發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2026年05月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號高檢發(fā)辦字〔2026〕91號
施行日期2026年05月19日
效力級別司法文件
最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《人民檢察院審查逮捕質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知
高檢發(fā)辦字〔2026〕91號
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
《人民檢察院審查逮捕質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)（試行）》已經(jīng)2026年3月31日最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第七十三次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，及時層報(bào)最高人民檢察院。
2026年5月19日
人民檢察院審查逮捕質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)（試行）
為完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評價機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范人民檢察院審查逮捕工作，推動高質(zhì)效辦好每一個案件，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審查逮捕工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
第一章 總體要求
第一條 堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個案件。人民檢察院辦理審查逮捕案件要善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義，做到檢察辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于公平正義。
第二條 堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持法律面前人人平等，依法準(zhǔn)確適用逮捕條件。根據(jù)在案證據(jù)，綜合認(rèn)定涉嫌犯罪的事實(shí)、情節(jié)和可能判處的刑罰，準(zhǔn)確把握犯罪嫌疑人的社會危險(xiǎn)性，依法作出逮捕或者不捕的決定，履行法律監(jiān)督職責(zé)。
第三條 堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重。適用逮捕措施應(yīng)當(dāng)秉持客觀公正立場，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)和情節(jié)，依法懲罰犯罪，發(fā)揮逮捕措施在保證刑事訴訟活動正常進(jìn)行中的重要作用，依法保障犯罪嫌疑人和其他訴訟參與人的合法權(quán)利。
第四條 堅(jiān)持全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。綜合考慮涉嫌犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害性、認(rèn)罪悔罪等情況，依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì)。適用逮捕措施應(yīng)當(dāng)與涉嫌犯罪的嚴(yán)重程度相適應(yīng)。既要防止該捕不捕、輕縱犯罪，也要防止不該捕而捕、構(gòu)罪即捕。
第五條 堅(jiān)持依法準(zhǔn)確把握逮捕標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對審查逮捕案件證據(jù)的審查，準(zhǔn)確把握逮捕的事實(shí)證據(jù)條件、刑罰條件和社會危險(xiǎn)性條件，避免逮捕標(biāo)準(zhǔn)與起訴標(biāo)準(zhǔn)混同。既不能以審查起訴標(biāo)準(zhǔn)作為逮捕標(biāo)準(zhǔn)，對符合逮捕條件但尚未達(dá)到提起公訴標(biāo)準(zhǔn)的犯罪嫌疑人作出不捕決定，也不能降低逮捕標(biāo)準(zhǔn)，將不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人予以逮捕。
第六條 堅(jiān)持依法全面履行檢察監(jiān)督職能。辦理審查逮捕案件，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督立案、監(jiān)督撤案，發(fā)現(xiàn)并糾正偵查活動違法、排除非法證據(jù)，防范冤錯案件，注重發(fā)現(xiàn)遺漏犯罪嫌疑人、遺漏犯罪事實(shí)，發(fā)現(xiàn)并移送其他檢察監(jiān)督線索。
第二章 逮捕案件質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)
第七條 符合下列條件的，屬于達(dá)到逮捕案件基本標(biāo)準(zhǔn)：
