發(fā)文機關(guān)中國氣象局,民政部,文化和旅游部,國家醫(yī)療保障局,國家林業(yè)和草原局,國家中醫(yī)藥管理局,國家疾病預(yù)防控制局
發(fā)文日期2025年12月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號氣發(fā)〔2025〕101號
施行日期2025年12月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國的重要論述以及關(guān)于氣象工作重要指示精神，全面推進康養(yǎng)氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、 總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》《國家氣候變化健康適應(yīng)行動方案（2024—2030年）》《關(guān)于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》等政策要求，加大保障和改善民生力度，加快推進健康中國建設(shè)，更好滿足人民美好生活需要，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
到2027年，全國基本建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動的康養(yǎng)氣象科技創(chuàng)新和服務(wù)格局；形成分人群、分地區(qū)、分類別的康養(yǎng)氣象服務(wù)產(chǎn)品，建立多部門聯(lián)合發(fā)布機制；試點開展康養(yǎng)氣象服務(wù)，形成地區(qū)特色的氣候康養(yǎng)資源開發(fā)利用方案與康養(yǎng)氣象服務(wù)模式。到2030年，形成較為完善的康養(yǎng)氣象科技創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)務(wù)體系，建立健全康養(yǎng)氣象服務(wù)標準規(guī)范，營造氣象與康養(yǎng)融合發(fā)展的政策環(huán)境，氣象與康養(yǎng)全鏈條、多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的效能顯著提升。
二、 重點任務(wù)
（一）強化氣候康養(yǎng)資源開發(fā)利用
1.開展氣候康養(yǎng)資源普查評價。建立全國氣候康養(yǎng)資源評價制度，開展全國氣候康養(yǎng)資源普查，繪制全國氣候康養(yǎng)資源“一張圖”，加強重點區(qū)域氣候康養(yǎng)資源潛力評估，挖掘有利于人群健康的優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)產(chǎn)品。
2.豐富“氣象+文旅”服務(wù)場景。面向社會公眾提供氣象景觀及物候觀測和預(yù)報產(chǎn)品。圍繞彩虹、日出（朝霞）、日落（晚霞）、云海、霧凇、雪凇、極光等氣象景觀打造文旅新場景，豐富觀星賞花、冰雪運動、避寒避暑等主題特色氣象旅游產(chǎn)品。在城市公園、旅游景區(qū)等建設(shè)智慧氣象互動系統(tǒng)。以“氣象景觀”“節(jié)氣文化”“氣象科普”等為主線，推廣一批研學(xué)旅游課程和路線。
3.打造“氣象+中醫(yī)藥”康養(yǎng)示范。結(jié)合各地獨特的氣候資源優(yōu)勢和中醫(yī)藥文化底蘊，充分挖掘氣象因素與中醫(yī)藥種植加工、養(yǎng)生理念、技術(shù)方法在維護健康、防治疾病、促進康復(fù)等方面的應(yīng)用潛力，探索中醫(yī)藥康養(yǎng)氣象服務(wù)模式。拓展與優(yōu)勢氣象資源相結(jié)合的節(jié)氣文化、藥食文化，研發(fā)“氣象+中醫(yī)藥”康養(yǎng)指數(shù)及產(chǎn)品，指導(dǎo)社會公眾科學(xué)進行節(jié)氣調(diào)養(yǎng)、藥膳搭配及疾病預(yù)防。
4.發(fā)展氣候宜居服務(wù)。推動發(fā)展候鳥式、避暑式、療養(yǎng)式、治療式等氣候宜居服務(wù)，聯(lián)合建立康養(yǎng)、療愈、治未病等宜居氣候特征指標和生態(tài)特征指標，引導(dǎo)公眾根據(jù)氣候指標選擇康養(yǎng)旅居地區(qū)和適宜時段，發(fā)展氣候宜居服務(wù)新業(yè)態(tài)。
（二）加強人群健康氣象服務(wù)
5.強化風險防控產(chǎn)品體系。開發(fā)人群氣象健康影響預(yù)報和風險預(yù)警模型，制定人群氣象健康風險等級劃分標準。研發(fā)人群氣象健康風險產(chǎn)品，完善風險產(chǎn)品動態(tài)發(fā)布機制，面向社會公眾、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)開展分區(qū)域、分季節(jié)、分人群的精細化風險提示服務(wù)。氣象、疾控等部門聯(lián)合發(fā)布公眾健康危害信息和預(yù)防措施指引。加強對養(yǎng)老機構(gòu)等脆弱人群聚居場所氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，探索建立基于養(yǎng)老電子地圖的精準化氣象風險預(yù)警推送平臺。
6.完善風險防控聯(lián)動機制。建立健全臨災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急叫應(yīng)機制，建立人群氣象健康風險預(yù)警部門聯(lián)動響應(yīng)制度，共同制定防控策略，提升公眾對氣候敏感疾病的防范能力。氣象部門聯(lián)合疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)等打造聯(lián)防聯(lián)控服務(wù)體系，制定重點人群保護實施方案，建立分級分類動態(tài)防護機制。
