【發(fā)布部門】 公安部
【發(fā)文字號】 中華人民共和國公安部令第153號
【發(fā)布日期】 2018.12.19
【實施日期】 2019.02.01
【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 部門規(guī)章
中華人民共和國公安部令
（第153號）
《公安機關維護民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》已經(jīng)2018年12月7日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年2月1日起施行。
2018年12月19日
公安機關維護民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定
第一條 為保障公安民警依法履行職責、行使職權(quán)，維護國家法律尊嚴和民警執(zhí)法權(quán)威，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》《公安機關督察條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 公安機關及其民警應當嚴格依法履行職責、行使職權(quán)，樹立嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法形象，提升執(zhí)法公信力和執(zhí)法權(quán)威。
第三條 公安民警依法履行職責、行使職權(quán)受法律保護，不受妨害、阻礙，民警及其近親屬的人身財產(chǎn)安全不因民警依法履行職責、行使職權(quán)行為受到威脅、侵犯，民警及其近親屬的人格尊嚴不因民警依法履行職責、行使職權(quán)行為受到侮辱、貶損。
第四條 縣級以上人民政府公安機關應當成立由督察長為主任，警務督察和法制、警令指揮、警務保障、政工人事、教育訓練、新聞宣傳及執(zhí)法辦案等部門為成員的維護民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會。
維護民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會辦公室設在警務督察部門，具體負責協(xié)調(diào)督辦侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件，受理調(diào)查相關民警的申請申訴，為受到侵犯的民警提供救濟、恢復名譽、挽回損失。
第五條 公安機關應當與檢察機關、審判機關、宣傳部門等建立維護民警執(zhí)法權(quán)威工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強工作溝通與協(xié)作。
第六條 公安機關可以通過聘請法律顧問、專職律師等形式，為民警依法履行職責、行使職權(quán)提供法律服務，強化維護民警執(zhí)法權(quán)威工作法律保障。
第七條 公安機關應當建立完善維護民警執(zhí)法權(quán)威新聞發(fā)布機制，由警務督察部門會同新聞宣傳、法制等部門及時發(fā)布相關信息，回應社會關切，加強普法教育。
第八條 民警在依法履行職責、行使職權(quán)過程中或者因依法履行職責、行使職權(quán)遇到以下情形的，公安機關應當積極維護民警執(zhí)法權(quán)威：
?。ㄒ唬┦艿奖┝σu擊的；
?。ǘ┍卉囕v沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭的；
?。ㄈ┍痪郾姾弭[、圍堵攔截、沖擊、阻礙的；
?。ㄋ模┦艿娇垩骸⑺阂?、拉扯、推搡等侵害的；
?。ㄎ澹┍救思捌浣H屬受到威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾的；
?。┍救思捌浣H屬受到誣告陷害、打擊報復的；
?。ㄆ撸┍粣阂馔对V、炒作的；
?。ò耍┍救思捌浣H屬個人隱私被侵犯的；
?。ň牛┍诲e誤追究責任或者受到不公正處分、處理的；
?。ㄊ﹫?zhí)法權(quán)威受到侵犯的其他情形。
第九條 行為人實施侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
民警由于行為人的行為遭受人身或者財產(chǎn)損失的，公安機關應當支持民警通過提起刑事附帶民事訴訟或者民事訴訟等法律途徑，維護自身合法權(quán)益。
公安機關辦理侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的刑事案件、治安案件，適用《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》《人民警察法》關于回避的規(guī)定。
第十條 民警因依法履行職責、行使職權(quán)，本人或者其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、尾隨跟蹤，或者人身、財產(chǎn)受到侵害的，民警所在公安機關和有管轄權(quán)的公安機關應當及時采取保護措施，依法追究行為人的法律責任。
第十一條 民警在執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場受到不法侵害的，民警及其所在部門應當依法采取措施制止侵害并立即向所屬公安機關指揮部門報告。公安機關指揮部門應當迅速組織力量進行處置，同時通報警務督察部門。警務督察部門視情派員赴現(xiàn)場初步查明情況，協(xié)助控制事態(tài)，督促依法處置。
第十二條 公安機關應當協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立民警因公負傷緊急救治暢通機制，為負傷民警提供及時、有效的醫(yī)療救治。
第十三條 公安機關辦理侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的刑事案件、治安案件時，法制部門應當根據(jù)情況的復雜程度、造成后果的嚴重程度，視情提前介入，加強審核把關，對案件定性、取證、處理等進行指導，確保案件辦理事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律適用準確。
第十四條 民警按照法定條件和程序履行職責、行使職權(quán)，對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，民警個人不承擔法律責任，由其所屬公安機關按照國家有關規(guī)定對造成的損害給予補償。
