發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2019年09月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月17日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于克服“所有制”障礙充分發(fā)揮民營(yíng)醫(yī)院在精準(zhǔn)扶貧中的作用的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)的決策部署，遵循衛(wèi)生健康工作規(guī)律，進(jìn)一步健全完善健康扶貧政策體系，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)健康扶貧取得重要進(jìn)展。一是貧困患者得到基本救治。逐人逐戶核查患病情況，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)；開(kāi)展大病專項(xiàng)救治，對(duì)25種大病患者提供規(guī)范化治療；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋高血壓、糖尿病等慢病患者。二是貧困患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕。推動(dòng)建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底保障機(jī)制，實(shí)行縣域內(nèi)住院“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”即時(shí)結(jié)算。三是服務(wù)能力逐步提升。各級(jí)政府不斷加大投入，支持改善縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設(shè)施條件。我委組織三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)醫(yī)院，加快推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)口幫扶和遠(yuǎn)程醫(yī)療率先全面覆蓋所有832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣。持續(xù)實(shí)施全科醫(yī)生特崗、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等項(xiàng)目，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)充全科醫(yī)生。不斷加大村醫(yī)培養(yǎng)培訓(xùn)力度。四是推動(dòng)疾病預(yù)防關(guān)口前移。進(jìn)一步加大包蟲(chóng)病、結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病、地方病綜合防控力度，大力開(kāi)展健康促進(jìn)三年行動(dòng)，力爭(zhēng)從源頭上遏制因病致貧、因病返貧。經(jīng)過(guò)幾年集中攻堅(jiān)，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)能力明顯提升，貧困群眾大部分疾病都能在縣域內(nèi)得到及時(shí)救治，農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)大幅減輕。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策保障，搭建發(fā)揮民營(yíng)醫(yī)院作用的平臺(tái)。
2017年11月，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》（國(guó)開(kāi)發(fā)〔2017〕12號(hào)）。我委一貫支持符合相關(guān)條件且有積極性的民營(yíng)醫(yī)院參與扶貧攻堅(jiān)工作。2016年，我委等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要充分動(dòng)員社會(huì)力量參與健康扶貧。完善鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與健康扶貧工程的政策措施，貢獻(xiàn)突出的，在尊重其意愿前提下可給予項(xiàng)目冠名等激勵(lì)措施。支持各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)、基金會(huì)設(shè)立專項(xiàng)基金參與健康扶貧工程，按規(guī)定落實(shí)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投向貧困地區(qū)，加強(qiáng)捐贈(zèng)資金使用監(jiān)管。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織作用，整合社會(huì)資本、人才技術(shù)等資源，為貧困地區(qū)送醫(yī)、送藥、送溫暖。搭建政府救助資源、社會(huì)組織救助項(xiàng)目與農(nóng)村貧困人口救治需求對(duì)接的信息平臺(tái)，引導(dǎo)支持慈善組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士等為患大病的貧困人口提供慈善救助。
（二）關(guān)于正面宣傳民營(yíng)醫(yī)院參加扶貧工作情況與貢獻(xiàn)。
我委積極推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的正面宣傳與典型宣傳工作，在全國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛宣傳包括民營(yíng)醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)生在內(nèi)的先進(jìn)典型事跡。我委在2014年印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展向踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的決定》（國(guó)衛(wèi)宣傳發(fā)〔2014〕25號(hào)）中，宣傳廣東省廣州復(fù)大腫瘤醫(yī)院（民營(yíng)醫(yī)院）院長(zhǎng)徐克成同志先后免費(fèi)幫扶救治400多名貧困患者，減免和資助醫(yī)療費(fèi)用達(dá)550余萬(wàn)元的事跡。向中宣部推薦其當(dāng)選2014年“時(shí)代楷?！?，并連續(xù)三年在我委舉行的全國(guó)先進(jìn)典型巡回報(bào)告團(tuán)中加入徐克成先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，在全國(guó)廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，宣傳他的感人事跡，取得良好社會(huì)反響。2016年，我委協(xié)調(diào)中宣部，組織中央主流媒體集中宣傳報(bào)道民營(yíng)醫(yī)院何氏眼科專注公益，不忘初心，建設(shè)“愛(ài)心流動(dòng)醫(yī)院”的先進(jìn)事跡，引起社會(huì)的熱烈反響，為引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。
（三）關(guān)于對(duì)擔(dān)負(fù)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的民營(yíng)醫(yī)院要進(jìn)行認(rèn)真客觀公正的遴選。
保障醫(yī)療質(zhì)量安全是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的底線，承擔(dān)健康扶貧、精準(zhǔn)扶貧相關(guān)任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)首先要具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。近年來(lái)，我委深入實(shí)施農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治等工作，要求各省份要按照分級(jí)分類(lèi)、保證質(zhì)量、方便患者、管理規(guī)范的原則，確定各個(gè)病種的醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院。同時(shí)要求各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和定點(diǎn)醫(yī)院要強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，完善管理制度和工作規(guī)范，開(kāi)展質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)等，保障醫(yī)療質(zhì)量與安全。
（四）關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。
健康扶貧工作涉及多部門(mén)，我委高度重視與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。與國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)共同組織開(kāi)展基本醫(yī)療有保障突出問(wèn)題排查工作，共同研究制定健康扶貧政策和標(biāo)準(zhǔn)，共同印發(fā)政策文件，共同召開(kāi)工作會(huì)議、共同進(jìn)行部署。與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)共同研究、部署支持貧困地區(qū)健康扶貧的政策、資金、項(xiàng)目。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
您所提出的具體建議，對(duì)推動(dòng)健康扶貧工作發(fā)展具有積極意義。下一步，我委將做好以下幾方面工作：一是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策要求，鼓勵(lì)支持包括民營(yíng)醫(yī)院在內(nèi)的社會(huì)力量積極參與扶貧工作，調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)之力合力攻堅(jiān)，堅(jiān)決完成健康扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。二是做好先進(jìn)典型宣傳工作，加大民營(yíng)醫(yī)院先進(jìn)典型選樹(shù)宣傳力度，聚焦精準(zhǔn)扶貧工作，大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷，甘于奉獻(xiàn)，大愛(ài)無(wú)疆”的崇高精神。密切關(guān)注生活中體現(xiàn)職業(yè)精神的醫(yī)護(hù)典型，以傳統(tǒng)媒體和新媒體互動(dòng)宣傳放大社會(huì)影響，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持。探索群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，形成良好氛圍，凝聚衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的正能量。三是加大指導(dǎo)力度，暢通社會(huì)力量參與健康扶貧的路徑和渠道，搭建社會(huì)力量健康扶貧聯(lián)合行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，推出一系列具有廣泛社會(huì)影響力的健康扶貧公益品牌項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)資本、公募基金、公司企業(yè)和愛(ài)心人士精準(zhǔn)對(duì)接健康扶貧需求，積極參與健康扶貧。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2019年9月17日