（一）有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生社會危險(xiǎn)性；
（二）證據(jù)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性；
（三）適用法律正確；
（四）訴訟程序合法，辦案活動規(guī)范；
（五）依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。
有證據(jù)證明犯罪嫌疑人有犯罪事實(shí)，可能判處十年有期徒刑以上刑罰，或者有證據(jù)證明犯罪嫌疑人有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的審查逮捕案件，同時具備本條第一款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)的，符合逮捕案件基本標(biāo)準(zhǔn)。
犯罪嫌疑人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的審查逮捕案件，同時具備本條第一款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)的，符合逮捕案件基本標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 “有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”是指同時具備下列情形：
（一）有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實(shí)；
（二）有證據(jù)證明該犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的；
（三）證明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)已經(jīng)查證屬實(shí)。
犯罪事實(shí)既可以是單一犯罪行為的事實(shí)，也可以是數(shù)個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實(shí)，或者多次犯罪中的一次犯罪行為的事實(shí)。共同犯罪中，對于已有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)的犯罪嫌疑人，符合逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)或者決定逮捕。
第九條 “可能判處徒刑以上刑罰”是指根據(jù)已經(jīng)查明的犯罪事實(shí)、情節(jié)，依照刑法及有關(guān)量刑規(guī)范可能對犯罪嫌疑人判處徒刑以上的刑罰。
第十條 “采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生社會危險(xiǎn)性”是指犯罪嫌疑人符合下列社會危險(xiǎn)性情形：
（一）可能實(shí)施新的犯罪的；
（二）有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的；
（三）可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的；
（四）可能對被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；
（五）企圖自殺或者逃跑的。
前款規(guī)定的社會危險(xiǎn)性的具體情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。
第十一條 審查認(rèn)定犯罪嫌疑人是否具有社會危險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)以公安機(jī)關(guān)移送的社會危險(xiǎn)性相關(guān)證據(jù)為依據(jù)，并結(jié)合犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)罪認(rèn)罰等情況綜合認(rèn)定。必要時，可以通過訊問犯罪嫌疑人、詢問證人等訴訟參與人、聽取辯護(hù)律師意見等方式，核實(shí)相關(guān)證據(jù)。
對于在案證據(jù)能夠證明犯罪嫌疑人具有社會危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)審查是否在提請批準(zhǔn)逮捕書中專門予以說明。對于在案證據(jù)不能證明犯罪嫌疑人具有社會危險(xiǎn)性的，人民檢察院可以要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充移送犯罪嫌疑人具有社會危險(xiǎn)性的證據(jù)，公安機(jī)關(guān)沒有補(bǔ)充移送的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。
第十二條 犯罪嫌疑人罪行較輕，可能判處徒刑以上刑罰，但犯罪情節(jié)惡劣，社會危險(xiǎn)性大，具有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)予以逮捕：
（一）以婦女、兒童、老年人、殘疾人為對象實(shí)施暴力犯罪，嚴(yán)重影響人民群眾安全感的；
（二）在食品、藥品、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域損害人民群眾利益，影響惡劣的；
（三）其他犯罪情節(jié)惡劣、社會危險(xiǎn)性大的。
