發(fā)文機關(guān)民政部,工業(yè)和信息化部,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
發(fā)文日期2026年03月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民發(fā)〔2026〕13號
施行日期2026年05月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、通信管理局、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：
為貫徹落實《中華人民共和國慈善法》，進一步加強互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺管理，保護慈善組織、捐贈人、受益人的合法權(quán)益，民政部、工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦制定了《互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
民政部??工業(yè)和信息化部??國家網(wǎng)信辦
2026年3月22日
互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺管理辦法
第一條 為加強互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺管理，保護捐贈人、受益人和慈善組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺，適用本辦法。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺，是指經(jīng)國務(wù)院民政部門指定，專門為慈善組織開展公開募捐活動提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。
任何組織或者個人不得違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定以互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺名義開展活動，或者提供互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)。
第三條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺提供公開募捐信息展示、捐贈支付、捐贈財產(chǎn)使用情況查詢等服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺提供服務(wù)應(yīng)當遵循合法、誠信、自愿、公平、公開的原則。
互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺不得對慈善組織、捐贈人、受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會公德的條件，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第四條 申請指定為互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺的，應(yīng)當符合下列條件：
（一）有符合本辦法規(guī)定的運營主體；
（二）已經(jīng)辦理公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)備案手續(xù)，并依法開展具有輿論屬性或者社會動員能力的安全評估；
（三）符合國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等有關(guān)法律法規(guī)要求，網(wǎng)絡(luò)安全保護等級不低于三級，并取得公安機關(guān)出具的信息系統(tǒng)安全管理保護備案證明；
（四）只提供互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)，有功能完備的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，具備提供公開募捐信息發(fā)布、查詢及管理，捐贈支付辦理，捐贈財產(chǎn)使用情況的發(fā)布、查詢、管理等服務(wù)能力，具備查驗通過其發(fā)布的募捐等信息真實性的能力；
（五）支持電腦端、移動端等多場景使用要求，滿足不同使用場景下的操作要求；
（六）已經(jīng)制定健全的服務(wù)協(xié)議、募捐信息發(fā)布規(guī)則、個人信息處理規(guī)則等平臺規(guī)則文件；
（七）法律法規(guī)和國務(wù)院民政部門規(guī)定的其他條件。
前款第一項中的運營主體，應(yīng)當符合下列條件：
（一）具有獨立法人資格，實際經(jīng)營或者開展活動二年以上，申請時已有與運營互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺相適應(yīng)的實繳注冊資本、注冊資金、活動資金、開辦資金；其中，運營主體為公司的，申請時已經(jīng)實繳的注冊資本不低于2000萬元；
（二）取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）備案編號；屬于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；
（三）通過銀行或者依法取得《支付業(yè)務(wù)許可證》的非銀行支付機構(gòu)，為捐贈人提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)；
（四）能夠保證互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺的獨立性，規(guī)范關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，建立風險隔離機制；
（五）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全，運作規(guī)范；
（六）無嚴重違法失信記錄，未受到限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)的行政處罰。
第五條 申請指定為互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺的，應(yīng)當提交下列材料：
（一）互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺申請表；
（二）符合本辦法第四條規(guī)定條件的證明材料和對材料真實性的聲明；
（三）法律法規(guī)和國務(wù)院民政部門要求提供的其他材料。
第六條 國務(wù)院民政部門根據(jù)工作安排，發(fā)布遴選互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺的公告。
國務(wù)院民政部門組建評審委員會，確定擬指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺名單，并向社會公示。公示期滿后，國務(wù)院民政部門確定并向社會公布指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺名單。
國務(wù)院民政部門應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)公布名單，公示所需時間不計算在三十日內(nèi)。
國務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺名單公布后，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺應(yīng)當在六十日內(nèi)提供服務(wù)。
國務(wù)院民政部門將指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺有關(guān)信息與其運營主體所在地省級人民政府民政部門共享。
第七條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺應(yīng)當對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證。
互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺應(yīng)當建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，完善用戶注冊、賬號管理、信息發(fā)布審核、個人信息保護、首頁展示規(guī)則、投訴舉報等制度，并在平臺顯著位置予以說明，自覺接受社會監(jiān)督。
第八條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺應(yīng)當加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅲ瑧?yīng)當采取措施防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播不良信息。
互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)信息，并向網(wǎng)信、民政等部門報告。
第九條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺應(yīng)當記錄并妥善保存慈善組織的登記證書復(fù)印件、公開募捐資格證書復(fù)印件以及慈善組織在其平臺上發(fā)布的有關(guān)信息。登記證書、公開募捐資格證書相關(guān)信息的保存期限為自該慈善組織通過其平臺最后一次開展公開募捐活動之日起不少于兩年；其他有關(guān)信息的保存期限為自公開募捐活動完成之日起不少于三年。
第十條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺在為慈善組織提供服務(wù)前，應(yīng)當簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十一條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺應(yīng)當將數(shù)據(jù)與全國慈善信息公開平臺共享。
第十二條 慈善組織存在下列情形之一的，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺可以拒絕提供服務(wù)：
