在我國(guó)現(xiàn)行制度下，發(fā)生行政爭(zhēng)議后，“民告官”最主要的三種途徑是行政復(fù)議、行政訴訟和信訪(fǎng)。不論法務(wù)工作者還是法學(xué)專(zhuān)家，都認(rèn)為正常情況下，復(fù)議應(yīng)該是主流，訴訟為輔，信訪(fǎng)作補(bǔ)充。
但現(xiàn)實(shí)中，這個(gè)次序卻完全是顛倒的，原本該是主流的免費(fèi)行政復(fù)議，在“民告官”途徑中成了最邊緣化的一種。
本報(bào)日前報(bào)道了西安市一位41歲的出租司機(jī)劉杰（化名），常年運(yùn)用行政復(fù)議和行政訴訟的方式，針對(duì)交警部門(mén)的處罰進(jìn)行維權(quán)。
“這個(gè)的哥‘較真’是挺好一件事?！蔽靼彩蟹ㄖ妻k行政復(fù)議應(yīng)訴處處長(zhǎng)孫曉強(qiáng)說(shuō)，“其他市級(jí)部門(mén)和法制辦是平級(jí)的，但我們復(fù)議處是代表西安市政府具體處理復(fù)議，做出的復(fù)議決定是以西安市政府的名義?！?br /> 這意味著，這個(gè)僅有6名工作人員的處級(jí)部門(mén)，“權(quán)力”不小。市民可以用行政復(fù)議的方式在這里“狀告”西安市政府其他行政部門(mén)，但像劉杰這樣懂得“民告官”的市民似乎并不多。
現(xiàn)狀
西安中院一年行政訴訟案是西安5年行政復(fù)議的2倍
今年4月至6月，西安市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)西安市實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政復(fù)議法》）情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，根據(jù)檢查組報(bào)告，2008年至2012年，西安市全市共收到行政復(fù)議申請(qǐng)1295件，受理1080件。“西安市那么多部門(mén)，加上區(qū)縣，每天要發(fā)生多少行政行為，但五年只有1000多件行政復(fù)議，是爭(zhēng)議少嗎？但同一時(shí)間內(nèi)信訪(fǎng)和訴訟顯然并不少?！币晃晃靼彩腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員在分組審議檢查報(bào)告時(shí)提出疑問(wèn)。“西安市多年以來(lái)的行政復(fù)議受案數(shù)量在全國(guó)屬于中間數(shù)，2008年以前，西安市的行政復(fù)議案件數(shù)量以每年20%至30%的速度遞增，但2008年之后總體呈下降趨勢(shì)，目前每年保持在260件左右，去年是252件?！睂O曉強(qiáng)說(shuō)。
“如今人們解決糾紛是‘信訪(fǎng)不信法’，這不正常，甚至?xí)?dǎo)致法治社會(huì)的倒退。”中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德表示。
“在法治社會(huì)，行政復(fù)議占比應(yīng)該最大，行政訴訟次之，信訪(fǎng)最少。但據(jù)我了解，光西安市中院去年一年受理的行政訴訟案件就達(dá)2000多件，比全西安市過(guò)去5年的行政復(fù)議案件多一倍。信訪(fǎng)量就更大了?！睂O曉強(qiáng)說(shuō)，“我們很希望公民選擇行政復(fù)議?！?/div>
但現(xiàn)實(shí)中，這個(gè)次序卻完全是顛倒的，原本該是主流的免費(fèi)行政復(fù)議，在“民告官”途徑中成了最邊緣化的一種。
本報(bào)日前報(bào)道了西安市一位41歲的出租司機(jī)劉杰（化名），常年運(yùn)用行政復(fù)議和行政訴訟的方式，針對(duì)交警部門(mén)的處罰進(jìn)行維權(quán)。
“這個(gè)的哥‘較真’是挺好一件事?！蔽靼彩蟹ㄖ妻k行政復(fù)議應(yīng)訴處處長(zhǎng)孫曉強(qiáng)說(shuō)，“其他市級(jí)部門(mén)和法制辦是平級(jí)的，但我們復(fù)議處是代表西安市政府具體處理復(fù)議，做出的復(fù)議決定是以西安市政府的名義?！?br /> 這意味著，這個(gè)僅有6名工作人員的處級(jí)部門(mén)，“權(quán)力”不小。市民可以用行政復(fù)議的方式在這里“狀告”西安市政府其他行政部門(mén)，但像劉杰這樣懂得“民告官”的市民似乎并不多。
現(xiàn)狀
西安中院一年行政訴訟案是西安5年行政復(fù)議的2倍
今年4月至6月，西安市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)西安市實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政復(fù)議法》）情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，根據(jù)檢查組報(bào)告，2008年至2012年，西安市全市共收到行政復(fù)議申請(qǐng)1295件，受理1080件。“西安市那么多部門(mén)，加上區(qū)縣，每天要發(fā)生多少行政行為，但五年只有1000多件行政復(fù)議，是爭(zhēng)議少嗎？但同一時(shí)間內(nèi)信訪(fǎng)和訴訟顯然并不少?！币晃晃靼彩腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員在分組審議檢查報(bào)告時(shí)提出疑問(wèn)。“西安市多年以來(lái)的行政復(fù)議受案數(shù)量在全國(guó)屬于中間數(shù)，2008年以前，西安市的行政復(fù)議案件數(shù)量以每年20%至30%的速度遞增，但2008年之后總體呈下降趨勢(shì)，目前每年保持在260件左右，去年是252件?！睂O曉強(qiáng)說(shuō)。
“如今人們解決糾紛是‘信訪(fǎng)不信法’，這不正常，甚至?xí)?dǎo)致法治社會(huì)的倒退。”中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德表示。
“在法治社會(huì)，行政復(fù)議占比應(yīng)該最大，行政訴訟次之，信訪(fǎng)最少。但據(jù)我了解，光西安市中院去年一年受理的行政訴訟案件就達(dá)2000多件，比全西安市過(guò)去5年的行政復(fù)議案件多一倍。信訪(fǎng)量就更大了?！睂O曉強(qiáng)說(shuō)，“我們很希望公民選擇行政復(fù)議?！?/div>
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