發(fā)文機(jī)關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期1992年03月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞息字〔1992〕1號
施行日期1992年03月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
（勞息字〔1992〕1號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）：
為加強(qiáng)勞動部門信息工作的綜合管理，保證勞動管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，提高勞動工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，現(xiàn)將《勞動管理信息系統(tǒng)管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
附：勞動管理信息系統(tǒng)管理辦法
勞動部 一九九二年三月十日
勞動管理信息系統(tǒng)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)勞動部門信息工作的綜合管理，保證勞動管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，推動勞動工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化，制定本辦法。
第二條 勞動管理信息系統(tǒng)是國家管理信息系統(tǒng)的一個分系統(tǒng)，包括勞動工作各方面的信息處理及相互之間的信息聯(lián)接，為勞動工作中控制、管理、監(jiān)督、反饋等各環(huán)節(jié)服務(wù)，延伸于各級勞動部門和基層單位。該系統(tǒng)包括采集系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，是由計算機(jī)和現(xiàn)代通信設(shè)備及相應(yīng)的軟件組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第三條 勞動管理信息系統(tǒng)按其控制對象和管理范圍分為主結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、基結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和根結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，前兩個系統(tǒng)由勞動部門建立和運(yùn)行，根結(jié)構(gòu)系統(tǒng)由勞動部門指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)基層單位建立，由基層單位運(yùn)行。三種結(jié)構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系由勞動部門指導(dǎo)，統(tǒng)一管理。
第四條 勞動管理信息系統(tǒng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則和“審慎論證，積極試點(diǎn)，分批實(shí)施，逐步完善”的方針。不符合三統(tǒng)一原則的各種硬件、軟件及功能和方法不能納入勞動管理信息系統(tǒng)，不得在本系統(tǒng)內(nèi)推行。
第五條 勞動管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)及運(yùn)行，由勞動部信息中心負(fù)責(zé)組織。具體辦法依照《勞動管理信息系統(tǒng)總體設(shè)計》文件（以下簡稱《總體設(shè)計》）的規(guī)定執(zhí)行。
第二章 管理體制
第六條 勞動管理信息系統(tǒng)實(shí)行一體化管理。
1．在各級勞動部門實(shí)行“統(tǒng)一設(shè)計開發(fā)，分級分類管理”的體制。即全系統(tǒng)的總體設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計和開發(fā)由部信息中心統(tǒng)一規(guī)劃和組織；主結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的實(shí)施由各級勞動部門的信息中心（或信息工作綜合管理單位，下同）直接管理；基結(jié)構(gòu)中各分系統(tǒng)的日常運(yùn)行管理由處理日常事務(wù)的業(yè)務(wù)單位（勞動部門的業(yè)務(wù)處、室、科或勞動部門所屬的管理性事業(yè)單位）直接負(fù)責(zé)（在不具備條件時可由信息中心負(fù)責(zé)），系統(tǒng)的規(guī)劃、主結(jié)構(gòu)與基結(jié)構(gòu)的接口關(guān)系、基結(jié)構(gòu)各分系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)與接口關(guān)系由各級信息中心綜合管理，各分系統(tǒng)的運(yùn)行管理單位應(yīng)按要求向主結(jié)構(gòu)傳遞、報送有關(guān)信息資料。
2．在勞動部機(jī)關(guān)內(nèi)實(shí)行“一個網(wǎng)絡(luò)集中管理，業(yè)務(wù)處理分工負(fù)責(zé)”的體制。即各分、子系統(tǒng)及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫和模型庫統(tǒng)一組織在一個軟、硬件網(wǎng)絡(luò)中由信息中心進(jìn)行系統(tǒng)化管理，業(yè)務(wù)處理及相應(yīng)的業(yè)務(wù)責(zé)任由各業(yè)務(wù)單位分工負(fù)責(zé)。
3．勞動部對各省級勞動部門的主結(jié)構(gòu)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)行“一條總線傳輸”的體制。即部－－省之間聯(lián)網(wǎng)由部信息中心和各省級勞動部門信息中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)，做到數(shù)出一門、信息共享。
第七條 勞動部信息中心負(fù)責(zé)綜合管理全國勞動系統(tǒng)的信息工作，制訂和設(shè)計有關(guān)信息工作的規(guī)劃、計劃、方案、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并負(fù)責(zé)組織開發(fā)、實(shí)施和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)部內(nèi)系統(tǒng)運(yùn)行管理和維護(hù)以及與各省級勞動部門的網(wǎng)絡(luò)通信，按有關(guān)要求提交信息資料和分析報告，提供有關(guān)信息服務(wù)和咨詢。
