發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年07月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于制定人體器官捐獻法的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
2007年我國公布實施《人體器官移植條例》（以下簡稱《條例》），對器官捐獻與移植各方的法律責任進行明確規(guī)定。2011年《刑法修正案（八）》和2021年《民法典》的出臺，進一步對器官捐獻知情同意進行界定,并嚴令禁止器官買賣。隨后，我國陸續(xù)出臺關于器官移植管理相關文件，對人體器官捐獻與移植各環(huán)節(jié)的管理進一步明確和細化。
經(jīng)過多方努力，我國已逐步建立并完善符合國情和文化特點的人體器官捐獻、人體器官獲取與分配、人體器官移植臨床服務、人體器官移植后科學登記、人體器官移植服務監(jiān)管五大工作體系。各級衛(wèi)生健康行政部門依托4個器官移植數(shù)據(jù)中心、中國人體器官分配與共享計算機系統(tǒng)（COTRS），實現(xiàn)從器官捐獻到移植的全鏈條可溯源管理，形成大數(shù)據(jù)監(jiān)管與不定期飛行檢查相結合的監(jiān)管模式，進一步規(guī)范了人體器官捐獻移植行為。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于制定《人體器官捐獻法》。目前，我委重點圍繞加快推進《條例》修訂開展工作，委員關注的諸多問題都在《條例》修訂中有所體現(xiàn)。經(jīng)過反復調(diào)研、討論，《條例》修訂取得實質(zhì)性進展，《條例》擬更名為《人體器官捐獻與移植條例》，進一步凸顯器官捐獻的重要性，強化對器官捐獻的褒揚和引導，堅持自愿、無償原則，依據(jù)民法典完善器官捐獻的條件和程序。目前已通過司法部審核，提交國務院審議，將于近期頒布實施。鑒于遺體、角膜和其他組織捐獻與臨床器官獲取及移植在政策規(guī)章設計、組織體系建立、工作技術流程和實際操作中，存在顯著差異，對于遺體、角膜和其他組織捐獻立法有關工作，將進一步積累實踐經(jīng)驗，可根據(jù)情況在相關政策文件中予以體現(xiàn)。
（二）關于保護捐受雙方的合法權益，打擊和懲戒可能出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象。通過《條例》修訂，一方面，加強人體器官移植管理。加強醫(yī)療機構人體器官移植執(zhí)業(yè)資格認定審批管理，建立人體器官移植病例登記報告制度，對移植醫(yī)院進行定期評估，加強活體器官移植管理，加強器官移植收費管理。另一方面，加大違規(guī)行為打擊力度。加大對醫(yī)療機構和醫(yī)務人員違規(guī)開展器官移植工作的行政處罰力度，加大對無資質(zhì)擅自開展器官移植的醫(yī)療機構打擊力度，對器官移植中出現(xiàn)的跨區(qū)域獲取器官、不使用分配系統(tǒng)分配器官、偽造捐獻移植數(shù)據(jù)、未執(zhí)行分配結果等嚴重擾亂捐獻工作秩序的違規(guī)情形，以法律的形式明確并進行處罰打擊。
（三）關于加大宣傳力度，廣泛動員社會公眾參與。一方面，進一步完善器官捐獻宣傳組織體系。以典型案例報道為切入點加大器官捐獻工作宣傳力度，向社會公眾進一步推廣器官捐獻理念，普及捐獻政策，在全社會形成捐獻氛圍，提高群眾捐獻意愿。另一方面，建立緬懷紀念工作機制。推動地方政府定期舉辦人體器官捐獻者緬懷紀念活動，建立捐獻者緬懷紀念場所。近年來，中央及地方主要媒體及網(wǎng)絡媒體多次高頻率、長時間深度報道器官捐獻有關工作，同時引導和調(diào)動自媒體跟隨報道，在國內(nèi)外反響強烈，成為社會關注熱點。
三、 下一步工作目標和規(guī)劃
我們將充分采納您的建議，繼續(xù)修訂完善《條例》，待《條例》發(fā)布后，我委將積極完善相關政策配套措施。同時，聯(lián)合各部門繼續(xù)推動人體器官捐獻工作。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年7月29日
