發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2002年09月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2002〕49號
施行日期2002年09月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：
勞動教養(yǎng)制度自1957年建立以來，為了做好勞動教養(yǎng)工作，公安部、及有關部門相繼制發(fā)了一些規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件在各個不同時期發(fā)揮了重要作用。但是，隨著國家民主法制建設進程的不斷推進，特別是2000年7月1日《中華人民共和國立法法》施行后，以前制發(fā)的有關勞動教養(yǎng)的規(guī)范性文件有的已經不能適應形勢發(fā)展的需要，有的與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)不協(xié)調，有的已被《公安機關辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》等規(guī)范性文件代替。為此，公安部對歷年來有關勞動教養(yǎng)的規(guī)范性文件進行了集中清理，決定廢止部分有關勞動教養(yǎng)的規(guī)范性文件。現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 對公安部單獨制發(fā)的有關勞動教養(yǎng)的20件規(guī)范性文件予以廢止（見附件1）。
二、 經征得有關部門同意，對公安部主辦并與有關部門聯(lián)合制發(fā)的有關勞動教養(yǎng)的11件規(guī)范性文件予以廢止（見附件2）。
三、 對公安部內設機構制發(fā)的有關勞動教養(yǎng)的16件規(guī)范性文件予以廢止（見附件3）。
四、 上述47件規(guī)范性文件自本通知下發(fā)之日起不再適用。
五、 為便于工作和查詢，對此前公安部和有關部門已明確規(guī)定廢止的30件有關勞動教養(yǎng)的規(guī)范性文件匯總印發(fā)（見附件4）。
附件：1．公安部單獨制發(fā)的有關勞動教養(yǎng)的規(guī)范性文件廢止目錄
2．公安部主辦并與有關部門聯(lián)合制發(fā)的有關勞動教養(yǎng)的規(guī)范性文件廢止目錄
3．公安部內設機構制發(fā)的有關勞動教養(yǎng)的規(guī)范性文件廢止目錄
4．公安部和有關部門已經明確規(guī)定廢止的有關勞動教養(yǎng)的規(guī)范性文件目錄
附件1：
公安部單獨制發(fā)的有關勞動教養(yǎng)的規(guī)范性文件廢止目錄
| 序號 | 規(guī)范性文件名稱 | 發(fā)文日期及文號 | 廢止理由 |
| 1 | 公安部對廣東省公安廳勞改局《關于勞教工作若干問題的請示》的批復 | 1962年1月22日 | 該批復與《刑法》相抵觸。 |
| 2 | 公安部對貴州省公安廳《關于解決部分勞教人員婚姻問題的請示報告》的批復 | 1962年3月13日 公發(fā)[62]24號 | 適用期已過，實際已失效。 |
| 3 | 中央公安部轉發(fā)北京市公安局關于打擊流氓活動的情況報告 | 1962年8月28日 | 適用期已過，實際已失效。 |
| 4 | 公安部關于期滿釋放和清理的勞改犯、勞教分子、留場就業(yè)人員檔案轉遞問題的通知 | 1964年10月20日 | 適用期已過，實際已失效。 |
| 5 | 公安部關于勞改犯、勞教分子與海外親屬通信、通電、通話和接見問題的通知 | 1979年3月14日 | 該通知內容已被《監(jiān)獄法》、《勞動教養(yǎng)管35-作執(zhí)法細則》替代。 |
| 6 | 公安部轉發(fā)北京市公安局《關于打擊處理流竄犯罪的請示報告》的通知 | 1980年4月21日 | 該通知與《刑法》及《公安機關辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》相抵觸。 |
| 7 | 公安部關于認真追捕逃跑的罪 犯和追回逃跑的勞教人員的通知 | 1981年2月23日 | 適用期已過，實際已失效。 |
| 8 | 公安部批轉三局《關于集中打擊流竄犯幾點意見的報告》的通知 | 1981年12月21日 | 該通知屬階段性工作部 署性質，不再適用。 |
| 9 | 公安部關于在集中打擊行動第二仗中打擊流竄犯罪分子的意見 | 1983年12月24日 | 該意見屬階段性工作部 署性質，不再適用。 |
| 10 | 公安部關于在“嚴打”第三戰(zhàn)役中開展集中打擊流竄犯罪活動的通知 | 1986年8月9日 [86]公發(fā)21號 | 該通知屬階段性工作部署性質，不再適用。 |
