發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2014年05月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年05月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
5月20日，公安部將在廣東試點啟用電子往來港澳通行證。即將啟用的電子通行證，內(nèi)存有數(shù)字化的個人資料和指紋信息，持證人可使用口岸自助查驗通道實現(xiàn)自助通關(guān)，在辦理環(huán)節(jié)新增加了指紋采集等內(nèi)容。圍繞電子往來港澳通行證的相關(guān)問題，記者采訪了公安部有關(guān)負責(zé)人。
（一） 證件申領(lǐng)和使用更加便捷
問：為何要啟用電子往來港澳通行證？
答：近年來，內(nèi)地與港澳的交流聯(lián)系日趨密切，內(nèi)地居民往來港澳地區(qū)的人數(shù)持續(xù)增長，群眾辦證和通關(guān)還有不少不夠便利的地方。對往來港澳通行證進行電子化改革，是適應(yīng)形勢發(fā)展變化，提高證件簽發(fā)及口岸查驗效率，增強證件安全性的需要。
問：新版通行證將為往來港澳人員帶來哪些便利？
電子往來港澳通行證啟用后，群眾申領(lǐng)和使用證件將更為便捷。第一，證件參照電子卡式旅行證件的國際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計印制，大小與居民身份證或信用卡相當(dāng)，攜帶和使用更為方便；第二，證件內(nèi)嵌智能芯片，外覆新型激光防偽膜，采用十幾種安全防偽措施，防偽性能更強；第三，證件內(nèi)存有數(shù)字化的個人資料和指紋信息，可以由系統(tǒng)自動查驗比對，符合條件的持證人可以自助通關(guān)，包括免登記使用港澳地區(qū)口岸的自助查驗通道，通關(guān)效率進一步提升；第四，成人證件有效期由5年延長為10年，往來港澳簽注可在證件背面重復(fù)擦寫，無需頻繁換證，進一步降低了持證人辦證成本；第五，具備條件的地區(qū)將利用電子證件的功能特點，為持證人提供自助申請等快捷辦理赴港澳簽注等服務(wù)，證件辦理渠道將進一步拓寬、手續(xù)更為簡便。
（二） 首次申請需采集指紋信息
問：新版往來港澳通行證申請和使用應(yīng)注意哪些事項？
答：申請新版通行證需填寫《中國公民出入境證件申請表》，提交符合要求的照片，并按規(guī)定提交相關(guān)證明材料。對首次申請電子往來港澳通行證的16周歲以上（含）的申請人，內(nèi)地公安機關(guān)出入境管理部門將采集或核驗指紋，16周歲以下的申請人是否采集指紋根據(jù)其監(jiān)護人的意見確定；如持證人希望免登記使用港澳地區(qū)自助查驗通道通關(guān)，還應(yīng)在申請電子往來港澳通行證時簽署《免登記使用港澳地區(qū)自助查驗通道聲明》（不滿16周歲的由其監(jiān)護人簽署）。
持證人在使用電子往來港澳通行證過程中應(yīng)注意避免彎折、刮擦、水浸或接觸高熱、強光、強磁場環(huán)境。
（三） 智能卡芯片未經(jīng)授權(quán)將無法讀取
問：電子通行證的芯片中存儲哪些內(nèi)容，持證人的個人隱私如何有效保護？
答：新版通行證植入的芯片劃分公共區(qū)、內(nèi)地區(qū)、香港區(qū)及澳門區(qū)4個區(qū)域。公共區(qū)中存儲持證人基本資料、照片及簽注等信息，供內(nèi)地出入境管理部門、邊檢機關(guān)及港澳地區(qū)口岸查驗部門共享讀取；其他3個區(qū)域分別由內(nèi)地、香港、澳門的主管部門各自獨立使用。新版通行證中的智能卡芯片符合國際民航組織電子機讀旅行證件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)授權(quán)無法讀取芯片信息。公安機關(guān)出入境管理部門、邊防檢查部門將依法保護持證人的個人隱私。
（四） 簽注使用情況可查詢
問：新版證件取消了貼紙式簽注，持證人如何掌握簽注使用情況？
答：為方便持證人掌握簽注的使用情況，內(nèi)地公安機關(guān)出入境管理部門將向持證人提供電子往來港澳通行證簽注剩余次數(shù)的查詢服務(wù)并可為持證人打印提示條。港澳地區(qū)主管部門將在其總部及部分口岸（主要是海港碼頭口岸）設(shè)置自助咨詢臺，為持證人本人提供查詢簽注信息服務(wù)。相關(guān)資料通過計算機屏幕供持證人閱讀，不提供打印的提示條。
問：證件背面的二維碼有何用途？
答：證件背面的簽注信息除了文字內(nèi)容外，同時也用二維碼方式體現(xiàn)。這個二維碼是供管理部門在必要的情況下使用的，例如在口岸查驗過程中，如果出現(xiàn)證件芯片損壞的情況，可以通過二維碼來讀取簽注信息進行驗放。