7.協(xié)同推動致敏花粉等防治工作。聯(lián)合制定致敏花粉等相關(guān)觀測標準規(guī)范，協(xié)同統(tǒng)籌觀測設(shè)備，實現(xiàn)觀測標準統(tǒng)一、觀測站點互補、觀測數(shù)據(jù)共享。推動建設(shè)細網(wǎng)格精細化植物過敏預(yù)報模型，開展試點應(yīng)用，逐步建立全國植物過敏風險產(chǎn)品聯(lián)合發(fā)布業(yè)務(wù)。
8.做好老年康養(yǎng)氣象服務(wù)。建立老年人健康風險氣候指標，發(fā)布銀發(fā)人群氣候健康調(diào)適指南，指導(dǎo)銀發(fā)人群根據(jù)天氣氣候變化調(diào)整生活起居習(xí)慣，普及科學(xué)知識，提高其健康素養(yǎng)，重點面向養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老空巢、獨居老人提供服務(wù)。試點針對銀發(fā)人群發(fā)展集養(yǎng)老、運動、氣候療愈、旅居休閑、人群氣象健康風險提前干預(yù)為一體的綜合性康養(yǎng)氣象服務(wù)。
（三）融入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
9.開展醫(yī)療保障氣象服務(wù)。強化氣候變化條件下的人群健康風險趨勢分析，為醫(yī)療保障政策調(diào)整、定點醫(yī)療機構(gòu)資源規(guī)劃配置等提供決策支撐。開展醫(yī)療保障氣象健康風險預(yù)警與醫(yī)療費用支出相關(guān)性研究，探索構(gòu)建醫(yī)療保障氣象健康風險預(yù)警與醫(yī)保支出預(yù)測聯(lián)動平臺。
10.開發(fā)氣象保險產(chǎn)品。研發(fā)不同氣象條件對各類人群疾病影響風險模型，將高溫、低溫、致敏花粉、流感、氣候舒適度等氣象條件指標融入健康保險產(chǎn)品。研發(fā)雷暴哮喘、花粉過敏等保險指數(shù)。探索可穿戴聯(lián)動、實時理賠的保險產(chǎn)品服務(wù)模式，創(chuàng)新階梯式保費與即時健康管理服務(wù)，實現(xiàn)未病先防、小病快賠。推動將氣象預(yù)警、健康防護等信息提示納入健康商業(yè)保險產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容。
11.助力產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。為康養(yǎng)基地布局、康養(yǎng)園區(qū)建設(shè)、康養(yǎng)地產(chǎn)與設(shè)施開發(fā)、戶外運動目的地等提供氣象災(zāi)害風險評估。針對不同康養(yǎng)場景、賽事活動等提供定制化氣象服務(wù)，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)運營提供全鏈條支撐。開展氣候變化對中藥材種植的影響預(yù)估，助力中藥材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（四）夯實康養(yǎng)氣象服務(wù)基礎(chǔ)支撐
12.加強數(shù)據(jù)監(jiān)測共享。優(yōu)化康養(yǎng)氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局，加強重點區(qū)域、重點人群、人員密集區(qū)康養(yǎng)氣象監(jiān)測建設(shè)，加密負氧離子、紫外線、潔凈空氣、致敏花粉等康養(yǎng)氣象要素監(jiān)測。建立康養(yǎng)氣象綜合觀測站，完善康養(yǎng)數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)交互共享機制。
13.強化科技創(chuàng)新應(yīng)用。聯(lián)合編制康養(yǎng)氣象科研指南，針對關(guān)鍵科學(xué)問題組建跨部門、跨學(xué)科的創(chuàng)新團隊，設(shè)立康養(yǎng)氣象科研專項，開展科技攻關(guān)。積極推進部門重點實驗室、聯(lián)合研究中心等健康氣象科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。研發(fā)康養(yǎng)氣象服務(wù)效果評估技術(shù)，量化評估康養(yǎng)氣象服務(wù)成效。鼓勵企業(yè)和社會力量參與建立產(chǎn)業(yè)化研發(fā)平臺。
14.完善氣象標準規(guī)范。建立健全康養(yǎng)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)標準，規(guī)范康養(yǎng)氣象服務(wù)的管理、監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布及產(chǎn)品準入制度，促進康養(yǎng)氣象服務(wù)標準化和規(guī)范化發(fā)展。
三、 保障措施
建立健全跨部門協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌推進康養(yǎng)氣象工作，強化康養(yǎng)氣象相關(guān)政策引領(lǐng)、機制建設(shè)、資源配置，聯(lián)合高校、科研院所等形成優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新的多學(xué)科交叉、多行業(yè)融合發(fā)展格局。各地要建立康養(yǎng)氣象協(xié)同工作機制，研究制定具體實施方案，建立常態(tài)化交流機制，落實主體責任，形成工作合力，持續(xù)提升康養(yǎng)氣象服務(wù)水平。強化康養(yǎng)氣象科普宣傳，建立康養(yǎng)氣象科普宣傳專家?guī)?，拓展信息傳播渠道，實現(xiàn)內(nèi)容通俗化、產(chǎn)品多元化、傳播場景化。及時凝練總結(jié)康養(yǎng)氣象服務(wù)進展成效和典型案例，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，參與國際合作交流與標準制定，共同打造康養(yǎng)氣象服務(wù)中國樣板。
中國氣象局?民政部?文化和旅游部
國家醫(yī)療保障局?國家林業(yè)和草原局
國家中醫(yī)藥管理局?國家疾病預(yù)防控制局
2025年12月30日