| 11 | 公安部關于轉發(fā)《進一步打擊取締賣淫嫖娼活動和做好收容教育工作座談會紀要》的通知 | 1988年6月2日 [88]公（治）字47號 | 該通知與全國人大常委會《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》相抵觸。 |
| 12 | 公安部關于可否將勞動教養(yǎng)審批權委托區(qū)縣公安局行使問題的批復 | 1989年9月6日 [89]公（法）字齡號 | 該批復的相關內容巳在《公安機關辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》中明確規(guī)定。 |
| 13 | 公安部關于在“嚴打”斗爭中加強審查處理工作的通知 | 1990年8月27日公通字[1990]86號 | 該通知屬階段性工作部署性質，不再適用。 |
| 14 | 公安部對天津市公安局《關于原系職工的勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員生活待遇問題的請示》的答復 | 1990年10月20日公法[1990]139號 | 適用期已過，實際巳失效。 |
| 15 | 公安部關于吸毒者送勞動教養(yǎng)問題的批復 | 1992年3月27日公復字[1992]2號 | 該批復已被國務院《強制戒毒辦法》替代。 |
| 16 | 公安部關于國發(fā)（1980）56號文件能否作為審批勞動教養(yǎng)依據(jù)問題的批復 | 1993年9月15日公法[1993]88號 | 該批復與《立法法》相抵觸。 |
| 17 | 公安部關于公安邊防、消防部隊和警衛(wèi)系統(tǒng)違法人員處理問題的批復 | 1997年11月21日公復字[1997]6號 | 該批復與現(xiàn)行法律相抵觸。 |
| 18 | 公安部關于盤問留置時間可否折抵勞動教養(yǎng)期限的批復 | 1998年10月13日公復字[1998]4號 | 該批復的有關內容已在《公安機關辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》中明確規(guī)定。 |
| 19 | 公安部關于如何計算勞動教養(yǎng)執(zhí)行期限有關問題的批復 | 2001年5月15日公復字[2001]8號 | 該批復的有關內容已在《公安機關辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》中明確規(guī)定。 |
| 20 | 公安部關于被判處管制的罪犯在管制執(zhí)行期間實施違法行為如何處理有關問題的批復 | 2001年8月11日公復字[2001]15號 | 該批復的有關內容已在《公安機關辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》中明確規(guī)定。 |
附件2：
公安部主辦并與有關部門聯(lián)合制發(fā)的有關勞動教養(yǎng)的規(guī)范性文件廢止目錄
| 序號 | 規(guī)范性文件名稱 | 發(fā)文日期及文號 | 廢止理由 |
| 1 | 最高人民法院、公安部、內務部、勞動部關于刑滿釋放、解除教養(yǎng)后能否回原單位就業(yè)及其批準權限問題的批復 | 1963年11月14日[63]公發(fā)（勞）803號 | 適用期已過，實際已失效。 |
| 2 | 最高人民法院、最高人民，檢察院、公安部關于處理三類分子兩性關系案件的聯(lián)合批復 | 1964年9月24日[64]公發(fā)（治）623號 | 適用期已過，實際已失效。 |
| 3 | 公安部、國家勞動總局關于原系職工的勞動教養(yǎng)分子生活費標準等問題的通知 | 1978年12月13日公發(fā)[1978]107號 | 適用期已過，實際已失效。 |
| 4 | 最高人民法院、國家科委、國家計委、民政部、國家勞動總局、公安部關于貫徹國務院批準的《關于勞改犯、勞教分子、留場就業(yè)人員中科技、外語人員處理問題的請示報告》的聯(lián)合通知 | 1979年3月24日公發(fā)[1979]49號 | 適用期已過，實際已失效。 |
| 5 | 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于寬大釋放和轉業(yè)安置工作中幾個有關政策問題的通知 | 1982年4月5日[82]公發(fā)（勞）52號 | 適用期已過，實際已失效， |
| 6 | 公安部、司法部、勞動人事部關于對職工中被收容勞動教養(yǎng)并注銷城市戶口的人員是否開除公職問題的答復 | 1983年12月23日[83]公發(fā)（研）161號 | 該答復所依據(jù)的全國人大常委會《關于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員的決定》已被廢止。 |
