發(fā)文機關海關總署
發(fā)文日期2026年04月27日
時效性尚未生效
發(fā)文字號海關總署令第283號
施行日期2026年11月01日
效力級別部門規(guī)章
（2026年4月27日海關總署令第283號公布 自2026年11月1日起施行）
為進一步提升動植物檢疫監(jiān)管工作規(guī)范化水平，海關總署決定對《進境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》等7部規(guī)章進行修改，具體內(nèi)容如下：
一、對《進境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第68號公布，根據(jù)海關總署令第238號、第243號修正）作出修改
（一）將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《中華人民共和國食品安全法》及其他有關法律法規(guī)的規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》等有關法律、行政法規(guī)”。
（二）將第五條中的“應當按照有關規(guī)定向海關總署申請辦理進境水果檢疫審批手續(xù)”修改為“貨主或者其代理人應當按照有關規(guī)定向海關申請辦理進境水果檢疫審批手續(xù)”。
（三）增加一條，作為第八條：“進境水果應當從符合海關監(jiān)管條件的口岸進境。具體條件由海關總署另行制定?！?/p>
（四）將第十條改為第十一條，將第二項中的“按第七條和第九條的要求”修改為“按本辦法第七條和第十條的要求”。
（五）將第十二條改為第十三條，將第三項中的“第九條”修改為“第十條”。
（六）將第十四條改為第十五條，修改為：“經(jīng)香港、澳門特別行政區(qū)中轉進境的水果，應當以集裝箱運輸，按照原箱、原包裝和原植物檢疫證書進境。”增加一款，作為第二款：“特殊情況下，經(jīng)海關總署同意，以空運方式中轉進境水果的，按照原包裝和原植物檢疫證書進境?！?/p>
（七）將第十六條改為第十七條，修改為：“未完成檢驗檢疫的進境水果，不得擅自移動、銷售、使用。”
二、對《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第91號公布，根據(jù)海關總署令第238號、第240號、第243號修正）作出修改
（一）將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《中華人民共和國食品安全法》等有關法律法規(guī)規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國食品安全法》等有關法律、行政法規(guī)”。
（二）刪去第二條中的“含冷凍水果，”。
（三）刪去第四條第二款。
（四）將第五條第一項和第二項合并，作為第一項，修改為“連片種植，周圍無影響水果生產(chǎn)的污染源；”將原第三項改為第二項，將其中的“有專職或者兼職植保員”修改為“配備技術人員”；將原第四項改為第三項、原第五項改為第四項、原第六項改為第五項。
（五）將第六條第六項中的“配備專職或者兼職植保員”修改為“配備技術人員”。
（六）將第十一條修改為：“注冊登記證書有效期為5年。果園、包裝廠需要延續(xù)注冊登記證書有效期的，應當在該注冊登記證書有效期屆滿30日前，向所在地海關提出申請?！?/p>
（七）刪去第十二條第二項中的“、植保員”；將第三項中的“法人代表”修改為“法定代表人”。
（八）增加一項，作為第十九條第九項：“未按本辦法第十三條規(guī)定重新申請注冊登記的。”
（九）刪去第二十一條。
（十）將第二十七條改為第二十六條，刪去第二款中的“、出境貨物換證憑單”。
（十一）將第二十八條改為第二十七條，刪去第三項。
（十二）將第三十條改為第二十九條，增加兩項，作為第五項、第六項：“（五）隱瞞或者瞞報質量和安全問題的；
“（六）拒不接受海關監(jiān)督管理的；”。
將原第五項改為第七項。
三、對《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第177號公布，根據(jù)海關總署令第238號、第240號、第243號修正）作出修改
（一）將第一條修改為：“根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法?！?/p>
（二）將第二十六條第一項修改為：“具有法人資格，在市場監(jiān)督管理部門注冊，取得營業(yè)執(zhí)照；”。
（三）將第二十六條第二項、第四十一條中的“2年”修改為“3年”。
（四）將第三十條第一款中的“對經(jīng)檢驗檢疫符合要求，或者通過有效除害或者技術處理并經(jīng)重新檢驗檢疫符合要求的，海關按照規(guī)定簽發(fā)《出境貨物換證憑單》。輸入國家或者地區(qū)要求出具檢驗檢疫證書的，按照國家相關規(guī)定出具證書。”修改為“輸入國家或者地區(qū)要求出具檢驗檢疫證書的，經(jīng)檢驗檢疫符合要求，或者通過有效除害或者技術處理并經(jīng)重新檢驗檢疫符合要求的，海關按照規(guī)定出具證書?！?/p>
（五）將第三十四條修改為：“海關總署組織實施進出境糧食安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作。”
（六）將第三十五條第三項中的“安全衛(wèi)生項目風險監(jiān)控”修改為“安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測”。
（七）刪去第四十四條第二款。
四、對《進境貨物木質包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》（原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第84號公布，根據(jù)海關總署令第238號修正）作出修改