第八條 勞動部機(jī)關(guān)內(nèi)各業(yè)務(wù)單位應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，負(fù)責(zé)管理本單位分工管理的主權(quán)數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)收集、錄入、檢查、匯總及更新。有權(quán)使用本單位職責(zé)范圍內(nèi)的主權(quán)數(shù)據(jù)，共享協(xié)議數(shù)據(jù)和享受系統(tǒng)賦予的其他權(quán)利。應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)本單位信息工作的綜合管理和協(xié)調(diào)，以及同部信息中心的聯(lián)系與配合。
第九條 地方各級勞動部門應(yīng)明確負(fù)責(zé)信息工作綜合管理的單位和人員，有條件的應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的信息工作綜合管理機(jī)構(gòu)，在部信息中心的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位信息工作的綜合管理和對直屬單位及下級勞動部門的指導(dǎo)，按要求使用統(tǒng)一軟件，向上級勞動部門傳送規(guī)定的信息。
第十條 本章第六條第2款、第七條、第八條的內(nèi)容，在遵守本制度的原則下適用于省級勞動部門，地（市）、縣級的適用條款由省級勞動部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。第六條第3款原則上適用于省以下各級勞動部門的主結(jié)構(gòu)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
第三章 開發(fā)和試點(diǎn)
第十一條 勞動管理信息系統(tǒng)的各分、子系統(tǒng)在統(tǒng)一規(guī)劃下由部信息中心按項(xiàng)目組織有能力的單位和人員進(jìn)行開發(fā)或引進(jìn)、移植。項(xiàng)目開發(fā)單位負(fù)責(zé)所開發(fā)項(xiàng)目的終生維護(hù)。凡勞動部各單位委托外單位開發(fā)的項(xiàng)目要由部信息中心審核，省級勞動部門擬開發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)在開發(fā)前與部信息中心取得聯(lián)系，防止重復(fù)開發(fā)和浪費(fèi)人力、財力。
第十二條 各類結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中的軟件，采集、處理和傳輸方案應(yīng)經(jīng)過周密調(diào)查和論證，在相應(yīng)的范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)，經(jīng)完善后推廣，并在運(yùn)行中進(jìn)行階段性完善。
第十三條 省級勞動部門要按《總體設(shè)計》中有關(guān)試點(diǎn)的原則和要求組織、開展試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)過程中要發(fā)揮試點(diǎn)系統(tǒng)所運(yùn)行的新系統(tǒng)、新功能的作用，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，分期實(shí)現(xiàn)局部推廣和全面推廣的目標(biāo)。
第十四條 勞動管理信息系統(tǒng)所開發(fā)的各種軟件、硬件的發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、受獎權(quán)、版權(quán)、產(chǎn)權(quán)受國家相應(yīng)法規(guī)的保護(hù)。有關(guān)法律事務(wù)和行政事務(wù)的辦理由部信息中心另行規(guī)定。
第四章 運(yùn)行管理
第十五條 部內(nèi)各單位及各級、各類勞動管理機(jī)構(gòu)配備勞動管理信息系統(tǒng)所用的計算機(jī)設(shè)備、現(xiàn)代化通信設(shè)備和其他與勞動管理信息系統(tǒng)有關(guān)的辦公自動化設(shè)備，應(yīng)按部信息中心的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，購置設(shè)備，及時上網(wǎng)并加強(qiáng)日常運(yùn)行的管理。
第十六條 各級勞動部門要按照《總體設(shè)計》的要求并結(jié)合實(shí)際情況做好各類結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的信息源單位（填報單位）的組織工作，對信息源單位的增、減、并、調(diào)等情況要及時掌握并及時調(diào)整單位基本情況庫。各地區(qū)根據(jù)具體情況組織信息采集工作，要做到不重、不漏、不錯位。
第十七條 各級勞動部門要按上級勞動部門的要求和本級勞動工作的需要組織好本級數(shù)據(jù)庫的建立、校準(zhǔn)和更新、備份工作。
第十八條 各級勞動部門要準(zhǔn)確、全面、及時地做好信息的采集、處理、上報工作和對下級單位的信息反饋工作，保證上、下網(wǎng)絡(luò)的正常聯(lián)通。
第十九條 凡屬國家級、部級數(shù)據(jù)和部設(shè)機(jī)構(gòu)管理的部級辦公管理信息須在主系統(tǒng)上建庫管理和進(jìn)行信息交換，不得在主系統(tǒng)外另建系統(tǒng)。
本條所列內(nèi)容在省級勞動部門相應(yīng)改為國家級、省級、廳局級，以下各級類推。
第二十條 各級勞動部門要做好信息交流與發(fā)布工作，提高信息使用率，推動信息共享和綜合分析工作的開展。
第二十一條 各級勞動部門在系統(tǒng)實(shí)施的過程中，要嚴(yán)格遵守國家安全、保密的各項(xiàng)法律、規(guī)定。
第五章 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
第二十二條 勞動管理信息系統(tǒng)所需要的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，凡有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；尚未建立國標(biāo)、行標(biāo)而需要建立的，列入勞動部標(biāo)準(zhǔn)計劃做建標(biāo)工作，未經(jīng)發(fā)布之前可使用臨時標(biāo)準(zhǔn)；不需列入國標(biāo)、行標(biāo)的，在本系統(tǒng)使用內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。以上工作由勞動部勞動管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二十三條 系統(tǒng)各部分的開發(fā)、運(yùn)行在統(tǒng)一要求下分別制訂開發(fā)、運(yùn)行規(guī)范。規(guī)范由開發(fā)、管理單位會同部信息中心制訂，由部信息中心統(tǒng)一編號發(fā)布。
第六章 附則
第二十四條 本辦法所列有關(guān)省級勞動部門的條款，原則上適用于中央、國務(wù)院各部門和計劃單列的企業(yè)集團(tuán)的勞動管理部門。關(guān)于計劃單列的省轄市所適用的條款在各分、子系統(tǒng)運(yùn)行中分別規(guī)定。
第二十五條 本辦法由勞動部信息中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