| 7 | 公安部、司法部關于加強對刑滿釋放和解除勞教人員教育管理工作的通知 | 1984年11月5日[84]公發(fā)（治）176號 | 該通知有關內容巳被中央綜治委、司法部、公安部、民政部《關于進一步做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》（綜治委[1999]5號）替代。 |
| 8 | 公安部、交通部關于印發(fā)《全國整頓沿?？诎吨伟仓刃驎h紀要》的通知 | 1986年1月6日[86]公發(fā)2號 | 該通知的有關內容巳在《治安管理處罰條例》和《公安機關辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》中明確規(guī)定。 |
| 9 | 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于在打擊流竄犯罪活動中需要注意幾個問題的通知 | 1986年8月23日[86]公發(fā)22號 | 該通知屬階段性工作部署性質，不再適用。 |
| 10 | 公安部、商業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局、國家旅游局關于打擊取締賣淫嫖娼活動加強旅店業(yè)、公共娛樂場所治安管理專項斗爭的情況通報 | 1991年8月14日公發(fā)[1991]11號 | 該通報屬于階段性工作部署性質，不再適用。 |
| 11 | 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家稅務總局關于開展打擊偽造、倒賣、盜竊發(fā)票專項斗爭的通知 | 1994年3月28日公發(fā)[1994]5號 | 該通知屬于階段性工作部署性質，且有關內容已被國家稅務總局、公安部《關于開展打擊偽造倒賣發(fā)票犯罪活動的聯(lián)合通知》（國稅發(fā)[1999]50號）替代。 |
附件3：
公安部內設機構制發(fā)的有關勞動教養(yǎng)的規(guī)范性文件廢止目錄
| 序號 | 規(guī)范性文件名稱 | 發(fā)文日期及文號 | 廢止理由 |
| 1 | 公安部十一局關于勞教、刑滿就業(yè)人員回原單位檔案材料是否轉出的問題的批復 | 1960年11月3日[印]公勞養(yǎng)字第10號 | 適用期巳過，實際已失效。 |
| 2 | 公安部一局關于打擊反動會道門復辟活動的通知 | 1982年8月6日 | 該通知的有關內容已在《刑法》和《公安機關辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》中明確規(guī)定。 |
| 3 | 公安部法制司對《關于勞動教養(yǎng)審批工作兩個問題的請示》的復函 | 1990年3月28日 | 適用期已過，實際已失效。 |
| 4 | 公安部法制司對《關于家居農村、多次作案尚不夠追究刑事責任的違法人員可收容勞動教養(yǎng)的請示》的批復 | 1990年6月7日 | 適用期巳過，實際已失效。 |
| 5 | 公安部法制司對（關于幾個政策問題的請示）的答復 | 1990年8月4日 | 該答復的有關內容已在《公安機關辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》中明確規(guī)定。 |
| 6 | 公安部法制司對魯公發(fā)電[1990]2260號明傳電報請示的答復 | 1990年11月28日公法[1990]161號 | 該答復的有關內容已在全國人大常委會《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》中明確規(guī)定。 |
| 7 | 公安部法制司關于對檢察院免予起訴的被告人可否實行勞動教養(yǎng)或治安處罰的請示的答復 | 1990年12月29日公法[1990]173號 | 免予起訴已被取消，有關不起訴的內容已在《公安機關辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》中明確規(guī)定。 |
| 8 | 公安部法制司對《行政拘留時間能否折抵勞教期限的請示》的答復 | 1991年3月26日公法[1991]26號 | 該答復的有關內容已在《公安機關辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》申明確規(guī)定。 |
| 9 | 公安部法制司對《關于收容勞教人員和收容少教人員年齡問題的請示》的答復 | 1991年7月24日 | 該答復的有關內容已在《公安機關辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》中明確規(guī)定。 |