（一）將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例”修改為“根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國生物安全法》等有關法律、行政法規(guī)”。
（二）刪去第十三條中的“（以下簡稱港澳地區(qū)）”。
（三）刪去第十四條、第十五條、第十九條。
（四）將第十八條改為第十六條，刪去第三項中的“、盜用”。
五、對《出境貨物木質包裝檢疫處理管理辦法》（原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第69號公布，根據(jù)海關總署令第238號、第240號修正）作出修改
（一）將第一條中的“依據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例，參照國際植物檢疫措施標準第15號《國際貿(mào)易中木質包裝材料管理準則》（簡稱第15號國際標準）的規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國生物安全法》等有關法律、行政法規(guī)”。
（二）將第六條中的“三年”修改為“五年”。
（三）刪去第七條第二款。
（四）刪去第九條第二款中的“再利用、”。
（五）將第十三條中的“整改期間暫停標識加施資格?！毙薷臑椤罢钠陂g暫停專用標識加施：”；將第七項修改為：“未按照本辦法第七條規(guī)定重新申請標識加施資格的；”將第八項修改為：“未按照本辦法第八條規(guī)定向海關申報木質包裝除害處理計劃的。”
（六）將第十四條中的“海關將暫停直至取消其標識加施資格，并予以公布?！毙薷臑椤坝珊ｊP處以3萬元以下罰款：”；將第一項中的“因第十三條的原因”修改為“因本辦法第十三條的原因”；將第五項修改為：“拒不按照海關要求整改的?！?/p>
（七）將第十五條修改為：“偽造、變造專用標識的，由海關處以3萬元以下罰款?！?/p>
六、對《進出境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第159號公布，根據(jù)原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第184號和海關總署令第238號、第240號、第262號修正）作出修改
（一）將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例等法律法規(guī)規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例等有關法律、行政法規(guī)”。
（二）將第十九條中的“原產(chǎn)地證書”修改為“產(chǎn)地證書”。
（三）將第二十一條第二款中的“貨主或者其代理人將非食用動物產(chǎn)品運往檢疫許可證列明的指定企業(yè)后，應當向指定企業(yè)所在地海關申報，由指定企業(yè)所在地海關實施檢驗檢疫，并對存放、加工過程實施檢疫監(jiān)督?！毙薷臑椤敖?jīng)現(xiàn)場查驗合格的，貨主或者其代理人將非食用動物產(chǎn)品運往檢疫許可證列明的指定企業(yè)，指定企業(yè)所在地海關實施檢驗檢疫，并對存放、加工過程實施檢疫監(jiān)督。”并單獨成為一款，作為第三款。
（四）將第二十四條第三項中的“帶有檢疫性有害生物、動物排泄物或者其他動物組織等的”修改為“帶有檢疫性有害生物、其他具有動植物檢疫風險且可能造成擴散的活體有害生物、動物排泄物或者其他動物組織等的”。
（五）將第二十七條第一款修改為：“進境非食用動物產(chǎn)品經(jīng)檢驗檢疫合格的，方可銷售、使用或者在指定企業(yè)加工。海關按照規(guī)定簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》?！?/p>
（六）將第三十三條第四項中的“2年”修改為“3年”。
（七）刪去第三十五條、第六十三條、第七十六條第二款。
（八）將第三十八條改為第三十七條，刪去第三項、第四項；將原第五項改為第三項，修改為：“未按照本辦法第三十六條規(guī)定辦理變更手續(xù)的；”將原第六項改為第四項。
（九）將第四十六條改為第四十五條，刪去其中的“組織進行抽查評估，”。
（十）將第四十九條改為第四十八條，將其中的“有效期屆滿3個月前”修改為“有效期屆滿30日前”。
（十一）將第五十條改為第四十九條，刪去其中的“，年審合格的在《注冊登記證》（副本）上加注年審合格記錄”。
（十二）將第五十一條改為第五十條，修改為：“注冊登記所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章修改或者廢止，或者準予注冊登記所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，直屬海關可以依法變更或者撤回其注冊登記?！?/p>
（十三）將第五十三條改為第五十二條，刪去第三項；將原第四項改為第三項、原第五項改為第四項；將原第六項改為第五項，修改為：“法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當注銷注冊登記的其他情形?！?/p>
（十四）將第六十一條改為第六十條，將第四項中的“2年”修改為“3年”。
七、對《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第118號公布，根據(jù)原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第184號和海關總署令第238號、第240號、第243號、第262號修正）作出修改
（一）將第一條中的“根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關法律法規(guī)規(guī)定”修改為“根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關法律、行政法規(guī)”。
