發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期1993年02月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號高檢發(fā)〔1993〕5號
施行日期1993年02月16日
效力級別司法文件
（1993年2月16日 高檢發(fā)［1993］5號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
近幾年來，高檢院先后下發(fā)了 《關(guān)于不得以檢察機(jī)關(guān)的名義為當(dāng)?shù)刈房钣憘耐ㄖ?、《關(guān)于一些檢察機(jī)關(guān)越權(quán)辦案參與追款討債的情況通報》、《關(guān)于違法辦案情況的通報》、《關(guān)于嚴(yán)禁檢察機(jī)關(guān)越權(quán)辦案插手經(jīng)濟(jì)糾紛違法捕人的通知》和《關(guān)于檢察干警刑訊逼供情況的通報》。這些文件均嚴(yán)令禁止檢察機(jī)關(guān)越權(quán)辦案、違法辦案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛，濫用強(qiáng)制措施，扣押人質(zhì)，參與追款討債；禁止檢察干警借辦案之機(jī)索賄受賄、徇私舞弊、刑訊逼供等違法亂紀(jì)行為。從各地的執(zhí)行情況看，絕大多數(shù)檢察機(jī)關(guān)和檢察干警能認(rèn)真貫徹落實這些文件的精神，做到令行禁止。但也有少數(shù)的檢察院和檢察干警，置高檢院的三令五申于不顧，有令不行，有禁不止，我行我素，繼續(xù)進(jìn)行越權(quán)辦案、違法辦案，并呈上升趨勢。其主要表現(xiàn)是：（一）超越案件管轄范圍，直接立案偵查詐騙案件，或者立案偵查不屬于本地區(qū)管轄范圍內(nèi)的貪污賄賂等案件，或者巧立其他名目，插手經(jīng)濟(jì)糾紛案件，用強(qiáng)制措施，將不該逮捕、拘留的人，強(qiáng)行扣押作為人質(zhì)，為本地區(qū)追款討債。（二）在辦案中為犯罪分子通風(fēng)報信，泄露案情，索賄受賄，徇私舞弊，甚至搞刑訊逼供，致死人命。凡此種種違法現(xiàn)象，嚴(yán)重侵犯了公民的合法權(quán)益，破壞了社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，擾亂了司法機(jī)關(guān)的正常活動，財壞了檢察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，造成了惡劣的社會影響。
為了堅決杜絕檢察機(jī)關(guān)越權(quán)辦案、違法辦案現(xiàn)象的再度發(fā)生，切實履行檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，樹立社會主義法制的權(quán)威，保障改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，再次重申：
一、 各級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)必須把嚴(yán)禁越權(quán)辦案、違法辦案的問題，提高到為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，反對地方保護(hù)主義，維護(hù)社會主義法制，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)聲譽(yù)的高度來認(rèn)識。同時，要從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，拿出解決這一問題的切實可行的硬措施來，并連同上述高檢院的幾個有關(guān)文件一起向當(dāng)?shù)攸h委報告，取得黨委的重視和支持。
二、 各級檢察院要認(rèn)真貫徹依法建院、從嚴(yán)治檢的方針，切實提高檢察隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)職業(yè)道德、嚴(yán)格執(zhí)法的教育，嚴(yán)格執(zhí)行檢察人員紀(jì)律，堅決克服執(zhí)法中的地方保護(hù)主義，堅持依法辦案、文明辦案。進(jìn)一步建立健全各項辦案制度和工作制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從管理制度上防止和解決越權(quán)辦案、違法辦案的問題。
三、 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要切實加強(qiáng)上級檢察院對下級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，明確責(zé)任，狠抓落實。上級檢察院必須從案件備案審查、請示報告、受理控告申訴等方面加強(qiáng)對下級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和管理。對于一些地方黨委交辦的不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件，必須向黨委和政府解釋檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限；解釋無效的，必須向上級檢察機(jī)關(guān)請示報告；如既不解釋又不請示報告而發(fā)生問題的，該檢察院的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)完全責(zé)任。凡因治檢不嚴(yán)、教育不力、不執(zhí)行制度或姑息遷就，而發(fā)生越權(quán)辦案、違法辦案的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、 依法嚴(yán)查嚴(yán)辦絕不護(hù)短。今后，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)越權(quán)辦案、違法辦案的問題，必須依法嚴(yán)查嚴(yán)辦，決不允許姑息養(yǎng)奸，遷就護(hù)短。對于此類問題，高檢院將采取定期或不定期的形式通報全國，發(fā)現(xiàn)一起、通報一起；對一些情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的典型案件，高檢院還將組織人員直接或參與辦理。各級檢察院也要有的放矢地采取相應(yīng)的措施，嚴(yán)格禁止，認(rèn)真辦理此類案件，輕者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。 今后如再發(fā)生越權(quán)辦案、違法辦案的情況，要及時層報高檢院、嚴(yán)格執(zhí)行一案一報的制度。
接到本通知后，請認(rèn)真研究貫徹意見，并于1993年3月底前，把貫徹意見和措施報告高檢院。
