發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1982年05月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1982〕73號
施行日期1982年05月04日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、市、自治區(qū)人民政府，國務院各部委，各直屬機構(gòu)：
國務院同意國家經(jīng)委、國家工商行政管理局、國務院經(jīng)濟法規(guī)研究中心《關于對執(zhí)行經(jīng)濟合同法若干問題的意見的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
經(jīng)濟合同法的頒布施行，是我國經(jīng)濟生活中的一件大事。它對保證國民經(jīng)濟計劃的執(zhí)行，提高經(jīng)濟效益，糾正經(jīng)濟領域里的不正之風，查處違法活動，加強社會主義經(jīng)濟法制，有著十分重要的意義。各級人民政府，國務院各有關部門，都要切實組織好 經(jīng)濟合同法的學習、宣傳工作，抓緊做好 經(jīng)濟合同法實施的有關準備工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，制訂切實有效的措施，以保證今年七月一日順利實施 經(jīng)濟合同法。
一九八二年五月四日
關于對執(zhí)行經(jīng)濟合同法若干問題的意見的請示
國務院：
第五屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》（以下簡稱 經(jīng)濟合同法）將于今年七月一日起施行。為保證 經(jīng)濟合同法如期順利實施，最近國務院經(jīng)濟法規(guī)研究中心會同國家經(jīng)委、國家工商行政管理局、最高人民法院等單位共同研究了執(zhí)行 經(jīng)濟合同法的有關問題，并提出了對執(zhí)行 經(jīng)濟合同法若干問題的意見?，F(xiàn)擇要報告如下：
（一） 關于經(jīng)濟合同法施行以后，國務院及國務院各部門和省、市、自治區(qū)人民政府過去頒發(fā)的有關經(jīng)濟合同方面的法規(guī)的效力問題。根據(jù)第五屆全國人民代表大會常務委員會一九七九年十一月二十九日第十二次會議通過的《關于建國以來制定的法律、法令效力問題的決議》精神，凡 經(jīng)濟合同法施行前頒發(fā)的有關經(jīng)濟合同方面的法規(guī)，除同 經(jīng)濟合同法相抵觸者應當修訂或廢止外，其佘均繼續(xù)有效。
（二） 關于經(jīng)濟合同法施行以前簽訂的經(jīng)濟合同，在該法實施以后發(fā)生糾紛，是否按 經(jīng)濟合同法的規(guī)定處理的問題。根據(jù) 經(jīng)濟合同法不溯及既往的原則，以及為便于經(jīng)濟司法起見，凡一九八二年七月一日 經(jīng)濟合同法施行以前所簽訂的經(jīng)濟合同，延續(xù)到該法施行以后還在繼續(xù)執(zhí)行的，發(fā)生糾紛時，應按照簽訂經(jīng)濟合同時所依據(jù)的法規(guī)或政策處理。
（三） 關于合同管理機關和仲裁機構(gòu)的設置問題。目前，合同管理機關多頭，有的部門雖有管理合同的任務，但一無編制，二無專人負責，實際上沒有管起來。建議由中央及地方的各級工商行政管理部門統(tǒng)一管理經(jīng)濟合同。它們的主要任務是：對不同部門之間所訂立的經(jīng)濟合同負責監(jiān)督、檢查和合同糾紛的調(diào)解與仲裁；查處違法經(jīng)濟合同；監(jiān)督、檢查各有關部門管理好本系統(tǒng)的經(jīng)濟合同等。為此，需要相應地加強各級工商行政管理機構(gòu)，充實從事合同管理工作的人員。在國務院正式確定經(jīng)濟合同的統(tǒng)一管理機構(gòu)之前，經(jīng)濟合同的管理仍按過去的有關規(guī)定執(zhí)行。關于仲裁問題，正在草擬仲裁條例。
（四） 關于法院審理經(jīng)濟合同糾紛發(fā)現(xiàn)違法行為時如何處理的問題。 經(jīng)濟合同法第五十三條規(guī)定：“對于訂立假經(jīng)濟合同，或倒賣經(jīng)濟合同，或利用經(jīng)濟合同買空賣空、轉(zhuǎn)包漁利、非法轉(zhuǎn)讓、行賄受賄，以及其他危害國家利益和社會公共利益的違法行為，由工商行政管理部門負責處理，需要追究刑事責任的移送司法機關處理?！碑敺ㄔ涸趯徖斫?jīng)濟合同糾紛時，如發(fā)現(xiàn)上述違法行為、而又尚未構(gòu)成犯罪的，一般不必移交工商行政管理部門處理，而可由法院依法處理。這樣可簡化工作程序，便于及時處理案件。在某些特殊情況下，法院不便直接處理的（如被告人在外地等），可移交有關工商行政管理部門處理。
（五） 關于對申請執(zhí)行的調(diào)解書、仲裁決定書，法院應經(jīng)何種手續(xù)發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書的問題。 經(jīng)濟合同法第五十二條第三款規(guī)定：“經(jīng)濟合同當事人對調(diào)解書、仲裁決定書或法院的判決，在規(guī)定期限內(nèi)沒有自動履行的，人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社在收到人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書后，應當從當事人帳戶中扣留或劃撥需支付的款項。”根據(jù) 經(jīng)濟合同法，合同管理機關對合同糾紛作出的調(diào)解書和仲裁決定書是有法律效力的。為了及時解決經(jīng)濟合同糾紛，并考慮到人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社便于協(xié)助執(zhí)行，建議各地的經(jīng)濟合同管理機關和當?shù)氐娜嗣穹ㄔ嚎砂匆韵罗k法處理：發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書，當事人在規(guī)定期限內(nèi)沒有自動履行的，由對方當事人向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。法院執(zhí)行人員了解案情并簽發(fā)協(xié)助執(zhí)行通知書給人民銀行、專業(yè)銀行、信用合作社。法院對調(diào)解書、仲裁決定書不必進行審查。
（六） 關于經(jīng)濟合同法的學習和宣傳問題。 經(jīng)濟合同法對我國經(jīng)濟生活關系重大，而目前還有不少從事經(jīng)濟工作的同志，包括一些企業(yè)的負責人，對 經(jīng)濟合同法了解甚少。為了保證今年七月一日順利實施 經(jīng)濟合同法，必須加強這方面的學習、宣傳工作。建議國務院各有關部門、各級人民政府組織廣大干部和群眾學習 經(jīng)濟合同法，使之認識實行經(jīng)濟合同制度的重要性和必要性，認真執(zhí)行 經(jīng)濟合同法，在經(jīng)濟往來中重合同，守信用。此外，各企業(yè)和其他經(jīng)濟單位要檢查今年以來本單位簽訂和履行經(jīng)濟合同的情況，并把這項工作同整頓企業(yè)、健全責任制度和提高經(jīng)濟效益結(jié)合起來。建議報刊、出版部門及其他有關宣傳部門，要組織好 經(jīng)濟合同法的宣傳，普及這方面的知識。
以上報告，如無不當，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)人民政府和國務院各部門執(zhí)行。
國家經(jīng)濟委員會
國家工商行政管理局
國務院經(jīng)濟法規(guī)研究中心
一九八二年四月二十三日
