北京市大興區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心申請(qǐng)執(zhí)行工傷保險(xiǎn)待遇非訴行政執(zhí)行案-用人單位注銷后被執(zhí)行人的審查認(rèn)定
人民法院案例庫(kù) 入庫(kù)編號(hào)：2024-12-3-003-003
關(guān)鍵詞
行政/非訴行政執(zhí)行/用人單位注銷/工傷保險(xiǎn)待遇被執(zhí)行人/清算義務(wù)人
基本案情
北京市大興區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱大興社保中心）向北京市大興區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行京興社保責(zé)償字〔2021〕第015號(hào)《責(zé)令償還先行支付待遇通知書》，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行陳某東、陳某陸、沈某敏（以下簡(jiǎn)稱陳某東等3人）償還其先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇共計(jì)43719.6元。
法院經(jīng)審理查明：2014年，案外人王某在某公司車間內(nèi)工作時(shí)，手被機(jī)器壓傷。經(jīng)王某申請(qǐng)，北京市大興區(qū)人力資源和社會(huì)保障局將王某所受事故傷害認(rèn)定為工傷，北京市大興區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)王某已達(dá)到職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)10級(jí)。后經(jīng)王某申請(qǐng)，北京市大興區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決確認(rèn)王某與某公司自2014年5月3日至2015年9月30日期間存在勞動(dòng)關(guān)系，某公司支付王某一次性傷殘補(bǔ)助金27145元、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金19389元等。某公司不服，向北京市大興區(qū)人民法院提起訴訟。北京市大興區(qū)人民法院作出民事判決，確認(rèn)王某與某公司自2014年5月3日至2015年1月4日期間存在勞動(dòng)關(guān)系，某公司支付王某一次性傷殘補(bǔ)助金24330.6元、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金19389元、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金19389元等。某公司上訴至北京市第二中級(jí)人民法院，該院判決駁回上訴，維持原判。
王某向北京市大興區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行上述仲裁裁決，北京市大興區(qū)人民法院于2017年10月20日作出執(zhí)行裁定，因某公司無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，故裁定終結(jié)本次執(zhí)行。2018年10月22日，某公司注銷，其工商檔案材料中有備案通知書、清算報(bào)告等，載明清算組成員為原股東陳某東等3人。2021年2月2日，王某向大興社保中心申請(qǐng)先行支付一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性醫(yī)療補(bǔ)助金。大興社保中心于2021年2月25日對(duì)陳某東等3人作出《依法支付工傷保險(xiǎn)待遇催告書》，要求其對(duì)王某申請(qǐng)先行支付的金額予以核實(shí)并依法支付工傷保險(xiǎn)待遇。2021年6月，大興社保中心將上述待遇發(fā)放至王某個(gè)人銀行賬戶。2021年12月23日，大興社保中心對(duì)陳某東等3人作出《責(zé)令償還先行支付待遇通知書》，責(zé)令陳某東等3人及某公司其他股東償還其先行支付的王某工傷保險(xiǎn)待遇。陳某東等3人逾期未履行，也未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，大興社保中心于2022年9月1日對(duì)陳某東等3人作出《催告書》。陳某東等3人仍未履行，大興社保中心遂向北京市大興區(qū)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行陳某東等3人償還其先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇共計(jì)43719.6元。北京市大興區(qū)人民法院于2023年1月10日作出（2023）京0115行審10號(hào)行政裁定：準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行大興社保中心申請(qǐng)執(zhí)行的《責(zé)令償還先行支付待遇通知書》。陳某東等3人在北京市大興區(qū)人民法院作出準(zhǔn)予執(zhí)行裁定后、案件進(jìn)入執(zhí)行程序前履行了相關(guān)給付義務(wù)，本案行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十一條的規(guī)定，職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以依法追償。
根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)基金先行支付暫行辦法》第六條、第十三條的規(guī)定，職工被認(rèn)定為工傷后，依法經(jīng)仲裁、訴訟后仍不能獲得工傷保險(xiǎn)待遇，法院出具中止執(zhí)行文書的，職工或者其近親屬可以持工傷認(rèn)定決定書和有關(guān)材料向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)先行支付工傷保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定先行支付工傷保險(xiǎn)待遇后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位在10日內(nèi)償還。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》第十一條的規(guī)定，公司清算時(shí)，清算組應(yīng)當(dāng)將公司解散清算事宜書面通知全體已知債權(quán)人，并根據(jù)公司規(guī)模和營(yíng)業(yè)地域范圍在全國(guó)或者公司注冊(cè)登記地省級(jí)有影響的報(bào)紙上進(jìn)行公告。清算組未按照前款規(guī)定履行通知和公告義務(wù)，導(dǎo)致債權(quán)人未及時(shí)申報(bào)債權(quán)而未獲清償，債權(quán)人主張清算組成員對(duì)因此造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院依法予以支持。
本案中，法院生效判決已確認(rèn)某公司支付王某一次性傷殘補(bǔ)助金及一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，但經(jīng)仲裁、訴訟、執(zhí)行后，王某仍未獲得工傷保險(xiǎn)待遇。王某有權(quán)要求從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先行支付后，有權(quán)向某公司追償。某公司雖已注銷登記，但其在明知王某的債權(quán)存在的情況下，未實(shí)際通知王某申報(bào)債權(quán)，導(dǎo)致王某的債權(quán)無(wú)法獲得清償，該公司的清算組成員即陳某東等3人對(duì)王某的損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。王某的損失即工傷保險(xiǎn)待遇已實(shí)際由大興社保中心先行支付，大興社保中心有權(quán)向陳某東等3人追償。故法院依法作出如上裁判。
裁判要旨
用人單位應(yīng)當(dāng)支付的工傷保險(xiǎn)待遇已經(jīng)人民法院生效民事判決確認(rèn)，但用人單位在公司清算時(shí)，清算組未將公司解散清算事宜書面通知應(yīng)由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利人，造成權(quán)利人未及時(shí)申報(bào)債權(quán)，應(yīng)認(rèn)定用人單位清算組存在重大過(guò)失。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在向受傷職工先行支付工傷保險(xiǎn)待遇后，依法有權(quán)向用人單位的清算義務(wù)人追償。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第57條
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》（法釋〔2008〕6號(hào)，2020年修正）第11條
一審：北京市大興區(qū)人民法院（2023）京0115行審10號(hào)行政裁定（2023年1月10日）