第十三條 對未成年犯罪嫌疑人審查逮捕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、主觀惡性、有無監(jiān)護(hù)與社會幫教條件、認(rèn)罪認(rèn)罰等情況，綜合衡量其社會危險(xiǎn)性，嚴(yán)格限制適用逮捕措施。
第十四條 辦理審查逮捕案件，應(yīng)當(dāng)依照法律和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查證據(jù)收集的合法性，發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實(shí)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法排除非法證據(jù)，不得作為逮捕的依據(jù)：
（一）采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，或者不能排除采用上述非法方法收集的證據(jù)的；
（二）收集的物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正，公安機(jī)關(guān)不能補(bǔ)正或者無法作出合理解釋的。
審查逮捕中，對于影響審查逮捕的重要證據(jù)缺失的，可以要求公安機(jī)關(guān)及時調(diào)取，必要時，檢察機(jī)關(guān)可以調(diào)查核實(shí)。
第十五條 “適用法律正確”是指根據(jù)審查逮捕案件事實(shí)、證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定是否涉嫌犯罪以及涉嫌犯罪的罪名、罪數(shù)，準(zhǔn)確、完整援引法律條文及司法解釋。
第十六條 “可能判處十年有期徒刑以上刑罰”是指根據(jù)已經(jīng)查明的犯罪事實(shí)和情節(jié)，依照刑法及有關(guān)量刑規(guī)范可能對犯罪嫌疑人判處十年有期徒刑以上刑罰。
“曾經(jīng)故意犯罪”是指犯罪嫌疑人曾因故意犯罪被人民法院依法作出有罪判決或者裁定并已發(fā)生法律效力。曾因涉嫌犯罪被撤銷案件或者被不起訴的，不屬于“曾經(jīng)故意犯罪”的情形。
“身份不明”是指犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，且公安機(jī)關(guān)通過信息系統(tǒng)比對、檔案信息比對或者生物識別信息比對等方式確實(shí)無法查明犯罪嫌疑人的真實(shí)身份。
對于被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的可能判處徒刑以下刑罰的犯罪嫌疑人，違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定，嚴(yán)重影響訴訟活動正常進(jìn)行的，可以予以逮捕。
第十七條 辦理審查逮捕案件應(yīng)當(dāng)符合下列程序要求：
（一）對辦理的審查逮捕案件有管轄權(quán)；
（二）依法訊問犯罪嫌疑人；
（三）依法聽取辯護(hù)律師意見；
（四）依法告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利、義務(wù)，按規(guī)定送達(dá)法律文書；
（五）對擔(dān)任縣級以上各級人民代表大會代表的犯罪嫌疑人決定采取逮捕措施的，依法報(bào)請?jiān)S可；
（六）在法定期限內(nèi)審結(jié)案件，并及時送達(dá)法律文書；
（七）逮捕后需要公安機(jī)關(guān)繼續(xù)偵查的案件，制作繼續(xù)偵查提綱，寫明需要繼續(xù)偵查的事項(xiàng)、理由、偵查方向、需補(bǔ)充收集的證據(jù)及其證明作用等，送達(dá)公安機(jī)關(guān)；
（八）辦理涉外、涉港澳臺的案件，依法落實(shí)向相關(guān)部門報(bào)告、報(bào)備等要求；
（九）符合其他相關(guān)辦案程序規(guī)定。
第十八條 辦理審查逮捕案件，應(yīng)當(dāng)審查案件的管轄是否符合有關(guān)規(guī)定。經(jīng)有權(quán)決定的上級公安機(jī)關(guān)指定偵查管轄的案件，由偵查案件公安機(jī)關(guān)的同級人民檢察院負(fù)責(zé)審查逮捕工作。
對于公安機(jī)關(guān)沒有管轄權(quán)而提請批準(zhǔn)逮捕的案件，人民檢察院不予受理，并告知公安機(jī)關(guān)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)依法處理或者報(bào)請指定管轄。
對于管轄不明而提請批準(zhǔn)逮捕的案件，情況緊急的，人民檢察院可以先行依法開展審查逮捕工作。犯罪嫌疑人符合逮捕條件、不予羈押可能影響訴訟活動正常進(jìn)行的，可以在批準(zhǔn)逮捕后，告知公安機(jī)關(guān)依法處理或者報(bào)請指定管轄。
第十九條 辦理審查逮捕案件，犯罪嫌疑人已經(jīng)委托辯護(hù)律師的，可以聽取辯護(hù)律師的意見。辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。對辯護(hù)律師的意見應(yīng)當(dāng)制作筆錄，辯護(hù)律師提出的書面意見應(yīng)當(dāng)附卷。
辯護(hù)律師提出犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪、無社會危險(xiǎn)性、不適宜羈押或者偵查活動有違法情形等書面意見的，檢察人員應(yīng)當(dāng)審查，并在相關(guān)文書中說明是否采納的情況和理由。
