發(fā)文機關(guān)海關(guān)總署
發(fā)文日期2023年03月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號海關(guān)總署令第262號
施行日期2023年04月15日
（2007年7月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第97號公布 根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2023年3月9日海關(guān)總署令第262號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正）
第一章 總 則
第一條 為加強進口商品殘損檢驗鑒定工作，規(guī)范海關(guān)和社會各類檢驗機構(gòu)進口商品殘損檢驗鑒定行為，維護社會公共利益和進口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進對外貿(mào)易的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例，以及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的進口商品殘損檢驗鑒定活動。
第三條 海關(guān)總署主管全國進口商品殘損檢驗鑒定工作，主管海關(guān)負責(zé)所轄地區(qū)的進口商品殘損檢驗鑒定及其監(jiān)督管理工作。
第四條 主管海關(guān)負責(zé)對法定檢驗進口商品的殘損檢驗鑒定工作。法檢商品以外的其他進口商品發(fā)生殘損需要進行殘損檢驗鑒定的，對外貿(mào)易關(guān)系人可以向主管海關(guān)申請殘損檢驗鑒定，也可以向依法設(shè)立的檢驗機構(gòu)申請殘損檢驗鑒定。
海關(guān)對檢驗機構(gòu)的殘損檢驗鑒定行為進行監(jiān)督管理。
第五條 海關(guān)根據(jù)需要對有殘損的下列進口商品實施殘損檢驗鑒定：
（一）列入海關(guān)必須實施檢驗檢疫的進出境商品目錄內(nèi)的進口商品；
（二）法定檢驗以外的進口商品的收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人，發(fā)現(xiàn)進口商品質(zhì)量不合格或者殘損、短缺，申請出證的；
（三）進口的危險品、廢舊物品；
（四）實行驗證管理、配額管理，并需由海關(guān)檢驗的進口商品；
（五）涉嫌有欺詐行為的進口商品；
（六）收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人需要海關(guān)出證索賠的進口商品；
（七）雙邊、多邊協(xié)議協(xié)定、國際條約規(guī)定，或國際組織委托、指定的進口商品；
（八）相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)海關(guān)檢驗的其他進口商品。
第二章 申 報
第六條 法定檢驗進口商品發(fā)生殘損需要實施殘損檢驗鑒定的，收貨人應(yīng)當向主管海關(guān)申請殘損檢驗鑒定；法定檢驗以外的進口商品發(fā)生殘損需要實施殘損檢驗鑒定的，收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人可以向主管海關(guān)或者依法設(shè)立的檢驗機構(gòu)申請殘損檢驗鑒定。
第七條 進口商品的收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人可以自行向海關(guān)申請殘損檢驗鑒定，也可以委托辦理申請手續(xù)。
第八條 需由海關(guān)實施殘損檢驗鑒定的進口商品，申請人應(yīng)當在海關(guān)規(guī)定的地點和期限內(nèi)辦理殘損檢驗申請手續(xù)。
第九條 進口商品發(fā)生殘損或者可能發(fā)生殘損需要進行殘損檢驗鑒定的，進口商品的收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當向進口商品卸貨口岸所在地海關(guān)申請殘損檢驗鑒定。
進口商品在運抵進口卸貨口岸前已發(fā)現(xiàn)殘損或者其運載工具在裝運期間存在、遭遇或者出現(xiàn)不良因素而可能使商品殘損、滅失的，進口商品收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當在進口商品抵達進口卸貨口岸前申請，最遲應(yīng)當于船艙或者集裝箱的拆封、開艙、開箱前申請。
進口商品在卸貨中發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生殘損的，應(yīng)當停止卸貨并立即申請。
第十條 進口商品發(fā)生殘損需要對外索賠出證的，進口商品的收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當在索賠有效期屆滿20日前申請。
第十一條 需由海關(guān)實施殘損檢驗鑒定的進口商品，收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當保護商品及其包裝物料的殘損現(xiàn)場現(xiàn)狀，將殘損商品合理分卸分放、收集地腳，妥善保管；對易擴大損失的殘損商品或者正在發(fā)生的殘損事故，應(yīng)當及時采取有效施救措施，中止事故和防止殘損擴大。
第十二條 收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人在辦理進口商品殘損檢驗鑒定申請手續(xù)時，還應(yīng)當根據(jù)實際情況并結(jié)合國際通行做法向海關(guān)申請下列檢驗項目：
（一）監(jiān)裝監(jiān)卸；
（二）船艙或集裝箱檢驗；
（三）集裝箱拆箱過程檢驗；
（四）其他相關(guān)的檢驗項目。
第三章 檢驗鑒定
第十三條 海關(guān)按國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求實施殘損檢驗鑒定。尚未制訂規(guī)范、標準的可以參照國外有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準檢驗。
