發(fā)文機關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期1989年04月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞培字〔1989〕18號
施行日期1989年04月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
不斷提高勞動管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是深化勞動、工資、保險福利等項制度改革，加強職業(yè)培訓(xùn)和安全監(jiān)察工作，實現(xiàn)勞動管理科學(xué)化的重要保證。勞動管理人員是指在全國政府部門和企事業(yè)單位中所有從事勞動力管理、工資管理、保險福利管理、勞動爭議與仲裁、勞動計劃與統(tǒng)計、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察與管理、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察與管理、礦山安全監(jiān)察與管理等工作的人員。其數(shù)量約一百余萬人。由于歷史的原因，這部分人員中多數(shù)未曾受過專業(yè)知識訓(xùn)練。同時，經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)的后備人員又嚴重不足。因此，培訓(xùn)任務(wù)是十分繁重、艱巨的。為了盡快改變這種狀況，進一步加強勞動管理人員的培訓(xùn)工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、 指導(dǎo)思想和管理體制
培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：通過多渠道、多形式、多層次的培訓(xùn)工作，使全體勞動管理水平得到提高，從而提高勞動科學(xué)管理水平，逐步形成一支具有較高的專業(yè)水平和較強業(yè)務(wù)能力的勞動管理隊伍。
在管理體制上實行歸口管理、分類指導(dǎo)和層層負責的原則。勞動部負責全國勞動管理人員培訓(xùn)工作的綜合管理，包括制定總體規(guī)劃、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，組織編寫教材，培訓(xùn)骨干師資等工作。地方各級政府勞動部門負責對本地區(qū)勞動管理人員的培訓(xùn)工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合管理，其基本任務(wù)是：負責政府勞動部門公務(wù)員的培訓(xùn)；組織推動各產(chǎn)業(yè)部門和企事業(yè)單位開展勞動管理人員的培訓(xùn)工作，并提供服務(wù)；協(xié)同人事部門對勞動管理人員進行專業(yè)知識的考核。各級政府勞動部門應(yīng)根據(jù)機關(guān)和企事業(yè)單位勞動管理工作的不同特點進行分類指導(dǎo)。目前，由勞動部負責處級以上勞動管理人員的培訓(xùn)工作；各省、自治區(qū)、直轄市勞動部門和國務(wù)院各部委勞動管理部門負責處級以下人員的培訓(xùn)工作。待國家公務(wù)員培訓(xùn)制度實施后，再作適當調(diào)整。
二、 目標與要求
經(jīng)過三五年的培訓(xùn)與調(diào)整，使各級政府勞動部門的工作人員，有35％以上達到大專以上文化水平（省級可高于這個比例，地市級以下可適當?shù)陀谶@個比例）。在專業(yè)知識上，凡新上崗的人員，不管是政府部門的還是企事業(yè)單位的，都要逐步實行先培訓(xùn)后上崗制度；已在勞動管理崗位上、未經(jīng)專業(yè)知識培訓(xùn)的工作人員，要通過各種形式學(xué)完崗位專業(yè)所需的有關(guān)課程。企事業(yè)單位的勞動管理人員一般應(yīng)學(xué)完《企業(yè)勞動管理崗位專業(yè)知識培訓(xùn)試用教材》中的有關(guān)課程。
在五年內(nèi)，圍繞國家公務(wù)員培訓(xùn)制度的建立和勞動、工資、保險福利等制度改革的深化，逐步形成以各地短期培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)為主的多渠道、多形式、多層次的培訓(xùn)新格局，建立起培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合的制度，逐步實現(xiàn)勞動管理人員專業(yè)化。
三、 幾項措施
1．根據(jù)國家公務(wù)員培訓(xùn)的要求，制訂勞動部門公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)范、標準，以及與國家公務(wù)員培訓(xùn)相配套的有關(guān)規(guī)定。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出《加強企事業(yè)單位勞動管理人員專業(yè)知識培訓(xùn)的意見》，以推動企事業(yè)單位勞動管理人員培訓(xùn)工作的開展。
2．推動培訓(xùn)基地的建設(shè)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的形成。勞動人事學(xué)院要盡快辦成培養(yǎng)勞動經(jīng)濟管理人才的基地和教學(xué)與理論研究的中心。要繼續(xù)辦好中央廣播電視大學(xué)勞動經(jīng)濟管理專業(yè)，重新組建勞動部電化教育中心。擬商請國家教委，在有條件的普通高等院校中增設(shè)勞動經(jīng)濟專業(yè)，擴大招生。各省、自治區(qū)、直轄市都應(yīng)有一個培訓(xùn)基地。已經(jīng)建立的勞動管理干部學(xué)院、中等專業(yè)學(xué)校，要提高教學(xué)質(zhì)量，鞏固陣地，同時可橫向聯(lián)合辦學(xué)，擴大招生。要積極加強對外合作，建立國外培訓(xùn)機構(gòu)的聯(lián)系，開辟新的培訓(xùn)渠道。
3．加強教材建設(shè)，逐步配套，形成系列。對已試用的大、中專教材要補充、修改和完善。要組織力量編寫專業(yè)證書教育等有關(guān)教材。
4．加強師資隊伍建設(shè)。勞動人事學(xué)院要創(chuàng)造條件開辦師資培訓(xùn)班培養(yǎng)骨干教師。我部將盡快建立勞動經(jīng)濟與管理教學(xué)、研究專業(yè)人才庫，開展業(yè)務(wù)合作和信息交流，為勞動經(jīng)濟管理專業(yè)的教學(xué)和研究服務(wù)。
5．加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。各級領(lǐng)導(dǎo)必須把勞動管理人員的培訓(xùn)工作擺到重要日程，并作為一項重要工作抓起來。各省、自治區(qū)、直轄市的勞動部門如條件許可，應(yīng)單獨設(shè)立管理機構(gòu)，至少要在培訓(xùn)處內(nèi)設(shè)一定數(shù)量的專職人員負責勞動管理人員的培訓(xùn)工作。要加強各級電大工作站的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，積極開展各項培訓(xùn)活動，把它辦成一個多功能的教學(xué)實體。
