發(fā)文機關人力資源和社會保障部辦公廳,住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳,國家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2026年03月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號人社廳發(fā)〔2026〕8號
施行日期2026年03月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（局）、醫(yī)療保障局：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》（國辦發(fā)〔2025〕24號）有關要求，進一步優(yōu)化政務服務，提升行政效能，推動員工錄用“一件事”高效辦理，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感，現(xiàn)就有關工作提出以下實施意見。
一、 總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將高效辦成員工錄用“一件事”作為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提升公共服務效能的重要抓手，強化改革引領和數(shù)字賦能，減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數(shù)，推動跨部門關聯(lián)事項實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦結”，積極營造公平、透明、便捷、高效的政務服務環(huán)境，進一步激發(fā)經(jīng)營主體活力和社會創(chuàng)造力，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
二、 主要任務
（一）明確聯(lián)辦事項。各地要認真梳理員工錄用涉及的人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、醫(yī)保等部門事項，將就業(yè)登記、流動人員人事檔案接收、勞動用工備案、職工社會保險參保登記、社會保障卡申領、住房公積金個人賬戶設立、職工醫(yī)療保險參保登記等多個“單項事”整合為“一件事”，統(tǒng)一事項名稱、申請條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等要素，形成“一件事”事項清單。編制“一件事”辦事指南，依托政府網(wǎng)站、政務新媒體等渠道及時向社會公布，方便企業(yè)和群眾查詢辦理。推動構建“自主申請、并行辦理”運行機制，由用人單位根據(jù)需要，自由選擇辦理事項，各部門并行辦理相關事項，避免業(yè)務捆綁和“一環(huán)出錯、環(huán)環(huán)卡死”等問題。
（二）優(yōu)化業(yè)務流程。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數(shù)的要求，對“一件事”關聯(lián)事項，厘清內(nèi)在邏輯，優(yōu)化辦理流程，重構“申請-受理-審核-辦理-反饋”業(yè)務鏈條。精簡不必要的證明材料，通過共享獲取政務數(shù)據(jù)能夠滿足履行職責需要的，不再要求企業(yè)和群眾提供；整合辦理環(huán)節(jié)，取消不必要的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)流程再造；縮減辦理時限，明確各環(huán)節(jié)辦理時間節(jié)點，確保按時辦結。有條件的地區(qū)，可探索推行容缺受理、告知承諾等制度，對部分條件符合、風險可控的事項，由企業(yè)作出承諾后，先行辦理，后續(xù)再行核查。
（三）拓展辦理渠道。各地要拓展線上線下辦理渠道，根據(jù)企業(yè)和群眾的不同需求和習慣，提供“線上辦+線下辦”“一次辦+分步辦”等多種選擇。依托政務服務平臺、部門業(yè)務系統(tǒng)等，開設員工錄用“一件事”業(yè)務受理專區(qū)，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，提供在線咨詢、預約、申請、進度查詢、結果反饋等一站式服務。因地制宜推動員工錄用“一件事”進駐各級政務服務大廳和公共服務機構，合理設置綜合受理窗口，提供咨詢引導、幫辦代辦等服務，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”。加強線上線下渠道的協(xié)同聯(lián)動，推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，確保線上線下辦理流程一致、標準統(tǒng)一、結果互認。強化人員培訓，定期開展業(yè)務知識學習更新，提高業(yè)務水平和服務能力。推廣延時服務、預約服務、錯峰服務、自助服務等特色服務，提升服務靈活性和便利性。
（四）強化數(shù)智賦能。各地要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術，推動員工錄用“一件事”辦理數(shù)字化。建立跨部門數(shù)據(jù)共享交換機制，推動數(shù)據(jù)“一次采集、多方共用”，實現(xiàn)員工錄用相關數(shù)據(jù)實時匯聚、動態(tài)更新。加強數(shù)智化平臺建設，打造統(tǒng)一、高效、便捷的員工錄用“一件事”辦理中臺，強化業(yè)務銜接，實現(xiàn)全流程數(shù)字化管理、智能化監(jiān)控和可視化展示，提高政務服務智能化水平。運用人工智能技術，開發(fā)智能導辦、智能預審、智能客服等功能，為企業(yè)和群眾提供更加精準、便捷、高效的服務。按照國家法律法規(guī)要求開展技術檢測，加強系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全防護和日常監(jiān)測，落實涉及商業(yè)秘密、個人信息保護各項規(guī)定，通過數(shù)據(jù)脫敏加密等技術手段，保障數(shù)據(jù)安全，提升政務服務公信力。推動上下級系統(tǒng)對接，強化省市縣共用，避免重復建設。
（五）建立協(xié)同機制。各地要明確各部門職責分工和工作流程，加強溝通協(xié)調(diào)，建立人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、醫(yī)保等部門間業(yè)務協(xié)同機制，形成工作合力。人力資源社會保障部門牽頭負責員工錄用“一件事”整體推進，制定印發(fā)工作方案，編制辦事指南，改造經(jīng)辦信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌配置線上線下服務，做好社保、就業(yè)、檔案等部門內(nèi)部業(yè)務協(xié)同辦理；住房城鄉(xiāng)建設部門負責梳理住房公積金個人賬戶設立業(yè)務流程和事項要素，指導、督促各住房公積金管理中心完成住房公積金個人賬戶設立事項辦理，協(xié)同推進員工錄用“一件事”，配合做好工作方案制發(fā)、辦事指南編制、系統(tǒng)改造、服務經(jīng)辦等工作；醫(yī)保部門負責梳理職工參保登記業(yè)務流程和事項要素，做好業(yè)務聯(lián)辦，協(xié)同推進員工錄用“一件事”，配合做好工作方案制發(fā)、辦事指南編制、系統(tǒng)改造、服務經(jīng)辦等工作。健全聯(lián)辦機制，合理設置部門間業(yè)務信息流轉，提高辦理效率。
三、 工作要求
（一）加強組織實施。各地各相關部門要統(tǒng)一思想認識，強化組織領導，明確責任分工，提出落實舉措，確保各項任務落到實處。各省級人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，會同住房城鄉(xiāng)建設、醫(yī)保等部門建立協(xié)同推進機制，強化條塊聯(lián)動，不定期開展會商協(xié)調(diào)，密切配合解決工作推進中遇到的問題，確保實現(xiàn)本區(qū)域“一件事”工作取得實效。
（二）加強宣傳推廣。采取多種形式廣泛宣傳員工錄用“一件事”的政策措施、辦理流程和辦理成效，讓企業(yè)和群眾切實感受到改革帶來的便利和實惠，營造良好社會氛圍。宣傳推廣各地創(chuàng)新舉措、成功經(jīng)驗，支持各地發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索，推動“一地創(chuàng)新、多地復用”，力爭員工錄用“一件事”在基層一線更好落地見效。
（三）加強督促調(diào)度。各地要及時掌握員工錄用“一件事”各項任務落實情況，建立工作臺賬，加強工作調(diào)度，及時研究解決新情況、新問題，確保員工錄用“一件事”各項任務高質量完成。要建立健全服務評價機制，將服務經(jīng)辦列入政務服務“好差評”系統(tǒng)，健全問題發(fā)現(xiàn)、成效驗證、迭代優(yōu)化的閉環(huán)管理機制，不斷提升服務質量和群眾滿意度。人力資源社會保障部將根據(jù)各地工作推進情況，會同有關部門適時調(diào)度。
人力資源社會保障部辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳
國家醫(yī)保局辦公室
2026年3月19日