第十四條 進口商品有下列情形的，應(yīng)當在卸貨口岸實施檢驗鑒定：
（一）散裝進口的商品有殘損的；
（二）商品包裝或商品外表有殘損的；
（三）承載進口商品的集裝箱有破損的。
第十五條 進口商品有下列情形的，應(yīng)當轉(zhuǎn)單至商品到達地實施檢驗鑒定：
（一）國家規(guī)定必須迅速運離口岸的；
（二）打開包裝檢驗后難以恢復(fù)原狀或難以裝卸運輸?shù)模?/p>
（三）需在安裝調(diào)試或使用中確定其致?lián)p原因、損失程度、損失數(shù)量和損失價值的；
（四）商品包裝和商品外表無明顯殘損，需在安裝調(diào)試或使用中進一步檢驗的。
第十六條 海關(guān)在實施殘損檢驗鑒定時，發(fā)現(xiàn)申請項目的實際狀況與檢驗技術(shù)規(guī)范、標準的要求不符，影響檢驗正常進行或者檢驗結(jié)果的準確性，應(yīng)當及時通知收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人；收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當配合檢驗檢疫工作。
第十七條 海關(guān)在實施殘損檢驗鑒定過程中，收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當采取有效措施保證現(xiàn)場條件和狀況，符合檢驗技術(shù)規(guī)范、標準的要求。
海關(guān)未依法作出處理意見之前，任何單位和個人不得擅自處理。
如果現(xiàn)場條件和狀況不符合本辦法規(guī)定或檢驗技術(shù)標準、規(guī)范要求，海關(guān)可以暫停檢驗鑒定，責(zé)成收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人及時采取有效措施，確保檢驗順利進行。
第十八條 涉及人身財產(chǎn)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護的殘損的進口商品申請殘損檢驗鑒定后，申請人和有關(guān)各方應(yīng)當按海關(guān)的要求，分卸分放、封存保管和妥善處置。
第十九條 對涉及人身財產(chǎn)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護等項目不合格的發(fā)生殘損的進口商品，海關(guān)責(zé)令退貨或者銷毀的，收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人應(yīng)當按照規(guī)定向海關(guān)辦理退運手續(xù)，或者實施銷毀，并將處理情況報作出決定的海關(guān)。
第二十條 海關(guān)實施殘損檢驗鑒定應(yīng)當實施現(xiàn)場勘查，并進行記錄、拍照或錄音、錄像。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，并在記錄上簽字確認，如有意見分歧，應(yīng)當備注。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 海關(guān)依法對在境內(nèi)設(shè)立的各類進出口商品檢驗機構(gòu)和在境內(nèi)從事涉及進口商品殘損檢驗鑒定的機構(gòu)、人員及活動實行監(jiān)督管理。
第二十二條 依法設(shè)立的境內(nèi)外各類檢驗機構(gòu)可以接受對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系人的委托辦理進口商品的殘損檢驗鑒定。
上述各檢驗機構(gòu)應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受海關(guān)的監(jiān)督管理和對其違法違規(guī)活動的查處。
第五章 附 則
第二十三條 收貨人或者其他貿(mào)易關(guān)系人對主管海關(guān)的殘損檢驗鑒定結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向作出檢驗鑒定結(jié)果的主管海關(guān)或者其上一級海關(guān)以至海關(guān)總署申請復(fù)驗，同時應(yīng)當保留現(xiàn)場和貨物現(xiàn)狀。受理復(fù)驗的海關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)復(fù)驗的規(guī)定作出復(fù)驗結(jié)論。
當事人對海關(guān)作出的復(fù)驗結(jié)論不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十四條 當事人對所委托的其他檢驗機構(gòu)的殘損檢驗鑒定結(jié)果有異議的，可以向當?shù)睾ｊP(guān)投訴，同時應(yīng)當保留現(xiàn)場和貨物現(xiàn)狀。
第二十五條 對違反本辦法規(guī)定的，海關(guān)應(yīng)當按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進行處罰。
第二十六條 海關(guān)依法實施殘損檢驗鑒定，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。
第二十七條 本辦法所稱其他貿(mào)易關(guān)系人，是指除進口商品收貨人之外的進口商、代理報檢企業(yè)、承運人、倉儲單位、裝卸單位、貨運代理以及其他與進口商品殘損檢驗鑒定相關(guān)的單位和個人。
第二十八條 本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2007年10月1日起施行，1989年7月8日原國家進出口商品檢驗局發(fā)布的《海運進出口商品殘損鑒定辦法》同時廢止。
進口商品殘損檢驗鑒定管理辦法（2023修正）.doc
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