發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2019年09月17日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年09月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的《關(guān)于克服“所有制”障礙充分發(fā)揮民營醫(yī)院在精準扶貧中的作用的提案》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我委認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅的決策部署，遵循衛(wèi)生健康工作規(guī)律，進一步健全完善健康扶貧政策體系，聚焦重點難點，精準發(fā)力，全面推進健康扶貧取得重要進展。一是貧困患者得到基本救治。逐人逐戶核查患病情況，建立動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)；開展大病專項救治，對25種大病患者提供規(guī)范化治療；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋高血壓、糖尿病等慢病患者。二是貧困患者費用負擔明顯減輕。推動建立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、政府兜底保障機制，實行縣域內(nèi)住院“先診療、后付費”和“一站式”即時結(jié)算。三是服務(wù)能力逐步提升。各級政府不斷加大投入，支持改善縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設(shè)施條件。我委組織三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院，加快推動遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對口幫扶和遠程醫(yī)療率先全面覆蓋所有832個國家級貧困縣。持續(xù)實施全科醫(yī)生特崗、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)等項目，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補充全科醫(yī)生。不斷加大村醫(yī)培養(yǎng)培訓(xùn)力度。四是推動疾病預(yù)防關(guān)口前移。進一步加大包蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重點傳染病、地方病綜合防控力度，大力開展健康促進三年行動，力爭從源頭上遏制因病致貧、因病返貧。經(jīng)過幾年集中攻堅，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)能力明顯提升，貧困群眾大部分疾病都能在縣域內(nèi)得到及時救治，農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用負擔大幅減輕。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于進一步完善和落實國家相關(guān)政策保障，搭建發(fā)揮民營醫(yī)院作用的平臺。
2017年11月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》（國開發(fā)〔2017〕12號）。我委一貫支持符合相關(guān)條件且有積極性的民營醫(yī)院參與扶貧攻堅工作。2016年，我委等15部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》，明確提出要充分動員社會力量參與健康扶貧。完善鼓勵企業(yè)、社會組織、公民個人參與健康扶貧工程的政策措施，貢獻突出的，在尊重其意愿前提下可給予項目冠名等激勵措施。支持各類企業(yè)進行社會捐贈、基金會設(shè)立專項基金參與健康扶貧工程，按規(guī)定落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵更多社會資本投向貧困地區(qū)，加強捐贈資金使用監(jiān)管。充分發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會等社會組織作用，整合社會資本、人才技術(shù)等資源，為貧困地區(qū)送醫(yī)、送藥、送溫暖。搭建政府救助資源、社會組織救助項目與農(nóng)村貧困人口救治需求對接的信息平臺，引導(dǎo)支持慈善組織、企事業(yè)單位和愛心人士等為患大病的貧困人口提供慈善救助。
（二）關(guān)于正面宣傳民營醫(yī)院參加扶貧工作情況與貢獻。
我委積極推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域的正面宣傳與典型宣傳工作，在全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)大力培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛宣傳包括民營醫(yī)院和民營醫(yī)院醫(yī)生在內(nèi)的先進典型事跡。我委在2014年印發(fā)《關(guān)于開展向踐行社會主義核心價值觀先進典型學(xué)習的決定》（國衛(wèi)宣傳發(fā)〔2014〕25號）中，宣傳廣東省廣州復(fù)大腫瘤醫(yī)院（民營醫(yī)院）院長徐克成同志先后免費幫扶救治400多名貧困患者，減免和資助醫(yī)療費用達550余萬元的事跡。向中宣部推薦其當選2014年“時代楷?！?，并連續(xù)三年在我委舉行的全國先進典型巡回報告團中加入徐克成先進事跡報告團，在全國廣泛開展學(xué)習活動，宣傳他的感人事跡，取得良好社會反響。2016年，我委協(xié)調(diào)中宣部，組織中央主流媒體集中宣傳報道民營醫(yī)院何氏眼科專注公益，不忘初心，建設(shè)“愛心流動醫(yī)院”的先進事跡，引起社會的熱烈反響，為引導(dǎo)社會辦醫(yī)健康發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。
（三）關(guān)于對擔負精準扶貧任務(wù)的民營醫(yī)院要進行認真客觀公正的遴選。
保障醫(yī)療質(zhì)量安全是醫(yī)療機構(gòu)的底線，承擔健康扶貧、精準扶貧相關(guān)任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)首先要具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。近年來，我委深入實施農(nóng)村貧困人口大病專項救治等工作，要求各省份要按照分級分類、保證質(zhì)量、方便患者、管理規(guī)范的原則，確定各個病種的醫(yī)療救治定點醫(yī)院。同時要求各級衛(wèi)生健康行政部門和定點醫(yī)院要強化質(zhì)量安全意識，完善管理制度和工作規(guī)范，開展質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評價等，保障醫(yī)療質(zhì)量與安全。
（四）關(guān)于加強各級主管部門的協(xié)調(diào)配合。
健康扶貧工作涉及多部門，我委高度重視與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。與國家醫(yī)保局、國務(wù)院扶貧辦等部門共同組織開展基本醫(yī)療有保障突出問題排查工作，共同研究制定健康扶貧政策和標準，共同印發(fā)政策文件，共同召開工作會議、共同進行部署。與國家發(fā)展改革委、財政部等部門共同研究、部署支持貧困地區(qū)健康扶貧的政策、資金、項目。
三、 下一步工作目標和規(guī)劃
您所提出的具體建議，對推動健康扶貧工作發(fā)展具有積極意義。下一步，我委將做好以下幾方面工作：一是繼續(xù)認真落實有關(guān)政策要求，鼓勵支持包括民營醫(yī)院在內(nèi)的社會力量積極參與扶貧工作，調(diào)動全系統(tǒng)之力合力攻堅，堅決完成健康扶貧攻堅任務(wù)。二是做好先進典型宣傳工作，加大民營醫(yī)院先進典型選樹宣傳力度，聚焦精準扶貧工作，大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷，甘于奉獻，大愛無疆”的崇高精神。密切關(guān)注生活中體現(xiàn)職業(yè)精神的醫(yī)護典型，以傳統(tǒng)媒體和新媒體互動宣傳放大社會影響，爭取社會各界支持。探索群眾喜聞樂見的形式，形成良好氛圍，凝聚衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的正能量。三是加大指導(dǎo)力度，暢通社會力量參與健康扶貧的路徑和渠道，搭建社會力量健康扶貧聯(lián)合行動網(wǎng)絡(luò)，推出一系列具有廣泛社會影響力的健康扶貧公益品牌項目，引導(dǎo)社會組織、社會資本、公募基金、公司企業(yè)和愛心人士精準對接健康扶貧需求，積極參與健康扶貧。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2019年9月17日
