《公司法》第14條第1款的規(guī)定：公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司應(yīng)當向公司登記機關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔。
《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第78條規(guī)定：“被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機構(gòu)不能清償債務(wù)時，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接經(jīng)營管理的財產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機構(gòu)的財產(chǎn)?！?br />
分公司雖然不具有獨立的法人資格，在一般情況下不能作為獨立的被告來承擔責任，司法實踐多是分公司與總公司作為共同被告，判決共同承擔責任。但在執(zhí)行的時候，一般是先執(zhí)行分公司財產(chǎn)，不足在執(zhí)行總公司。
但當分公司屬于其他組織的分類，有較強的償付能力的，應(yīng)只以分公司為被告，民事責任由分公司承擔。根據(jù)《擔保法》司法解釋第124條規(guī)定和最高人民法院、中國人民銀行《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知》第8條之精神，涉及商業(yè)銀行、保險公司的分支機構(gòu)承擔民事責任時，只能以該分支機構(gòu)為被告。若分公司有償付能力，仍一律以總公司為被告，既不便于當事人參加訴訟，也不便于法院審判，故原告堅持以總公司為原告的，也不予準許。原告在起訴時，只選擇分公司為被告的，只要分公司仍存續(xù)的，應(yīng)予準許。只以分公司為被告時，雖然最終民事責任由總公司承擔，但總公司是案外第三人，人民法院不能裁定保全總公司的其他財產(chǎn)，也不能判決總公司承擔民事責任。裁判生效后，執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)分公司的財產(chǎn)不足清償債務(wù)的，可依《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第78條的規(guī)定，執(zhí)行總公司的其他財產(chǎn)，債權(quán)人的權(quán)利仍能得到保護。