直接聽取辯護(hù)律師意見有困難的，可以通過電話、視頻等方式聽取意見并記錄在案，或者通知辯護(hù)律師提出書面意見。無法通知或者在指定期限內(nèi)未提出意見的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第二十條 辦理審查逮捕案件，應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，注重在重大、疑難、復(fù)雜等案件偵查活動中提出意見建議。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法提出監(jiān)督意見：
（一）發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的；
（二）發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)存在刑訊逼供、非法取證等偵查違法行為的；
（三）發(fā)現(xiàn)遺漏應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人或者遺漏罪行的；
（四）發(fā)現(xiàn)逮捕后公安機(jī)關(guān)未實(shí)質(zhì)性開展繼續(xù)偵查的；
（五）發(fā)現(xiàn)偵查人員濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私枉法等職務(wù)違法犯罪線索或者民事、行政、公益訴訟檢察監(jiān)督線索，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)部門的。
第二十一條 辦理審查逮捕案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況依法作出逮捕或者不捕的決定，不得直接提出采取取保候?qū)彺胧┑囊庖姟?/p>
經(jīng)審查認(rèn)為符合逮捕條件，但公安機(jī)關(guān)提請逮捕的罪名不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查認(rèn)定的罪名作出逮捕決定。
公安機(jī)關(guān)申請撤回提請批準(zhǔn)逮捕案件的，一般不予同意，并依法作出逮捕或者不捕的決定。
第二十二條 辦理公安機(jī)關(guān)提請延長偵查羈押期限的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)化審查。
不符合刑事訴訟法延長偵查羈押期限的有關(guān)規(guī)定，犯罪嫌疑人不再符合逮捕條件或者犯罪嫌疑人沒有繼續(xù)羈押必要的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)延長羈押期限的決定。
公安機(jī)關(guān)在對犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕后二個月以內(nèi)未有效開展偵查工作或者偵查取證工作沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的，可以作出不批準(zhǔn)延長偵查羈押期限的決定。
犯罪嫌疑人不符合逮捕條件，需要撤銷下級人民檢察院逮捕決定的，上級人民檢察院在作出不批準(zhǔn)延長偵查羈押期限決定的同時，應(yīng)當(dāng)作出撤銷逮捕的決定，或者通知下級人民檢察院撤銷逮捕。
第二十三條 逮捕案件存在下列情形之一的，屬于辦案質(zhì)效不高：
（一）事實(shí)認(rèn)定存在較大瑕疵的；
（二）證據(jù)存在較大瑕疵，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未要求補(bǔ)正、作出合理解釋，或者應(yīng)當(dāng)依法排除非法證據(jù)而未排除，作為審查逮捕的依據(jù)予以逮捕，尚未造成錯捕的；
（三）對可能判處徒刑以上刑罰把握確有不當(dāng)?shù)模?/p>
（四）未依法訊問犯罪嫌疑人、聽取辯護(hù)律師意見，或者未依法聽取被害人一方意見的；
（五）審查逮捕超過辦案期限的；
（六）應(yīng)當(dāng)履行法律監(jiān)督職責(zé)而未履行的；
（七）對重大敏感案件風(fēng)險(xiǎn)評估不到位，未按規(guī)定報(bào)告，處置不當(dāng)，造成不良影響的；
（八）法律文書、工作文書制作不規(guī)范，存在較大瑕疵的；
（九）其他嚴(yán)重違反辦案規(guī)定的情形。
第二十四條 具有下列情形之一的，屬于不合格逮捕案件：
（一）本院沒有管轄權(quán)而批準(zhǔn)或者決定逮捕的，但具有本標(biāo)準(zhǔn)第十八條第三款規(guī)定的除外；
（二）對沒有犯罪事實(shí)或者具有刑事訴訟法第十六條規(guī)定不追究刑事責(zé)任情形的人批準(zhǔn)或者決定逮捕的；
（三）逮捕后被撤銷案件、不起訴、法院作出無罪判決等，經(jīng)案件質(zhì)量評查確認(rèn)逮捕有嚴(yán)重錯誤的；
（四）其他違反辦案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。
第三章 不捕案件質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)
