發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員你們好：
你們提出的《關于推進基因技術助力精準防控兒童青少年近視的提案》《關于進一步加強兒童青少年近視防控工作的提案》收悉，經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我委認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，聯(lián)合教育部等相關部門全力推進兒童青少年近視防控工作。我委聯(lián)合教育部與各省級人民政府簽訂責任書，建立評議考核制度。持續(xù)對所有地市開展學生近視監(jiān)測，加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，規(guī)范近視防控技術和診斷治療，對學校采光照明情況進行“雙隨機”抽檢。開發(fā)、推廣兒童青少年近視防控適宜技術，在全國183個區(qū)縣開展試點工作，并指定專業(yè)機構對口分區(qū)分片指導。同時，廣泛開展社會宣傳動員，連續(xù)五年“全國愛眼日”主題聚焦兒童青少年近視防控，號召全社會行動起來，營造良好社會支持性氛圍。
近年來，近視監(jiān)測結果顯示，2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%，15個省份近視率高于全國平均水平，24個省份近視率超過50%。2019年全國兒童青少年總體近視率為50.2%，較2018年下降3.4個百分點，29個省份2019年近視率較2018年有不同程度下降。受疫情影響，2020年全國兒童青少年總體近視率較2019年有小幅上升，但與2018年相比仍有下降，近視防控初見成效。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于加強宣傳教育，增強學校、家庭、孩子的健康用眼意識。一是我委通過政策解讀、高層倡導和社會動員等方式，通過新聞發(fā)布會、專家在線訪談、“學生健康來了”專欄等科普形式開展多層次、多角度的宣傳教育，全面普及兒童青少年近視防控和健康用眼知識，組織開展面向學校、家長和學生的有效干預措施，引導學校、家庭發(fā)揮近視防控中的“主戰(zhàn)場”作用，引導孩子形成自主自律的健康意識和生活方式。二是強化體育課和課外鍛煉，著力保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間，建立完善全國兒童青少年體育活動體系，指導各地采用多種形式和途徑開展兒童青少年健身科普工作，全面實施寒暑假學生體育家庭作業(yè)制度，吸引更多兒童青少年到戶外參加體育活動，養(yǎng)成終身鍛煉的良好習慣。三是指導各地切實落實減負措施，要求各地嚴格依據(jù)國家課程方案和課程標準組織安排教學活動，嚴格按照“零起點”正常教學，注重提高課堂教學效益，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。引導家庭配合學校切實減輕孩子學業(yè)負擔，避免學校減負、家庭增負。四是指導學生科學規(guī)范使用電子產(chǎn)品，嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學習和用眼衛(wèi)生習慣。學校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，原則上采用紙質作業(yè)。
（二）關于建立全國統(tǒng)一的信息化近視防控標準與體系，大數(shù)據(jù)賦能筑牢近視防控網(wǎng)。2008年，教育部與原衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)《中小學生健康體檢管理辦法》，要求新生入學應建立健康檔案，在校學生每年進行一次常規(guī)健康體檢。目前全國各地各校普遍建立學生體質健康檔案，教育部要求大中小學校每年對學生的體質健康進行監(jiān)測，教育部每年對各地上報的數(shù)據(jù)進行復核，復核的人數(shù)每年超過20萬人。自2016年以來，我委通過中央轉移支付項目在全國開展學生常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預工作，持續(xù)動態(tài)監(jiān)測全國視力不良及健康危險因素變化情況，積極推動近視防控體系信息化建設。此外，2019年10月，我委組織專家在國內外研究基礎上，制定《兒童青少年近視防控關鍵適宜技術》，對做好視力篩查、建立視力健康檔案等作出要求。2020年1月，我委組織制定《中小學生屈光不正篩查規(guī)范》，規(guī)范化開展兒童青少年近視屈光不正篩查工作，促進屈光不正的群體性防控。
（三）關于家庭、教育部門、醫(yī)療機構聯(lián)動發(fā)力，確保防控成效，筑牢筑實“四位一體”近視防控體系。2018年，8部門印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》中對家庭、教育部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構等提出明確要求，《兒童青少年近視防控關鍵適宜技術》中也明確其在近視防控中應該承擔的職責和發(fā)揮的作用。近年來，我委聯(lián)合教育部等相關部門扎實推進《綜合防控兒童青少年近視實施方案》落實落細，并在全國183個區(qū)縣開展適宜技術試點工作，推動全社會共同努力呵護好孩子們的眼睛。
（四）關于基因技術賦能精準防控可追溯。您所提建議非常重要，利用基因技術可以促進近視精準防控科學發(fā)展，我委將積極聯(lián)合相關部門加強此方面的研究，推動基因檢測技術在近視預防中發(fā)揮作用。
三、 下一步工作目標和計劃
綜合防控兒童青少年近視是一項系統(tǒng)工程，是一場“攻堅戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”，需要全社會共同努力。我委高度重視兒童青少年近視防控工作，將認真研究您所提出的建議，聯(lián)合有關部門做好兒童青少年近視防控各項工作，繼續(xù)發(fā)揮試點示范引領作用，加大適宜技術推廣和應用，有效保障兒童青少年健康成長，助力教育強國、健康中國建設。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月20日
