發(fā)文機(jī)關(guān)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
發(fā)文日期2026年05月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年05月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
5月29日，國家網(wǎng)信辦、公安部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、廣電總局聯(lián)合公布《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2026年9月1日起施行。國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》有關(guān)問題回答了記者提問。
一、 問：請簡要介紹《規(guī)定》的出臺(tái)背景？
答：出臺(tái)《規(guī)定》主要基于以下幾個(gè)方面的考慮：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的重要要求。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制”，“要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體和多頻道網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)”，“要統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法執(zhí)法司法普法”等。二是切實(shí)維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的迫切需要?；ヂ?lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)快速發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐漸壯大。同時(shí)，一些機(jī)構(gòu)和相關(guān)平臺(tái)受流量利益驅(qū)動(dòng)，頻繁蹭炒熱點(diǎn)事件、打造虛假人設(shè)、傳播違法和不良信息，擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序，侵害人民群眾合法權(quán)益。制定《規(guī)定》，有助于聚焦突出問題，為防范化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提供有力法治保障。三是豐富管網(wǎng)治網(wǎng)制度依據(jù)的客觀要求。近年來，國家網(wǎng)信辦等相關(guān)部門落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)，深化互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)治理，取得積極成效。制定《規(guī)定》，是將實(shí)踐中行之有效的做法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，進(jìn)一步完善治理依據(jù)的內(nèi)在要求。
二、 問：《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)是什么？
答：《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)，是指為互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)的信息內(nèi)容生產(chǎn)發(fā)布活動(dòng)提供的策劃、制作、分發(fā)、營銷、推廣、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。
三、 問：《規(guī)定》明確提供或者使用互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)的原則是什么？
答：《規(guī)定》提出，提供或者使用互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，尊重社會(huì)公德、倫理道德和商業(yè)道德，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
四、 問：《規(guī)定》對設(shè)立運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)提出了哪些要求？
答：《規(guī)定》對設(shè)立運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)提出了明確要求。一是規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營主體登記，并依法取得相應(yīng)行政許可；應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息內(nèi)容管理負(fù)責(zé)人，配備相應(yīng)的內(nèi)容管理團(tuán)隊(duì)并制定相關(guān)規(guī)則。二是明確平臺(tái)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)與通過本平臺(tái)提供互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)的機(jī)構(gòu)簽訂入駐協(xié)議，依法依約進(jìn)行核驗(yàn)，并將入駐情況報(bào)所在地省級網(wǎng)信部門備案。三是要求平臺(tái)信息服務(wù)提供者根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，在平臺(tái)規(guī)則中明確互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)規(guī)范，建立分類分級管理制度，并采取相應(yīng)管理措施防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)。四是規(guī)定平臺(tái)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求機(jī)構(gòu)注冊后臺(tái)管理賬號(hào)，加強(qiáng)對簽約互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)的管理，以顯著方式展示簽約互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)所屬互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱，并依法依約加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)的規(guī)范。五是要求互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營者簽訂服務(wù)協(xié)議時(shí)依法核實(shí)其身份；為互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營者提供制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容相關(guān)服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)在服務(wù)協(xié)議中明確互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理責(zé)任，并依法依約履行信息安全管理義務(wù)。六是明確平臺(tái)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)投訴、舉報(bào)通道并及時(shí)受理、處理。
五、 問：《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)及簽約互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營者的內(nèi)容生產(chǎn)傳播活動(dòng)提出了哪些要求？
答：《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)及簽約互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)依法開展互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容生產(chǎn)傳播活動(dòng)，不得實(shí)施下列行為，擾亂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)秩序或者謀取不正當(dāng)利益：一是以炮制議題、合成偽造、臆測編造、拼湊剪接等方式混淆視聽，或者惡意集納、翻炒負(fù)面信息、舊聞舊事，誤導(dǎo)公眾的；二是煽動(dòng)網(wǎng)民情緒，挑動(dòng)群體對立、地域歧視，制造負(fù)面話題撕裂共識(shí)的；三是以危害或者可能影響未成年人身心健康、貶低損害殘疾人人格等方式牟利，或者放任簽約互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營者以危害或者可能影響未成年人身心健康、貶低損害殘疾人人格等方式牟利的；四是編造背景、情節(jié)、人設(shè)等，開展虛假或者誤導(dǎo)性營銷的；五是虛構(gòu)關(guān)注度、瀏覽量、點(diǎn)擊量、評價(jià)評分、投票量、消費(fèi)金額等數(shù)據(jù)，通過人工方式或者技術(shù)手段實(shí)施流量造假或者批量發(fā)布同質(zhì)化內(nèi)容等行為的；六是推廣、展示有損我國黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)形象、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的商品或者服務(wù)的；七是違反國家有關(guān)規(guī)定，展示違法犯罪行為細(xì)節(jié)、渲染犯罪情節(jié)，或者炒作社會(huì)熱點(diǎn)、突發(fā)案事件、災(zāi)難事故的；八是組織、煽動(dòng)、實(shí)施、參與、協(xié)助網(wǎng)絡(luò)暴力相關(guān)違法活動(dòng)的；九是宣揚(yáng)不良價(jià)值觀，傳播不良生活方式，鼓吹低級趣味的；十是互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)未依法依約履行對互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息內(nèi)容的信息安全管理義務(wù)等。
六、 關(guān)于未成年人權(quán)益保護(hù)，《規(guī)定》明確了哪些要求？
答：主要針對各方關(guān)心的未成年人權(quán)益保護(hù)問題，《規(guī)定》明確，一是互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)向未成年人提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。二是互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布相關(guān)服務(wù)。三是為年滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布相關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)其身份信息，并征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意。
七、 《規(guī)定》對從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)及簽約互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營者提出了哪些要求？
答：《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)及簽約互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營者從事網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范的直播商品選品機(jī)制、糾錯(cuò)機(jī)制、合規(guī)審核機(jī)制、違法行為處置制度等，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
八、 《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)信息服務(wù)提供者的處置義務(wù)提出了哪些要求？
答：《規(guī)定》明確，一是互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)簽約互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)違反法律法規(guī)規(guī)定、平臺(tái)規(guī)則、服務(wù)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示提醒、暫停提供服務(wù)、解除協(xié)議等措施，并向平臺(tái)信息服務(wù)提供者通報(bào)。二是平臺(tái)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)通過本平臺(tái)提供互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)的機(jī)構(gòu)未簽訂入駐協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照平臺(tái)規(guī)則對該機(jī)構(gòu)及簽約互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)采取警示提醒、限期改正、限制賬號(hào)功能、暫停營利權(quán)限、限制提供服務(wù)等措施。三是對違反法律法規(guī)規(guī)定、平臺(tái)規(guī)則、入駐協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，平臺(tái)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約對該機(jī)構(gòu)及簽約互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)采取警示提醒、限期改正、限制賬號(hào)功能、暫停營利權(quán)限、限制提供服務(wù)、關(guān)閉賬號(hào)或者入駐清退、納入本平臺(tái)黑名單等措施；涉及關(guān)閉賬號(hào)或者入駐清退、納入本平臺(tái)黑名單等措施的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向所在地省級網(wǎng)信部門和有關(guān)部門報(bào)告；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
