發(fā)文機(jī)關(guān)國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2026年04月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2026〕5號
施行日期2026年04月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)藥主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：
經(jīng)黨和國家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會辦公室批準(zhǔn)，國家中醫(yī)藥管理局決定開展全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)創(chuàng)建工作，并組織制定了《全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
國家中醫(yī)藥管理局
2026年4月14日
全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為提高全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)〔以下簡稱“示范市(縣)”〕創(chuàng)建質(zhì)量，規(guī)范示范市(縣)創(chuàng)建管理，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《評比表彰和創(chuàng)建示范活動管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)示范市(縣)創(chuàng)建工作總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和組織管理。地方中醫(yī)藥主管部門根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)示范市(縣)創(chuàng)建相關(guān)組織管理工作。
第三條 示范市創(chuàng)建對象為地級市、地區(qū)、自治州、盟、直轄市所轄區(qū)和具備衛(wèi)生管理職能的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(以下統(tǒng)稱“市”)。
示范縣創(chuàng)建對象為市轄區(qū)、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)(以下統(tǒng)稱“縣”)。
第四條 示范市(縣)創(chuàng)建工作遵循公開、公平、公正和地方自愿、政府主導(dǎo)、實事求是、動態(tài)管理的原則。
第五條 示范市(縣)創(chuàng)建每3年為一個周期。
第二章 申 報
第六條 國家中醫(yī)藥管理局制定《全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)申報基本要求》(以下簡稱《基本要求》)，發(fā)布申報工作通知，組織動員各地申報。
第七條 市、縣級中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)示范市(縣)創(chuàng)建工作的具體實施。創(chuàng)建對象依據(jù)《基本要求》進(jìn)行自評，自評達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)本級人民政府同意后，由中醫(yī)藥主管部門按層級向省級中醫(yī)藥主管部門提出創(chuàng)建申請、提交申報材料。
第八條 省級中醫(yī)藥主管部門對申報材料進(jìn)行審核，研究確定示范市(縣)創(chuàng)建單位擬推薦名單，公示無異議后，向國家中醫(yī)藥管理局報送推薦材料;經(jīng)國家中醫(yī)藥管理局復(fù)核合格的，確定為示范市(縣)創(chuàng)建單位。
第三章 創(chuàng) 建
第九條 國家中醫(yī)藥管理局制定《全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》)，指導(dǎo)各地開展創(chuàng)建工作，并運(yùn)用信息化等手段強(qiáng)化日常監(jiān)測和指導(dǎo)。
第十條 省級中醫(yī)藥主管部門綜合運(yùn)用評估、監(jiān)測等方式，推動轄區(qū)內(nèi)示范市(縣)創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建工作，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，提高創(chuàng)建質(zhì)量，規(guī)范創(chuàng)建活動。
第十一條 示范市(縣)創(chuàng)建單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》開展創(chuàng)建工作，結(jié)合實際探索創(chuàng)新，并按年度通過管理信息系統(tǒng)提交有關(guān)數(shù)據(jù)、信息和總結(jié)報告等材料。
第四章 命 名
第十二條 創(chuàng)建周期結(jié)束前6個月內(nèi)，依照《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》組織開展評估驗收。評估驗收分為省級評估驗收和國家評估驗收。
第十三條 省級評估驗收。由省級中醫(yī)藥主管部門通過材料審查、數(shù)據(jù)評估、現(xiàn)場踏查等方式組織實施，省級評估驗收結(jié)果經(jīng)公示后報送國家中醫(yī)藥管理局。
第十四條 國家評估驗收。國家中醫(yī)藥管理局結(jié)合日常監(jiān)測等掌握的情況，通過多種方式開展復(fù)核，綜合形成國家評估驗收結(jié)果，并進(jìn)行公示。
第十五條 公示無異議或經(jīng)核查異議不成立的，由國家中醫(yī)藥管理局命名為“全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)”，并發(fā)文公布。
第十六條 因發(fā)生不可抗力情形的，應(yīng)當(dāng)及時向省級中醫(yī)藥主管部門申請推遲評估驗收，并由省級中醫(yī)藥主管部門向國家中醫(yī)藥管理局報備。推遲驗收期限不得超過6個月。
第五章 復(fù) 審
第十七條 國家中醫(yī)藥管理局對已命名的示范市(縣)持續(xù)開展指標(biāo)監(jiān)測，在后續(xù)周期采取抽查方式進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審不合格的，限期進(jìn)行整改;整改后合格的保留命名，仍不合格的撤銷命名。
第十八條 已命名的示范市(縣)應(yīng)當(dāng)注重總結(jié)創(chuàng)建工作，優(yōu)化完善工作模式，鞏固拓展創(chuàng)建成果。
地方中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)挖掘推廣各地創(chuàng)建工作典型做法經(jīng)驗。
國家中醫(yī)藥管理局建立經(jīng)驗推廣工作機(jī)制，通過多種形式擴(kuò)大示范效應(yīng)，發(fā)揮示范市(縣)輻射帶動作用。
第十九條 各級中醫(yī)藥主管部門對示范市(縣)給予政策支持，建立健全激勵和約束機(jī)制，持續(xù)深化創(chuàng)建成效。
第六章 監(jiān)督管理
第二十條 示范市(縣)創(chuàng)建工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于開展評比表彰和創(chuàng)建示范活動的有關(guān)規(guī)定，不得脫離地方中醫(yī)藥發(fā)展實際，不影響群眾正常生產(chǎn)生活，不得增加基層負(fù)擔(dān)，不得搞形式主義和弄虛作假，不得阻礙群眾反映問題。
違反本條規(guī)定的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予通報、取消創(chuàng)建資格或撤銷命名等處理。
第二十一條 示范市(縣)驗收評估過程中，相關(guān)人員要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序開展工作，嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律，保守工作秘密;參加審核評估人員需簽訂工作責(zé)任書、回避聲明等。
違反本條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第二十二條 示范市(縣)創(chuàng)建單位在創(chuàng)建過程中或命名后有下列情形之一的，取消創(chuàng)建資格或撤銷命名，并由國家中醫(yī)藥管理局進(jìn)行通報。
提供虛假數(shù)據(jù)或存在其他弄虛作假情形的;到期無故不參加評估驗收或復(fù)審的;國家中醫(yī)藥管理局和省級中醫(yī)藥主管部門規(guī)定的其他情形。
第二十三條 示范市(縣)創(chuàng)建工作應(yīng)貫徹落實中央八項規(guī)定精神和相關(guān)廉潔紀(jì)律要求，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，同時建立健全社會監(jiān)督制度，公開接收群眾意見并及時處理。
第二十四條 已命名地區(qū)行政區(qū)劃發(fā)生重大調(diào)整的，示范項目資格自行終止。
第七章 附 則
第二十五條 國家中醫(yī)藥管理局依托國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計信息平臺搭建管理信息系統(tǒng)，用于示范市(縣)相關(guān)數(shù)據(jù)提取、信息報送、日常監(jiān)測和評估驗收等管理工作。
第二十六條 《全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合創(chuàng)建周期另行制定。
第二十七條 本辦法由國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施?！度珖鶎又嗅t(yī)藥工作示范市(縣)管理辦法》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2022〕1號)同時廢止。
