發(fā)文機(jī)關(guān)國家糧食和物資儲備局
發(fā)文日期2025年05月15日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年05月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，國家糧食和物資儲備局印發(fā)《國家政策性糧食租倉管理辦法》（國糧執(zhí)法規(guī)〔2025〕111號，以下簡稱《辦法》），自印發(fā)之日起實(shí)施。《辦法》全面貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，為進(jìn)一步規(guī)范租倉收儲國家政策性糧食管理行為，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任提供有力支撐?，F(xiàn)就《辦法》出臺背景、出臺目的和主要內(nèi)容解讀如下：
一、 出臺背景
黨的二十屆三中全會提出要統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革。2024年8月，黨中央、國務(wù)院對糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革作出重要部署，特別是對加強(qiáng)最低收購價糧租倉管理、落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任提出新的明確要求。同時，隨著《中華人民共和國糧食安全保障法》、新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)陸續(xù)出臺實(shí)施，監(jiān)管執(zhí)法主體、手段等發(fā)生了較大變化，需要對原國家糧食局聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)的《租賃社會糧食倉儲設(shè)施收儲國家政策性糧食的指導(dǎo)意見（試行）》（國糧檢〔2016〕106號）進(jìn)行修訂完善，以適應(yīng)新形勢新要求。
二、 出臺目的
《辦法》出臺旨在規(guī)范租倉收儲國家政策性糧食管理行為，進(jìn)一步細(xì)化選定租用庫點(diǎn)條件和審核確認(rèn)流程、合同管理和租倉費(fèi)用、管理要求、法律責(zé)任等，明確國家糧食和物資儲備局及垂直管理局、地方糧食和儲備行政管理部門職責(zé)。
三、 主要內(nèi)容
《辦法》分為總則、庫點(diǎn)條件和審核確認(rèn)流程、合同管理和租倉費(fèi)用、管理要求、法律責(zé)任以及附則，共六章27條?？倓t部分包括：制定依據(jù)、租倉收儲定義、國家政策性糧食定義、承租企業(yè)資格、租倉管理責(zé)任、租倉管理基本原則、國家糧食和物資儲備局及垂直管理局、地方糧食和儲備行政管理部門職責(zé)劃分等。庫點(diǎn)條件和審核確認(rèn)流程部分明確選定租用庫點(diǎn)時出租企業(yè)（單位）應(yīng)具備的經(jīng)營狀態(tài)、資產(chǎn)權(quán)屬、倉儲設(shè)施備案情況、資信狀況、土地使用權(quán)及期限、倉容規(guī)模、倉儲設(shè)施條件、信息化監(jiān)管設(shè)施條件等要求，重點(diǎn)對最低收購價糧食等國家政策性糧食租用庫點(diǎn)確認(rèn)流程進(jìn)行明確和規(guī)范。合同管理和租倉費(fèi)用部分包括：租賃合同管理、租賃費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定、簽訂租賃合同并備案、糾紛解決等。管理要求部分包括：承租企業(yè)對租用庫點(diǎn)管理總體要求及禁止性情形、出租企業(yè)（單位）義務(wù)、承租企業(yè)派駐人員要求、租賃庫區(qū)管理具體要求、退出機(jī)制、糧權(quán)公示要求、信息化監(jiān)管要求等。法律責(zé)任部分包括：國家機(jī)關(guān)工作人員處分情形，收儲主體及其分支機(jī)構(gòu)、承租企業(yè)以及出租企業(yè)（單位）存在違法違規(guī)行為的處置要求等。附則部分包括：解釋權(quán)、有效期及實(shí)施日期等。
