陳某楊訴重慶市綦江區(qū)某鎮(zhèn)人民政府行政賠償案-行政機關違法強推土地應當承擔賠償責任
人民法院案例庫 入庫編號：2024-11-3-020-001
關鍵詞
行政/行政賠償/承包土地/違法強推/補償安置
基本案情
2015年8月4日，重慶市綦江區(qū)某村8社部分村民向重慶市綦江區(qū)某鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱某鎮(zhèn)政府）提出申請，要求依綦江區(qū)現行征地拆遷安置政策規(guī)定的安置補償標準，對某村8社全部土地房屋實施征收并進行補償安置。2015年12月23日，某鎮(zhèn)政府（甲方）與某村8組（乙方）簽訂了征收土地協(xié)議書，約定了甲方征收乙方土地面積共計250.24畝，其中耕地192.64畝，宅基地33畝，其他土地24.6畝。2015年12月30日，某鎮(zhèn)政府（乙方）與某村8組（甲方）簽訂了土地移交協(xié)議，約定了由甲方向乙方移交某村8組土地283.05畝。2016年11月30日，某鎮(zhèn)政府（甲方）與某村8組（乙方）簽訂了交地協(xié)議，約定了甲方將未使用的122畝土地交由乙方集體經濟組織統(tǒng)一管理。陳某楊在某村8組承包面積為4.25畝農村集體土地，其中1.18畝土地并不在征地范圍內。陳某楊的承包地每年均栽種兩季農作物，春夏季耕種水稻，秋冬季栽種蔬菜蘿卜。2014年前，某村8組屬綦江區(qū)某鎮(zhèn)雜交水稻制種基地。2014年后，某村8組未再進行水稻制種。
2016年1月11日，某鎮(zhèn)政府推掉了原告陳某楊位于某村8組享有合法承包經營權的土地及地上種植的作物，2018年6月19日，該強推行為被人民法院判決確認違法。2018年8月1日，陳某楊向某鎮(zhèn)政府提交行政賠償申請。2018年9月6日，某鎮(zhèn)政府作出不予賠償的決定。陳某楊不服，遂向人民法院提起行政賠償訴訟。
重慶市大渡口區(qū)人民法院于2019年3月27日作出（2019）渝0104行賠初10號行政賠償判決：撤銷某鎮(zhèn)政府作出的不予賠償決定書；某鎮(zhèn)政府賠償陳某楊15637.69元。宣判后，陳某楊不服，提起上訴。重慶市第五中級人民法院于2019年9月2日作出（2019）渝05行賠終26號行政賠償判決：駁回上訴，維持原判。
裁判理由
法院生效裁判認為：某鎮(zhèn)政府于2016年1月強推陳某楊承包土地違法行為與陳某楊因該行政違法行為未能在涉案承包地種植農作物而造成經濟損失之間存在因果關系，故應承擔賠償責任。故法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
行政機關違法強推土地的，應承擔賠償責任。賠償損失不僅包括強推承包地行為發(fā)生時的現有的財物和既得利益，還包括未來可得財物和未來可得利益，但未經證實的不確定利益不能作為直接損失。在賠償標準上，可以參照當地統(tǒng)計年鑒確立的產量，以及國家收購價格和當地行政主管部門出具的證明材料。
關聯索引
《中華人民共和國行政訴訟法》第89條
《中華人民共和國國家賠償法》第2條、第4條、第36條
一審：重慶市大渡口區(qū)人民法院（2019）渝0104行賠初10號行政賠償判決（2019年3月27日）
二審：重慶市第五中級人民法院（2019）渝05行賠終26號行政賠償判決（2019年9月2日）
