制定機關：海關總署
發(fā)文字號：署法〔1998〕202號
公布日期：1998.04.15
施行日期：1998.04.15
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
超鏈接：（1998年）海關總署關于貫徹執(zhí)行《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》的通知
海關總署關于貫徹執(zhí)行《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》的通知
（１９９８年４月１５日 署法［１９９８］２０２號）
廣東分署、各直屬海關：
為了保障《中華人民共和國刑事訴訟法》(以下簡稱"刑事訴訟法")的正確執(zhí)行，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會于1998年1月19日聯(lián)合發(fā)布了《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),自公布之日起施行?！兑?guī)定》對海關辦理移送走私罪嫌疑案件(以及走私、販賣、運輸、制造毒品罪嫌疑案件，下同)更好地依法行政具有重要意義?，F(xiàn)將《規(guī)定》轉發(fā)給你們，請各關組織有關人員，特別是調查、法律部門的人員認真學習?，F(xiàn)就《規(guī)定》執(zhí)行中的幾個問題明確如下：
一、關于走私罪嫌疑案件偵查的管轄
根據刑事訴訟法第十八條和《規(guī)定》第1條、第2條關于刑事案件管轄的分工規(guī)定，走私罪嫌疑案件由公安機關立案偵查。海關查獲的走私罪嫌疑案件應按規(guī)定一律移送公安機關，其他機關向海關提出直接受理走私罪嫌疑案件移送要求的，海關可根據上述規(guī)定予以解釋。
二、關于律師參加刑事訴訟
(一)刑事訴訟法第九十六條規(guī)定，犯罪嫌疑人在被偵查機關第一次訊問后或者偵查機關對犯罪嫌疑人采取強制措施之日起，可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告；受委托的律師可以會見在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關案件情況。鑒于走私罪嫌疑案件的偵查機關為公安機關，而且《中華人民共和國海關法》(以下簡稱《海關法》)中所規(guī)定的海關扣留移送走私罪嫌疑人的措施不屬于刑事訴訟法所規(guī)定的強制措施，因此，對受委托的律師在海關扣留走私罪嫌疑人期間，要求會見走私罪嫌疑人、向走私罪嫌疑人了解有關案件情況的，海關一般不予批準；認為情況特殊，如涉外案件等，需要批準會見的，應事先報總署調查局。
(二)刑事訴訟法第三十三條規(guī)定，公訴案件自案件移送審查起訴之日起，犯罪嫌疑人有權委托辯護人；第三十六條第一款規(guī)定，辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復制本案的訴訟文書、技術性鑒定材料，其他辯護人經人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復制上述材料；同條第二款和《規(guī)定》第13條又規(guī)定，辯護律師或者其他辯護人在審判階段可以到人民法院查閱、摘抄、復制本案所指控的犯罪事實的材料。但是，對于辯護律師或者其他辯護人到海關等行政部門查閱關于被告人(原犯罪嫌疑人)受指控的犯罪事實的案卷材料的則未作規(guī)定。據此，對辯護律師向海關提出閱卷要求的，海關應當依法說明并予以婉拒。
(三)刑事訴訟法第三十七條規(guī)定，辯護律師經證人或者其他有關單位和個人同意，可以向他們收集與本案有關的材料，也可以申請人民檢察院、人民法院收集、調取證據；《規(guī)定》第15條也明確了辯護律師在收集與刑事案件有關材料時須經證人或者其他有關單位和個人同意的規(guī)定。鑒于法律對律師參與刑事訴訟不同階段所享有權利與義務有不同的規(guī)定，走私罪嫌疑案件在移送人民檢察院審查起訴前，遇有律師向海關提出收集、調取與本案有關的材料要求的，海關不予答應；另根據《規(guī)定》第15條關于“對辯護律師申請人民檢察院、人民法院收集、調取證據的，人民檢察院、人民法院認為需要調查取證的，應當由人民檢察院、人民法院收集調取證據，不應當向律師簽發(fā)準許調查決定書，讓律師收集、調取證據"的規(guī)定，經辯護律師申請，由人民檢察院、人民法院到海關調查、收取證據的，海關應當予以配合，但遇有辯護律師持人民檢察院或者人民法院簽發(fā)的調查決定書向海關調查、收取證據的，海關則不予提供。
三、關于走私貨物、物品及違法所得的處理
(一)根據刑事訴訟法第一百九十八條和《規(guī)定》第48條關于贓款贓物處理程序規(guī)定的精神以及《海關法》第五十二條的有關規(guī)定，海關在向公安機關移送走私罪嫌疑案件時，只隨案移送有關走私貨物、物品以及屬于走私犯罪分子所有的走私運輸工具的清單、照片或其他可起證據作用的證明文件；對查扣的走私罪嫌疑人違法所得，包括根據《海關法行政處罰實施細則》的有關規(guī)定，對確屬來源于走私行為非法取得的存款、匯款，已通知銀行或者郵局暫停支付的，只隨案移送有關證明文件。
(二)海關對查扣的依法不移送的走私貨物、物品、違法所得和走私運輸工具，應當在人民法院判決生效后，依照國務院和海關總署的有關規(guī)定處理。對不宜長期保存的物品需要提前處理的，海關應當按照規(guī)定報請海關總署批準并且在處理前通知司法機關和貨物、物品的所有人。提前處理走私貨物、物品應注意留樣以備核查；不便留樣的可在處理前提請司法機關或有關檢驗機關對貨物、物品作出鑒定。以上請研究執(zhí)行，執(zhí)行中遇到問題，請報海關總署調查局和法律室。