（一）未提供有效的公開募捐資格證書或者募捐方案備案證明的；
（二）受到責令停止募捐活動、責令限期停止活動、吊銷公開募捐資格證書或者登記證書行政處罰的；
（三）其他依法不應(yīng)當提供服務(wù)的情形。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺在提供本辦法第三條第一款規(guī)定的服務(wù)時，不得收取服務(wù)費、手續(xù)費、技術(shù)支持費等任何費用。第三方支付機構(gòu)收取的必要費用，由互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺與支付機構(gòu)協(xié)商承擔，不得轉(zhuǎn)嫁至捐贈人或者慈善組織。
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺公開募捐信息頁面（含首頁、搜索結(jié)果頁、項目詳情頁等）不得插入以下內(nèi)容：
（一）任何形式的商業(yè)廣告，包括企業(yè)產(chǎn)品推廣、品牌宣傳等；
（二）引導跳轉(zhuǎn)至商業(yè)活動頁面的鏈接，包括電商頁面、金融理財頁面等；
（三）與公開募捐無關(guān)的互動功能，包括抽獎、游戲引流等。
第十五條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺不得代慈善組織接受捐贈財產(chǎn)。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺應(yīng)當公布投訴、舉報方式，在服務(wù)頁面設(shè)置便捷的投訴、舉報入口。
互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺接到投訴、舉報后，應(yīng)當及時處理。
互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺發(fā)現(xiàn)慈善組織的公開募捐活動涉嫌違反《中華人民共和國慈善法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當及時向辦理其登記的民政部門舉報并移交問題線索和證據(jù)材料。
民政部門發(fā)現(xiàn)慈善組織在使用互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺服務(wù)期間存在違法違規(guī)行為，需要開展調(diào)查的，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺應(yīng)當配合。
第十七條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺、捐贈人、慈善組織和其他參與主體之間的糾紛，可以通過下列途徑解決：
（一）自行和解；
（二）向仲裁機構(gòu)申請仲裁；
（三）向人民法院提起訴訟。
第十八條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺應(yīng)當遵守行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)公信力。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺應(yīng)當于每年6月30日前向國務(wù)院民政部門報送上一年度工作報告。
互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺應(yīng)當每半年向社會公開一次其提供互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)的情況。
第二十條 申請變更互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺運營主體或者名稱的，應(yīng)當向國務(wù)院民政部門提交下列材料：
（一）變更申請書；
（二）變更方案；
（三）運營主體同意變更的內(nèi)部決策文件。
變更互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺運營主體的，還應(yīng)當提交下列材料：
（一）變更前后兩家運營主體的合法登記注冊文件（如營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件；
（二）關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺運營權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、用戶權(quán)益保障責任等事項的協(xié)議或者法律文件復(fù)印件；
（三）變更后運營主體符合本辦法第四條規(guī)定條件的說明和對材料真實性的聲明；
（四）確保互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺服務(wù)連續(xù)性和用戶權(quán)益不受影響的承諾書；
（五）法律法規(guī)和國務(wù)院民政部門要求提供的其他材料。
國務(wù)院民政部門收到全部有效材料后，應(yīng)當組織評審委員會開展評審，并在三十日內(nèi)確定是否變更。必要時，國務(wù)院民政部門可以征求有關(guān)部門意見或者召開論證會，進行實地考察，所需時間不計算在辦理期限內(nèi)。確定變更的，應(yīng)當向社會進行公告。
第二十一條 申請終止提供互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)的，應(yīng)當向國務(wù)院民政部門提交下列材料：
（一）終止提供互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)申請書；
（二）終止提供互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)工作方案，包括但不限于募捐項目處理、數(shù)據(jù)保存等內(nèi)容，并明確數(shù)據(jù)安全和隱私保護措施；
（三）運營主體作出終止提供互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)決策的會議紀要。
國務(wù)院民政部門收到全部有效材料后，應(yīng)當組織評審委員會開展評審，并于三十日內(nèi)確定是否終止提供互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)。確定終止服務(wù)的，應(yīng)當向社會公告。
情況復(fù)雜的，國務(wù)院民政部門可以征求有關(guān)部門意見或者召開論證會，進行實地考察，所需時間不計算在辦理期限內(nèi)。
第二十二條 省級以上人民政府民政部門依法對互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺及其運營主體實施監(jiān)督管理。對涉嫌違反本辦法規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺及其運營主體，有權(quán)按照法定職責采取下列措施：
（一）對互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺及其運營主體進行現(xiàn)場檢查；
（二）要求互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺的運營主體作出說明，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；
（三）對有關(guān)負責人進行約談，要求其說明情況、提出改進措施；
（四）向與互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺業(yè)務(wù)活動有關(guān)的單位和個人調(diào)查與監(jiān)督管理有關(guān)的情況；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺違反本辦法規(guī)定的，由省級以上人民政府民政部門按照法定職責責令限期改正；由電信等有關(guān)主管部門依據(jù)職責，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定進行處置處罰；違反本辦法第八條規(guī)定的，民政部門應(yīng)當通報網(wǎng)信等有關(guān)主管部門，由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門依據(jù)職責，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺有下列情形之一的，由國務(wù)院民政部門取消指定，并向社會公告：
（一）指定后六十日內(nèi)未提供服務(wù)的；
（二）違反本辦法規(guī)定，省級以上人民政府民政部門責令限期改正，逾期不改正的；
（三）其他部門向省級以上人民政府民政部門通報存在違法行為或者突出安全風險，不再符合本辦法規(guī)定的指定條件的；
（四）向國務(wù)院民政部門申請終止提供互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)，并經(jīng)國務(wù)院民政部門同意的。
第二十五條 被取消指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺，應(yīng)當在國務(wù)院民政部門發(fā)布取消指定公告的當日，在平臺顯著位置告知社會公眾，不得繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)。
第二十六條 未經(jīng)指定的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者擅自提供互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上人民政府民政部門會同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化部門依法進行處理。
第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺年度工作報告樣式由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一制定。
第二十八條 本辦法由民政部、工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦負責解釋。
第二十九條 本辦法自2026年5月1日起施行。