第二十五條 人民檢察院辦理審查逮捕案件，在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查、法律適用、訴訟程序、法律監(jiān)督等方面應(yīng)當(dāng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第二章的相關(guān)規(guī)定，對不符合逮捕條件的，依法作出不批準(zhǔn)逮捕或者不予逮捕決定，并準(zhǔn)確適用不捕情形。對不構(gòu)成犯罪的犯罪嫌疑人，不能以證據(jù)不足作出不捕決定或者以不致發(fā)生社會危險(xiǎn)性作出不捕決定；對證據(jù)不足的犯罪嫌疑人，不能以不致發(fā)生社會危險(xiǎn)性作出不捕決定。
第二十六條 犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)或者具有刑事訴訟法第十六條規(guī)定不追究刑事責(zé)任情形的，應(yīng)當(dāng)作出不捕決定。
有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，但不足以判處徒刑以上刑罰的，應(yīng)當(dāng)作出不捕決定。
第二十七條 具有下列情形之一的，不屬于“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”，應(yīng)當(dāng)作出不捕決定：
（一）僅有犯罪嫌疑人本人的有罪供述，而無其他證據(jù)印證的；
（二）證明犯罪嫌疑人有罪的主要證據(jù)之間存在重大矛盾且難以排除的；
（三）共同犯罪案件中，同案犯的供述存在重大矛盾，且無其他證據(jù)證明犯罪嫌疑人實(shí)施了共同犯罪行為的；
（四）沒有直接證據(jù)，間接證據(jù)不能相互印證的；
（五）非法證據(jù)依法予以排除后，其他證據(jù)不足以證明有犯罪事實(shí)的；
（六）現(xiàn)有證據(jù)不能證明犯罪嫌疑人達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡的；
（七）雖有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實(shí)，但不足以證明犯罪事實(shí)是該犯罪嫌疑人實(shí)施的；
（八）其他不足以證明有犯罪事實(shí)的情形。
對于已經(jīng)符合逮捕條件，但需要進(jìn)一步補(bǔ)充證據(jù)的，不能以案件尚未達(dá)到證據(jù)確實(shí)、充分而作出不捕決定，應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)逮捕決定的同時，制發(fā)繼續(xù)偵查提綱，并跟蹤督促。
第二十八條 犯罪嫌疑人涉嫌的罪行較輕，且沒有其他重大犯罪嫌疑，具有下列情形之一，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)作出不捕決定：
（一）屬于預(yù)備犯、中止犯，或者防衛(wèi)過當(dāng)、避險(xiǎn)過當(dāng)?shù)模?/p>
（二）主觀惡性較小的初犯，共同犯罪中的從犯、脅從犯，犯罪后具有認(rèn)罪悔罪、自首、立功或者積極退贓、賠償損失等情節(jié)的；
（三）過失犯罪的犯罪嫌疑人，犯罪后有悔罪表現(xiàn)，有效控制損失或者積極賠償損失的；
（四）犯罪嫌疑人與被害人雙方根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定達(dá)成和解協(xié)議，經(jīng)審查，認(rèn)為和解系自愿、合法且已經(jīng)履行或者提供擔(dān)保的；
（五）犯罪嫌疑人系未成年人或者在校學(xué)生，本人有悔罪表現(xiàn)，其家庭、學(xué)?；蛘咚谏鐓^(qū)、居民委員會、村民委員會具備監(jiān)護(hù)、幫教條件的；
（六）犯罪嫌疑人系已滿七十五周歲的人；
（七）采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險(xiǎn)性的其他情形。
第二十九條 對符合刑事訴訟法第七十四條第一款規(guī)定的犯罪嫌疑人，人民檢察院可以作出不批準(zhǔn)逮捕決定，并可以建議公安機(jī)關(guān)采取監(jiān)視居住措施。
第三十條 對于不批準(zhǔn)逮捕的案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，從以下方面說明理由，并書面送達(dá)公安機(jī)關(guān)：
（一）對于沒有犯罪事實(shí)、不追究刑事責(zé)任或者不符合刑罰條件不批準(zhǔn)逮捕的案件，重點(diǎn)圍繞不符合犯罪構(gòu)成要件、不追究刑事責(zé)任的具體情形或者不足以判處徒刑以上刑罰說明理由；
（二）對于證據(jù)不足不批準(zhǔn)逮捕的案件，重點(diǎn)圍繞在案證據(jù)情況以及未達(dá)到逮捕證明標(biāo)準(zhǔn)說明理由；
（三）對于不致發(fā)生社會危險(xiǎn)性不批準(zhǔn)逮捕的案件，重點(diǎn)圍繞涉嫌犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度、認(rèn)罪悔罪等情況，以及具備取保候?qū)彈l件，不羈押不致危害社會、妨礙訴訟等說明理由。
第三十一條 對于不批準(zhǔn)逮捕后需要公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)充偵查提綱，寫明需要補(bǔ)充偵查的事項(xiàng)、理由、偵查方向、需補(bǔ)充收集的證據(jù)及其證明作用等，送達(dá)公安機(jī)關(guān)。
第三十二條 人民檢察院對于作出不批準(zhǔn)逮捕決定的案件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對案件的跟蹤監(jiān)督：
