發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年10月04日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年10月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于改善公立醫(yī)院人文就醫(yī)環(huán)境的提案》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
公立醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的中流砥柱,是新冠疫情防控救治的中堅力量。近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視，相關(guān)部門的大力支持下，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政府投資力度不斷加大，建設(shè)標準體系不斷完善，醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件和應(yīng)急防控能力顯著提高。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
結(jié)合綜合醫(yī)院建設(shè)新時代發(fā)展需要，我委組織開展了《綜合醫(yī)院建設(shè)標準》的修訂工作，并將規(guī)劃引領(lǐng)作為標準修訂的原則，指導(dǎo)各醫(yī)院加強總體規(guī)劃設(shè)計，提高公共衛(wèi)生防控能力，優(yōu)化醫(yī)院整體空間環(huán)境。
（一）關(guān)于加強醫(yī)院發(fā)展的科學預(yù)判，加強醫(yī)院建設(shè)的前瞻性的建議。目前，《綜合醫(yī)院建設(shè)標準》（建標110—2021）》已于2021年7月經(jīng)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準頒布。標準明確醫(yī)院建設(shè)應(yīng)對院區(qū)進行整體規(guī)劃，預(yù)留未來發(fā)展用地。結(jié)合所在地區(qū)和醫(yī)院自身的發(fā)展情況，一次或分期實施，有效避免項目布局不合理、流程不科學、運行不經(jīng)濟等問題。
（二）關(guān)于增加醫(yī)院綠地配套標準，設(shè)立醫(yī)院預(yù)留建設(shè)用地。《綜合醫(yī)院建設(shè)標準》明確醫(yī)院規(guī)劃布局應(yīng)充分利用地形地貌，預(yù)留未來發(fā)展用地。醫(yī)院建設(shè)應(yīng)有院區(qū)綠化規(guī)劃，綠化率應(yīng)符合當?shù)匾?guī)劃的有關(guān)規(guī)定，新建綜合醫(yī)院應(yīng)有完整的綠化布置方案，設(shè)置相應(yīng)的室外活動場地，綠地率不宜低于35%。
（三）關(guān)于增設(shè)人文環(huán)境專項經(jīng)費，改善醫(yī)院人文就醫(yī)環(huán)境?！毒C合醫(yī)院建設(shè)標準》強調(diào)加強人文環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建新時代美好醫(yī)院。明確醫(yī)院建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃院區(qū)整體風格、色彩，公共空間應(yīng)充分考慮非健康人群需要，設(shè)置無性別衛(wèi)生間、母嬰室等，在門診等方面加強患者隱私保護措施，加強醫(yī)院軟裝修。同時，結(jié)合近年來生活方式變化，提出在院內(nèi)增設(shè)便利店、充電樁等生活服務(wù)用房，加強信息化建設(shè)，為就醫(yī)群眾和醫(yī)務(wù)人員提供更加便利的全方位服務(wù)。
與此同時，我委始終踐行“以病人為中心”的服務(wù)理念，通過加強規(guī)劃引領(lǐng)，加大投資支持，加強培訓(xùn)指導(dǎo)等多方面引導(dǎo)醫(yī)院轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，支持醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，高標準建設(shè)。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴格項目審核。積極協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委，印發(fā)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，指導(dǎo)各地做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和國家專項規(guī)劃、方案的銜接，確保規(guī)劃的科學性和嚴肅性；扎實做好項目前期論證，對規(guī)劃不到位、籌資方案不明確、存在負債建設(shè)風險的項目不予納入項目儲備庫；對建設(shè)手續(xù)不全、配套資金不落實、建設(shè)條件不成熟項目，一律不予安排年度中央投資。二是積極支持公立醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。將公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展納入《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，等相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)實施方案，2021年，累計落實中央預(yù)算內(nèi)投資300億元支持全國482個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，其中中央投資200多億元用于支持國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心、脫貧地區(qū)縣級醫(yī)院等公立醫(yī)院高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展,對單個醫(yī)院項目的支持力度較“十三五”期間增加50%。三是加強技術(shù)指導(dǎo)。通過召開培訓(xùn)班、專家指導(dǎo)、政策解讀、印發(fā)材料等多種形式，推動各地和相關(guān)醫(yī)院加強醫(yī)院對發(fā)展建設(shè)的前瞻性和科學預(yù)判，不斷提升綜合醫(yī)院規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)水平。
三、 下一步工作目標和計劃
一是將會同相關(guān)部門開展《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》局部修訂工作，按照新時代醫(yī)院發(fā)展建設(shè)需求，補充相關(guān)內(nèi)容，進一步提升綜合醫(yī)院規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)水平，促進高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高群眾就醫(yī)獲得感。二是加強建設(shè)標準的宣傳貫徹，指導(dǎo)地方總結(jié)經(jīng)典案例和相關(guān)成熟技術(shù)，適時推廣，切實指導(dǎo)推進新時代醫(yī)院建設(shè)，不斷滿足人民群眾多層次多樣化健康需求。三是會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門按照《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》要求,深入研究公立醫(yī)院建設(shè)需求,安排中央預(yù)算內(nèi)投資重點支持國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),有序推動脫貧地區(qū)、三區(qū)三州、中央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安置地區(qū)縣級醫(yī)院提標擴能,推動地方在嚴格落實《綜合醫(yī)院建設(shè)標準》等文件要求,加強醫(yī)院功能基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)上,同步改善醫(yī)院人文基礎(chǔ)條件,提升醫(yī)院人文就醫(yī)環(huán)境,更好滿足群眾高品質(zhì)、多樣化、個性化醫(yī)療服務(wù)需求。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年10月4日