（二）將第二條第一款修改為：“本辦法適用于進口、出口及過境飼料、飼料原料和飼料添加劑（以下統(tǒng)稱飼料）的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。”
（三）將第十條修改為：“海關總署對允許進口飼料的國家或者地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記制度，進口飼料應當來自注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)，海關總署另有規(guī)定的除外。”
（四）將第十六條中的“原產(chǎn)地證書”修改為“產(chǎn)地證書”。
（五）將第二十三條修改為：“進口飼料未經(jīng)檢驗檢疫合格的，不得擅自轉移、銷售、使用?！?/p>
（六）將第二十五條第一款修改為：“進口飼料包裝應當符合中國有關安全、衛(wèi)生的規(guī)定，并附具符合中國飼料標簽國家標準的標簽?！睂⒌诙钚薷臑椋骸坝糜诩庸どa(chǎn)或者配制飼料、不直接飼喂動物的飼料原料（含單一飼料）可以通過散裝方式進口，應當附具符合規(guī)定的標簽，并使用符合有關安全、衛(wèi)生規(guī)定的包裝容器和運輸工具，不得交叉混合運輸。”
（七）將第二十七條、第四十八條第一款第五項、第四十八條第二款、第五十二條中的“2年”修改為“3年”。
（八）將第二十八條修改為：“海關對備案進口企業(yè)的經(jīng)營檔案進行審查，審查不合格的，對其進口的飼料加嚴檢驗檢疫?！?/p>
（九）刪去第二十九條第二款中的“并將其列入不良記錄企業(yè)名單”。
（十）將第三十條修改為：“對輸入國家或者地區(qū)要求中國對向其輸出飼料的生產(chǎn)企業(yè)注冊登記的，海關對出口生產(chǎn)企業(yè)實行注冊登記?！?/p>
（十一）將第三十七條第一款中的“出口生產(chǎn)企業(yè)”修改為“注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)”；刪去第五款。
（十二）將第三十八條中的“有效期屆滿前3個月”修改為“有效期屆滿30日前”。
（十三）刪去第四十條中的“組織進行抽查評估后，”。
（十四）將第四十五條中的“經(jīng)檢驗檢疫合格的，海關出具《出境貨物換證憑單》、檢驗檢疫證書等相關證書”修改為“經(jīng)檢驗檢疫合格的，海關按照有關規(guī)定出具檢驗檢疫證書等相關證書”。
（十五）將第四十六條中的“出境口岸海關按照出境貨物換證查驗的相關規(guī)定查驗”修改為“出境口岸海關按照相關規(guī)定查驗”。
（十六）刪去第五十條中的“，年審合格的在《注冊登記證》（副本）上加注年審合格記錄”。
（十七）將第五十一條第二款修改為：“出口企業(yè)與注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)為同一企業(yè)的，不必辦理備案?！?/p>
（十八）刪去第五十三條。
（十九）將第五十五條改為第五十四條，將其中的“注冊登記的出口生產(chǎn)企業(yè)和備案的出口企業(yè)”修改為“出口生產(chǎn)企業(yè)和出口企業(yè)”。
（二十）將第五十六條改為第五十五條，修改為：“注冊登記所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、海關規(guī)章修改或者廢止，或者準予注冊登記所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，直屬海關可以依法變更或者撤回其注冊登記?！?/p>
（二十一）將第五十八條改為第五十七條，刪去第三項；將原第四項改為第三項、原第五項改為第四項；將原第六項改為第五項，修改為：“法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當注銷注冊登記的其他情形。”
（二十二）將第六十八條改為第六十七條，修改為：“本辦法下列用語的含義：
“（一）飼料，是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動物食用的產(chǎn)品，包括單一飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料。
“（二）飼料添加劑，是指飼料加工、制作、使用過程中添加的少量或者微量物質，包括營養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑。
“（三）飼料原料，是指來源于動物、植物、微生物或者礦物質，用于加工制作飼料但不屬于飼料添加劑的飼用物質。
“（四）單一飼料，是指來源于一種動物、植物、微生物或者礦物質，用于飼料產(chǎn)品生產(chǎn)的飼料。
“（五）出廠合格證明，是指注冊登記的出口飼料或者飼料添加劑生產(chǎn)、加工企業(yè)出具的，證明其產(chǎn)品經(jīng)本企業(yè)自檢自控體系評定為合格的文件。”
此外，對相關規(guī)章中的條文順序作相應調(diào)整。
本決定對《進境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進境貨物木質包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》、《出境貨物木質包裝檢疫處理管理辦法》、《進出境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》所作的修改，自2026年11月1日起施行。
《進境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進境貨物木質包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》、《出境貨物木質包裝檢疫處理管理辦法》、《進出境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。
