發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年10月04日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年10月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于加快推進健康中國建設從“以治病為中心”轉向“以健康為中心”的提案》收悉，經商國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
“十三五”時期，黨中央、國務院把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作出實施健康中國戰(zhàn)略的決策部署,召開全國衛(wèi)生與健康大會，印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。國務院印發(fā)《關于實施健康中國行動的意見》。我委積極履行健康中國行動推進委員會辦公室職責，圍繞《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和健康中國行動相關文件所確定的主要指標、重點任務要求，會同相關部門扎實推進健康中國建設，啟動健康中國行動，深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)完善國民健康政策，推動發(fā)展方式從以治病為中心轉變到以健康為中心。
二、 關于所提提案的答復
（一）關于建立基層健康教育機構
持續(xù)推動健康教育和健康促進工作，調整優(yōu)化中國健康教育中心機構職能，發(fā)展壯大人員隊伍，加強專業(yè)力量。各地也積極建立完善健康促進與教育體系，在原有力量基礎上，部分省市建立健康教育館和網上健康教育館，利用現(xiàn)代科技手段傳播健康知識，為推進健康中國建設貢獻力量。
（二）關于推動健康管理服務多元化發(fā)展
把提高衛(wèi)生健康服務供給質量作為重點，加快優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源區(qū)域均衡布局，提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性和可及性，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間資源配置、服務能力和健康水平差異。一是提供更加均等化的國家基本公共衛(wèi)生服務，包括健康教育、居民健康檔案管理、0～6歲兒童健康管理、老年人健康管理、高血壓和糖尿病患者健康管理等項目。二是推進醫(yī)療聯(lián)合體建設，建立連續(xù)性診療服務模式，落實防治、全專、醫(yī)養(yǎng)三個“結合”，為居民提供預防、治療、康復、長期護理、健康促進等一體化的衛(wèi)生健康服務。三是促進非公立醫(yī)療機構發(fā)展，優(yōu)先支持社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和口腔、婦產、醫(yī)療美容、中醫(yī)、康復、護理等領域舉辦非營利性醫(yī)療機構。
（三）關于建立健全健康管理體系
在深化醫(yī)改的總體框架下，促進優(yōu)質資源下沉，推動服務體系整合，優(yōu)化服務模式，積極推動構建有序就醫(yī)新格局。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療服務中心建設，全面開展社區(qū)醫(yī)院建設，深入開展“優(yōu)質服務基層行”活動，夯實分級診療體系基礎，加強基層人才培養(yǎng)。
目前，國家醫(yī)保部門明確咨詢性質的服務項目不屬于醫(yī)保支付范圍，但未將心理治療的相關診療項目排除在外。由于各地經濟發(fā)展和醫(yī)療技術水平等不同，納入的具體醫(yī)療服務項目和支付水平有一定的差異，部分省份已將心理治療相關的醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保支付范圍。
（四）關于加強健康管理信息化的政策支撐
印發(fā)《關于深入推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”“五個一”服務行動的通知》，明確各地要依托國家級和省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺，鼓勵在各類考核中應用電子健康檔案，加快推進內部信息系統(tǒng)集成整合和業(yè)務協(xié)同。逐步實現(xiàn)在線健康咨詢、復診、審方、用藥指導、心理與健康狀況評估、接種預約以及電子處方流轉、藥品配送、跟蹤隨訪、家庭心電監(jiān)測、社區(qū)預約轉診等內容。
（五）關于建立完善的中醫(yī)“治未病”運行機制
我委與國家中醫(yī)藥局高度重視“治未病”工作，不斷加強治未病服務能力建設。一是加強二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設，在中醫(yī)醫(yī)院評審標準中要求二級以上中醫(yī)醫(yī)院成立治未病科，為群眾提供健康狀態(tài)辨識評估、健康咨詢指導、健康干預等中醫(yī)健康管理服務。二是聯(lián)合多部委組織開展中醫(yī)藥健康文化推進行動，通過舉辦大型主題宣傳、健康文化知識大賽、科普巡講等活動，組織各地宣傳治未病理念，讓民眾了解常用中醫(yī)養(yǎng)生保健技能。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將會同有關部門，進一步深入學習貫徹黨中央、國務院決策部署，加快從以治病為中心轉變?yōu)橐越】禐橹行?。一是積極推動逐步建立健全包括各級健康教育專業(yè)機構和服務基地、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構健康教育科（室）以及機關、學校、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門等在內的健康教育工作體系，不斷提升健康促進與教育水平。二是繼續(xù)推進醫(yī)聯(lián)體建設，推動醫(yī)聯(lián)體績效考核，加快分級診療制度建設。三是進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推動形成合理有序的就醫(yī)格局。推進醫(yī)聯(lián)體內建立連續(xù)性診療服務模式，落實防治、全專、醫(yī)養(yǎng)三個“結合”，為居民提供預防、治療、康復、長期護理、健康促進等一體化的醫(yī)療服務。四是進一步提升便捷化智能化人性化服務水平，依托國家和各省級統(tǒng)籌全民健康信息平臺，推進全國醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生健康信息互通共享，實現(xiàn)信息跨省市聯(lián)動互通。五是繼續(xù)開展“治未病”相關的健康科普活動，積極宣傳養(yǎng)生保健知識、技術和方法；開展健康中國行動中醫(yī)藥健康促進專項行動，鼓勵各地先行先試，探索完善治未病服務價格項目；加快完善治未病服務體系，指導中醫(yī)醫(yī)院加強治未病科室建設。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年10月4日