| 10 | 公安部法制司對魯公發(fā)[91]2840號請示的答復 | 1991年9月28日 | 該答復的有關內容已被公安部《關于審批勞動教養(yǎng)案件有關程序問題的批復》（公復字[1999]3號）替代。 |
| 11 | 公安部法制司對關于不滿十六歲少年吸毒、販毒可否實行勞動教養(yǎng)請示的答復 | 1991年10月11日公法[1991]481號 | 該答復的有關內容已在《刑法》和《公安機關辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》中明確規(guī)定。 |
| 12 | 公安部法制司對“嫖客已付給暗娼財物但尚未發(fā)生，性關系應如何處理的請示”的答復 | 1991年12月12日公法[1991]176號 | 該答復與《公安部關于對同性之間以錢財為媒介的性行為定性處理問題的批復》（公復字[2001]4號）相抵觸。 |
| 13 | 公安部法制司關于對假釋、緩刑人員能否勞動教養(yǎng)的批復 | 1993年4月5日 公法[1993]37號 | 該批復與《刑法》相抵觸。 |
| 14 | 公安部法制司對《關于對當場抓獲或傳喚、拘傳時的訊問查證時間是否折抵勞教期限的請示》的批復 | 1993年4月26日公法[1993]43號 | 該批復的有關內容已在《公安機關辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》中明確規(guī)定。 |
| 15 | 公安部法制司關于多次賣淫、嫖娼未被公安機關處理的能否實行勞動教養(yǎng)的答復 | 1997年9月4日 公法[1997]88號 | 該答復的有關內容已在全國人大常委會《關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》中明確規(guī)定。 |
| 16 | 公安部辦公廳關于偽造和倒賣偽造車票行為如何定性問題的答復 | 2001年6月20日公法[2001]30號 | 該答復的有關內容已在《公安機關辦理勞動教養(yǎng)案件規(guī)定》中明確規(guī)定。 |
附件4：
公安部和有關部門已經明確規(guī)定廢止的有關勞動教養(yǎng)的規(guī)范性文件目錄
| 序號 | 規(guī)范性文件名稱 | 發(fā)文日期及文號 | 廢止理由 |
| 1 | 公安部關于勞教分子外逃時間是否計入勞教期限之內等問題的答復 | 1963年2月21日 [63]公發(fā)（勞）字第124號 | 2001年4月5日 公通[2001]16號 |
| 2 | 公安部關于縣、鎮(zhèn)收容勞動教養(yǎng)和地區(qū)舉辦勞動教養(yǎng)場所問題的批復 | 1980年7月31日 [80]公發(fā)（教）137號 | 2001年4月5日 公通[2001]16號 |
| 3 | 公安部關于堅決制止賣淫活動的通知 | 1981年6月10日 [81]公發(fā)（治）84號 | 1990年9月5日 公發(fā)[1990]21號 |
| 4 | 公安部關于對有輕微犯罪行為、不夠刑事處分的勞改犯刑滿釋放時可否直接送勞動教養(yǎng)問題的批復 | 1981年7月20日 [81]公發(fā)（勞）109號 | 2001年4月5日 公通字[2001]16號 |
| 5 | 公安部關于收容勞動教養(yǎng)人員年齡問題的通知 | 1981年11月30日 [81]公發(fā)（教）168號 | 2001年4月5日 公通字[2001]16號 |
| 6 | 公安部關于貫徹執(zhí)行全國人大常委會《決定》中有關勞教方面幾個具體問題的通知 | 1981年12月9日 [81]公發(fā)（教）172號 | 2001年4月5日 公通字[2001]16號 |
| 7 | 公安部批轉三局《關于進一步制止賣淫活動和查禁淫穢書畫、淫穢物品意見的報告》的通知 | 1982年6月5日 [82]公發(fā)（治）79號 | 1990年9月5日 公發(fā)（1990）21號 |
| 8 | 公安部關于印發(fā)廣東省人民政府《關于查禁淫書淫畫和其他誨淫性物品的暫行條例》的通知 | 1983年2月21日 [83]公發(fā)（治）23號 | 1990年9月5日 公發(fā)[1990]21號 |
| 9 | 公安部對遼寧省關于當前是否放寬對勞教人員年齡限制請示的答復 | 1983年10月22日 [83]公（刑）54號 | 1990年9月5日 公發(fā)[1990]21號 |
| 10 | 公安部關于嚴禁賭博活動的通知 | 1983年12月13日 [83）公發(fā)（治）150號 | 1990年9月5日 公發(fā)[1990]21號 |
| 11 | 公安部、司法部、勞動人事部關于對職工中被收容勞動教養(yǎng)并注銷城市戶口的人員是否開除公職問題的答復 | 1983年12月23日 [83]公發(fā)（研）161號 | 2000年10月13日 公通字[2000]90號 |