（一）對于沒有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人具有刑事訴訟法第十六條規(guī)定的不追究刑事責(zé)任情形的，應(yīng)當(dāng)告知公安機(jī)關(guān)撤銷案件；
（二）對于有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，但不是被立案偵查的犯罪嫌疑人實(shí)施，或者共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人不負(fù)刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)告知公安機(jī)關(guān)對有關(guān)犯罪嫌疑人終止偵查；
（三）對因證據(jù)不足作出不批準(zhǔn)逮捕決定，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)督促公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查取證或者依法作出處理；
（四）對因不致發(fā)生社會危險(xiǎn)性或者不足以判處徒刑以上刑罰作出不批準(zhǔn)逮捕決定的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及時偵查、移送審查起訴。
具有本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，公安機(jī)關(guān)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后超過十五日未要求復(fù)議、提請復(fù)核，也不撤銷案件或者終止偵查的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正違法通知書并監(jiān)督糾正。
第三十三條 不捕案件存在下列情形之一的，屬于辦案質(zhì)效不高：
（一）事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查、法律適用、訴訟程序、法律監(jiān)督等方面具有本標(biāo)準(zhǔn)第二十三條規(guī)定情形的；
（二）對應(yīng)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人作出不捕決定確有不當(dāng)?shù)模?/p>
（三）不捕情形適用錯誤的；
（四）應(yīng)當(dāng)說明不捕理由而未說明的；
（五）其他嚴(yán)重違反辦案規(guī)定的情形。
第三十四條 具有下列情形之一的，屬于不合格不捕案件：
（一）對應(yīng)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人不捕，致使犯罪嫌疑人故意實(shí)施新的犯罪，經(jīng)案件質(zhì)量評查確認(rèn)不捕確有嚴(yán)重錯誤的；
（二）對應(yīng)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人不捕，致使嚴(yán)重影響訴訟活動正常進(jìn)行、經(jīng)案件質(zhì)量評查確認(rèn)不捕確有嚴(yán)重錯誤的；
（三）上級人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級人民檢察院不捕決定錯誤，在案件事實(shí)、證據(jù)無變化的情況下改為批準(zhǔn)逮捕，經(jīng)案件質(zhì)量評查確認(rèn)不捕確有嚴(yán)重錯誤的；
（四）其他違反辦案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。
第四章 附 則
第三十五條 本標(biāo)準(zhǔn)作為檢察人員依法規(guī)范辦案的基本依據(jù)和案件質(zhì)量檢查、評查的重要參考。
第三十六條 認(rèn)定辦案質(zhì)效不高案件、不合格案件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案件質(zhì)量評查后，報(bào)請檢察長或者檢察委員會決定。
辦案單位應(yīng)當(dāng)將辦案質(zhì)效不高及不合格情況作為對檢察官日?？己嗽u價的重要依據(jù)。對辦案質(zhì)效不高及不合格案件反映出的問題，辦案單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)總結(jié)分析、監(jiān)督管理、問題整改。
堅(jiān)持誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰決定誰負(fù)責(zé)，對于辦案質(zhì)效不高或者不合格案件，分清個人責(zé)任、集體責(zé)任、上下級檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。
第三十七條 國家安全機(jī)關(guān)、海警機(jī)構(gòu)、監(jiān)獄等立案偵查的刑事案件和人民檢察院直接立案偵查案件、監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴案件的審查逮捕，參照適用本標(biāo)準(zhǔn)。有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 本標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。
最高人民檢察院辦公廳
2026年5月28日印發(fā)