第十五條 公安機關應當嚴格依法依規(guī)開展執(zhí)法過錯責任追究工作。非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得對民警采取停止執(zhí)行職務、禁閉等措施，不得作出處分或者免職、降職、辭退等處理。
公安機關不應當受輿論炒作、信訪投訴等人為因素影響，不當或者變相追究民警責任，加重對民警的處分、處理。
第十六條 公安機關應當根據(jù)行為事實、情節(jié)、后果，綜合考慮主客觀因素，客觀評價民警行為性質(zhì)，區(qū)分執(zhí)法過錯、瑕疵、意外，依法依規(guī)作出責任認定。
對于民警依法履職盡責，受主觀認知、客觀條件、外來因素影響造成一定損失和負面影響的行為或者出現(xiàn)的失誤，以及民警非因故意違法違規(guī)履職，及時發(fā)現(xiàn)并主動糾正錯誤，積極采取措施避免或者減輕危害后果與影響的，公安機關應當從輕、減輕或免于追究民警的責任，或者向檢察機關、審判機關提出從輕、減輕或者免于追究民警刑事責任的建議。
第十七條 對于民警行為是否屬于依法履行職責、行使職權(quán)行為，以及執(zhí)法是否存在過錯等問題存在較大爭議的，公安機關維護民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會應當組織相關專業(yè)人員成立專家組進行審查，出具書面論證意見，作為公安機關內(nèi)部責任認定的重要參考依據(jù)。紀檢監(jiān)察機關、檢察機關介入調(diào)查的，公安機關應當及時提供論證意見，加強溝通。
第十八條 民警對因履行職責、行使職權(quán)行為受到記大過以上處分、辭退有異議并提出申訴的，民警所在公安機關維護民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會應當聽取當事民警的陳述、申辯，對事實、理由、依據(jù)和程序進行全面復核，認為處分、處理決定不當?shù)?，應當向作出決定部門提供復核意見。不得因民警提出申訴而對其加重處分、處理，或者變相打擊報復。
第十九條 民警因履行職責、行使職權(quán)行為受到檢察機關調(diào)查時或者其他必要情形下，公安法制部門和公安機關聘請的法律顧問、專職律師應當在職責范圍內(nèi)為事件的調(diào)查處理提供必要的法律配合。
第二十條 民警認為因依法履行職責、行使職權(quán)受到侵害的，民警及其近親屬或者民警所在單位可以向所屬公安機關警務督察部門提出維護執(zhí)法權(quán)威申請，一般情況下應當通過書面形式提出，緊急情況下可以口頭提出。
警務督察部門在工作中發(fā)現(xiàn)民警執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的情形、線索，應當主動啟動相關工作程序。
第二十一條 警務督察部門在辦理維護民警執(zhí)法權(quán)威事項過程中，認為應當由上一級公安機關警務督察部門協(xié)調(diào)處理的，可以提請上一級公安機關警務督察部門協(xié)調(diào)處理。
上一級公安機關警務督察部門可以指令下一級公安機關警務督察部門對專門事項進行調(diào)查，必要時可以直接開展調(diào)查。
第二十二條 民警因依法履行職責、行使職權(quán)行為受到公安機關內(nèi)部不公正處分、處理，經(jīng)核查屬實的，警務督察部門應當督促相關部門限期糾正。
第二十三條 民警因履行職責、行使職權(quán)行為受到不實投訴、誣告誹謗、侮辱、惡意炒作，以及被錯誤審查調(diào)查、追究責任后，相關部門予以糾正的，警務督察部門應當通過公開的形式，在一定范圍內(nèi)澄清事實，消除影響。受到公安機關內(nèi)部處分、處理的，公安機關應當及時撤銷相關決定并恢復民警公職身份和原職務、職級。
第二十四條 公安機關應當建立維護民警執(zhí)法權(quán)威撫慰金制度，規(guī)范審批和管理使用。民警所屬公安機關及其政工人事部門、警務督察部門負責人應當出面撫慰因依法履行職責、行使職權(quán)受到侵害的民警。
第二十五條 公安機關應當聘請專業(yè)人員，在必要時對因依法履行職責、行使職權(quán)受到侵害的民警及其近親屬開展心理干預和治療，緩解和疏導心理壓力、負擔。
第二十六條 公安機關應當經(jīng)常開展常用法律法規(guī)培訓和安全防護理念教育，加強民警基礎體能、基本技能、常見警情處置、現(xiàn)場警務指揮等警務技戰(zhàn)術(shù)訓練，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法執(zhí)勤行為，提升安全防護能力和現(xiàn)場處置水平。
第二十七條 公安機關應當加強對侵犯民警執(zhí)法權(quán)威行為規(guī)律特點的分析研究，評估執(zhí)法風險，加強安全指引和預警防范。
第二十八條 有下列行為之一的，依照有關規(guī)定追究相關領導和責任人的責任：
?。ㄒ唬┮蛑贫炔宦鋵?、保障不到位、指揮錯誤導致民警執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的；
?。ǘ┎话匆笙蛏霞壒矙C關報告有關情況的；
（三）不及時采取善后救助措施的；
?。ㄋ模┳璧K、干擾侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件辦理的；
（五）因工作不力、推諉拖延對侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件辦理造成嚴重影響的；
?。┻`法違規(guī)不處理、降格處理侵犯民警執(zhí)法權(quán)威行為人的。
第二十九條 公安民警在非工作時間，遇到職責范圍內(nèi)的緊急情形，表明身份后，根據(jù)現(xiàn)場情況進行先期處置過程中，受到不法侵害的，公安機關依照本規(guī)定維護其執(zhí)法權(quán)威。
第三十條 本規(guī)定所稱“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。
第三十一條 警務輔助人員在協(xié)助民警依法履行職責、行使職權(quán)過程中受到不法侵害的，參照本規(guī)定開展相關工作。
第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局，各行業(yè)公安局，根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
第三十三條 本規(guī)定自2019年2月1日起施行。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