| 12 | 最高人民檢察院關于在嚴厲打擊刑事犯罪斗爭中具體應用法律的若干問題的答復 | 1984年1月9日 [84]高檢發(fā)（研）2號 | 2002年2月25日 高檢發(fā)釋字[2002]2號 |
| 13 | 公安部、司法部、勞動人事部關于[83]公發(fā)（研）161號文件是否適用于這次打擊行動以前問題的答復 | 1984年3月1日 [84]公發(fā)（研）37號 | 1990年9月5日 公發(fā)（1990）21號 |
| 14 | 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于辦理勞改犯、勞教人員犯罪案件中執(zhí)行有關法律的幾個問題的答復 | 1984年3月3日 [84]高檢發(fā)（三）8號 | 2002年2月25日 高檢發(fā)釋字[2002]2號 |
| 15 | 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于怎樣認定和處理流氓集團的意見 | 1984年5月26日 [84]檢發(fā)（研）12號 | 2002年2月25日 高檢發(fā)釋字[2002]2號 |
| 16 | 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于賣淫、嫖宿暗娼案件應如何處理的意見 | 1984年8月7日 [84]高檢發(fā)（一）19號 | 2002年2月25日 高檢發(fā)釋字[2002]2號 |
| 17 | 公安部關于北京市公安機關公開處理向外國人強行兌換外匯券案的通報 | 1985年6月3日 [85]公（刑）字81號 | 2001年4月5日 公通字[2001]6號 |
| 18 | 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于嚴格查禁賭博活動的通知 | 1985年8月6日 [85]公發(fā)53號 | 2000年10月13日 公通字[2000]90號 |
| 19 | 公安部對陜西省公安廳《關于在集中打擊破壞水利電力設施犯罪的斗爭中擬對一批農村犯罪分子實行勞動教養(yǎng)的請示》的批復 | 1985年9月3日 [85]公（研）字158號 | 2001年4月5日 公通字[2001]6號 |
| 20 | 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于處理反動會道門工作中有關問題的通知 | 1985年9月5日 [85]發(fā)10號 | 2000年10月13日 公通字[2000]90號 |
| 21 | 公安部、鐵道部、交通部關于堅決制止和打擊倒賣車票活動的通知 | 1985年11月30日 [85]發(fā)68號 | 2000年10月13日 公通字[2000]90號 |
| 22 | 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于嚴厲打擊倒賣走私黃金犯罪活動的通知 | 1987年6月28日 [87]公發(fā)24號 | 2000年10月13日 公通字[2000]90號 |
| 23 | 公安部、司法部關于對賣淫嫖娼人員收容勞動教養(yǎng)問題的通知 | 1987年8月24日 [87]公發(fā)32號 | 2000年10月13日 公通字[2000]90號 |
| 24 | 公安部關于對非法倒賣各種票證而又屢教不改的違法分子給予收容勞動教養(yǎng)的批復 | 1988年12月9日 [88]公（刑）字第119號 | 2001年4月5日 公通字[2001]16號 |
| 25 | 公安部對勞教案件中損害賠償問題的復函 | 1989年3月16日 公五發(fā)[89]0324號 | 2001年4月5日 公通字[2001]16號 |
| 26 | 公安部轉發(fā)山東省公安廳《關于嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪活動中應當注意和掌握的幾個問題的通知》 | 1991年8月14日 公通字[1991]63號 | 2001年4月5日 公通字[2001]16號 |
| 27 | 公安部關于取締同性戀文化沙龍“男人的世界”的情況通報 | 1993年7月5日 公通字[1993]62號 | 2001年4月5日 公通字[2001]16號 |
| 28 | 公安部對陜公法發(fā)[1993]19號請示的答復 | 1993年10月20日 公法[1993]刃號 | 2001年4月5日 公通字[2001]16號 |
| 29 | 公安部關于審批勞動教養(yǎng)案件有關程序問題的批復 | 1995年2月20日 公法[1995]5號 | 2001年4月5日 公通字[2001]16號 |
| 30 | 公安部關于對多次販賣少量毒品行為人能否實行勞動教養(yǎng)的批復 | 1996年2月14日 公復字[1996]2號 | 2001年4月5日 公通字[2001]6號 |
