫(yī)療醫(yī)藥等涉及醫(yī)學(xué)的文字內(nèi)容，創(chuàng)新科普方法，努力提升人民健康水平。國家廣播電視總局將繼續(xù)加強(qiáng)和相關(guān)部門的互動(dòng)合作，指導(dǎo)各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)發(fā)揮特長和優(yōu)勢，繼續(xù)積極穩(wěn)妥發(fā)布健康服務(wù)類相關(guān)新聞和信息，嚴(yán)格管理廣播電視涉醫(yī)領(lǐng)域報(bào)道，堅(jiān)決防止出現(xiàn)虛假新聞，為提高全民健康素養(yǎng)營造良好輿論環(huán)境。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年9月12日
