發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2002年08月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2002〕68號
施行日期2002年08月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
機關各局，部屬各單位：
《司法部關于進一步規(guī)范財務管理加強財務監(jiān)督的規(guī)定》已經(jīng)2002年8月6日第16次部長辦公室會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
司法部關于進一步規(guī)范財務管理加強財務監(jiān)督的規(guī)定
為進一步規(guī)范部機關及各直屬單位的財務管理，加強財務監(jiān)督，根據(jù)國家有關財會管理法規(guī)，制訂本規(guī)定：
一、 各單位（含預算單位、實行企業(yè)管理和自收自支的單位、社會團體）要嚴格遵守各項財經(jīng)法律法規(guī)，按規(guī)定管理本單位各項財務收支。單位的全部收支都要納入財務部門統(tǒng)一管理，需要上繳財政專戶的預算外資金，必須及時足額上繳，嚴禁私設“小金庫”。
二、 各預算單位（計財裝備司、監(jiān)獄管理局、勞動教養(yǎng)管理局、機關服務中心、直屬監(jiān)獄、司法行政學院、法律援助中心、中央司法警官學院、直屬煤礦管理局、司法鑒定科學技術研究所、預防犯罪研究所、司法研究所）必須按《司法部關于轉發(fā)〈財政部、中國人民銀行〈關于印發(fā)〈中央預算單位銀行帳戶管理暫行辦法〉的通知〉的通知〉的通知》（司發(fā)通［1999］024號）規(guī)定開設銀行帳戶。各預算單位開設和撤銷銀行帳戶，應向部計財裝備司申請，經(jīng)審核同意后，持計財裝備司的批準文件向銀行申請開立和撤銷銀行帳戶。
三、 各獨立核算單位（含直屬單位所屬二級核算單位）要按規(guī)定設置財會機構和配備財會人員。根據(jù)國家有關財務規(guī)則、會計制度和《司法部財務管理辦法》制定本單位的財務管理辦法并報計財裝備司備案。從事會計工作的人員應具有會計執(zhí)業(yè)資格，嚴禁無證人員從事會計工作。
不具備獨立核算條件的應由主辦單位委托單位財務部門代理財務（部機關的由機關服務中心代理），實行單獨核算，由主辦單位支付代理單位一定比例的服務費用。
四、 各預算單位要嚴格執(zhí)行政府采購的有關規(guī)定，對需要納入政府采購的物品及服務必須按規(guī)定辦理。按照《司法部辦公廳關于轉發(fā)〈財政部關于中央單位2002年計算機和打印機采購有關事宜的通知〉的通知》（司辦通［2002］第34號）、《司法部辦公廳關于轉發(fā)〈財政部關于印發(fā)〈中央單位2002年政府采購計劃〉的通知〉的通知》（司辦通［2002］第44號）和《司法部辦公廳關于轉發(fā)〈財政部關于中央單位2002年復印機采購有關事宜的通知〉的通知》（司辦通［2002］第59號）要求，除購買計算機、打印機和復印機可由單位向納入政府采購的中標供應商直接購買外，其他政府采購的物品都應向計財裝備司申報，由計財裝備司向國管局申請購買。
五、 各單位要加強資產(chǎn)管理，固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、報廢要按規(guī)定進行。各事業(yè)和實行企業(yè)管理的單位應根據(jù)財政部《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（中華人民共和國財政部令第14號）要求，對按規(guī)定應當評估的國有資產(chǎn)進行評估，如：以非貨幣資產(chǎn)對外投資；單位合并、分立、清算；資產(chǎn)轉讓、置換、拍賣；整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位等項目，要向有評估資質(zhì)的評估機構申請評估，在收到評估機構出具的評估報告后，上報部計財裝備司初審后，再報財政部備案。
六、 各單位要嚴格執(zhí)行國務院關于行政性收費的有關規(guī)定，需要收費的項目，要按規(guī)定程序向有關主管部門申請審批，未經(jīng)批準，不得擅自收費。部機關各司局今后凡用部撥付經(jīng)費出版的書籍、資料，下發(fā)時不得向各地另行收費。由部撥付經(jīng)費并以單位集體名義出版的書籍、資料，出版社支付的稿酬和發(fā)行費應上繳部計財裝備司，由計財裝備司按照一定比例向參與此項工作的人員支付勞務費后，其余部分納入預算管理。各司局舉辦的由部撥付經(jīng)費的培訓班不得向參加培訓的單位或個人收取費用。由部補助經(jīng)費舉辦的培訓班，需要向參加培訓的單位或個人收取費用的，應在申請報告中明確收費標準，經(jīng)部領導批準后，要嚴格執(zhí)行。部機關各司局不得以任何名義私自發(fā)放錢物，如有違反者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關規(guī)定追究主要負責人和有關人員的責任。
七、 部監(jiān)獄管理局、勞動教養(yǎng)管理局要按照《司法部財務管理辦法》規(guī)定，于每年初制訂監(jiān)獄業(yè)務費、勞教業(yè)務費年度經(jīng)費支出明細計劃，報主管副部長審批后，送計財裝備司備案。預算執(zhí)行中，計劃外支出和計劃內(nèi)5萬元以上的支出以及重大財務事項要報主管副部長審批。
八、 各單位要按照部里統(tǒng)一布置編報年度預算和決策，報計財裝備司審核匯總后報送財政部。各單位要在每季度結束后的15日內(nèi)向部計財裝備司報送會計報表，全面反映單位各項經(jīng)費的收支執(zhí)行情況。
九、 各單位要自覺接受財政、審計、銀行、稅務等部門的監(jiān)督和檢查。計財裝備司要加強對各單位財務的管理、指導與監(jiān)督，不定期對各單位財務工作進行檢查。財務監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）各單位銀行帳戶的開設是否符合規(guī)定，對不符合規(guī)定的要予以糾正。
（二）對各單位預決算的編制，進行審核、檢查，并以部名義予以批復。
（三）對各單位財務收支的范圍、標準和報表進行審核、檢查。必要時，對其帳簿和原始憑證進行檢查。
（四）對有關資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況和政府采購工作進行檢查督促。
（五）對各單位的會計人員是否具有執(zhí)業(yè)資格，會計核算是否規(guī)范進行檢查，對不符合規(guī)定的期限糾正。
（六）對違反財務規(guī)章制度的問題依據(jù)有關規(guī)定進行檢查糾正。
十、 本規(guī)定由計財裝備司負責解釋。
十一、 本規(guī)定從頒發(fā)之日起執(zhí)行，以前的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
