發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
發(fā)文日期2017年08月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月05日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
霍勇等11位委員：
你們提出的關(guān)于加強(qiáng)健康傳播規(guī)范化管理的提案收悉。經(jīng)商新聞出版廣電總局、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
2016年8月召開的全國衛(wèi)生與健康大會(huì)對健康教育與健康促進(jìn)工作提出了新的更高的要求。習(xí)近平總書記講到，加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育，提高人民健康素養(yǎng)，是提高全民健康水平最根本、最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施之一。我委始終認(rèn)真對待健康傳播工作面臨的新形勢，會(huì)同相關(guān)部委，以維護(hù)和保障人民群眾健康為根本，加強(qiáng)健康傳播規(guī)范化管理，積極推進(jìn)健康中國建設(shè)。
一、 關(guān)于政府加強(qiáng)對健康信息生成和傳播的監(jiān)管
（一）規(guī)范健康信息的生成機(jī)制和流程。
我委歷來重視健康傳播工作，會(huì)同相關(guān)部委制定了《“十三五”全國健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育的指導(dǎo)意見》和《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020年）》。近年來，陸續(xù)出臺(tái)了《健康科普信息生成與傳播指南（試行）》（專業(yè)版）、《學(xué)生心理健康教育指南》等，較大程度上滿足了各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)開展健康傳播工作的技術(shù)需求，有效地推進(jìn)了健康傳播的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。
下一步將下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)健康教育信息服務(wù)管理的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)健康教育信息服務(wù)規(guī)范化管理，推進(jìn)傳播機(jī)構(gòu)健康科普信息生成與傳播能力建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與媒體、健康傳播機(jī)構(gòu)的合作。印發(fā)《健康科普信息生成與傳播技術(shù)手冊》（媒體版），增強(qiáng)媒體記者對衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)領(lǐng)域的了解和認(rèn)識(shí)，保證健康科普信息的科學(xué)性和權(quán)威性，從而構(gòu)建倡導(dǎo)主旋律、弘揚(yáng)正能量的健康傳播文化。
（二）促進(jìn)健康信息的傳播與監(jiān)管。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，我委根據(jù)新媒體的傳播特點(diǎn)，開發(fā)新型媒體傳播材料，以我委官方網(wǎng)站為依托，充分利用健康中國政務(wù)微博（粉絲數(shù)346萬）、健康中國微信公眾號(hào)（關(guān)注人數(shù)16.8萬）和健康中國搜狐新聞客戶端（關(guān)注人數(shù)64萬）、今日頭條（關(guān)注人數(shù)10萬）、網(wǎng)易號(hào)、人民日報(bào)客戶端、騰訊企鵝號(hào)、一點(diǎn)資訊號(hào)等新媒體形式，以及在線直播，鼓勵(lì)系統(tǒng)內(nèi)有條件的單位開通官方微博、微信或網(wǎng)站，形成傳播矩陣，開展健康傳播工作，廣泛傳播健康知識(shí)。
同時(shí)，與相關(guān)部委合作，發(fā)動(dòng)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、騰訊、百度等主流媒體，共同建設(shè)健康傳播網(wǎng)站頻道群；支持建設(shè)了中國公眾健康網(wǎng)、中國好營養(yǎng)、大醫(yī)小護(hù)等一批官方微博、微信和移動(dòng)客戶端；支持一批院士專家、中國醫(yī)療自媒體聯(lián)盟成員開設(shè)健康科普工作室和微信微博，傳播醫(yī)學(xué)健康知識(shí)；組織權(quán)威院士專家對基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域詞條進(jìn)行修訂或編寫、審核和認(rèn)證等，在百度百科發(fā)布傳播。定期組織專家、醫(yī)師走進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等發(fā)放資料，采用公益廣告、健康巡講、主題宣傳日、大型義診、制播專題節(jié)目等手段，開展廣泛而密集的健康教育和健康科普活動(dòng)，讓群眾逐步樹立健康觀念，掌握健康知識(shí)，養(yǎng)成健康行為。
新聞出版廣電總局一貫重視包括健康信息在內(nèi)的新聞報(bào)道監(jiān)督管理工作，不斷完善制度建設(shè)，嚴(yán)防虛假報(bào)道，先后出臺(tái)《關(guān)于采取切實(shí)措施制止虛假報(bào)道的通知》《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》等系列法規(guī)文件，要求完善采編制度，加強(qiáng)采編管理，確保新聞報(bào)道必須真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀、公正。多年來，各級(jí)新聞出版廣電行政部門堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊新聞敲詐和假新聞，查處并曝光了數(shù)批典型案件。2016年以來，嚴(yán)肅查處并公開通報(bào)了《新安晚報(bào)》醫(yī)療方面的失實(shí)報(bào)道《我的右腎去哪兒了》等多起典型案件，有效發(fā)揮了震懾作用，強(qiáng)化了新聞單位傳播醫(yī)療健康信息行為的自律意識(shí)。
下一步，我委將依托全民健康保障信息化工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)健康傳播平臺(tái)，充分動(dòng)員全系統(tǒng)及社會(huì)各界力量，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，采取“一平臺(tái)多資源庫”的方式，面向公眾提供健康信息服務(wù)，回應(yīng)群眾健康關(guān)切。建立健全互聯(lián)網(wǎng)健康科普虛假信息監(jiān)測機(jī)制和不良信息舉報(bào)機(jī)制，以及多部門間的合作響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建健康信息媒體傳播督導(dǎo)和監(jiān)控機(jī)制。同時(shí)，發(fā)布《公眾識(shí)別與利用健康科普信息建議》（2017版），提升公眾利用健康科普信息的能力。
二、 關(guān)于政府建立對健康信息傳播的效果評(píng)價(jià)機(jī)制
我委始終高度重視健康傳播效果評(píng)價(jià)工作。為了規(guī)范健康教育技術(shù)服務(wù)管理，深化不同機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，制定了《全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》《關(guān)于加強(qiáng)健康教育工作的幾點(diǎn)意見》《健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》《中小學(xué)健康教育規(guī)范》《健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)績效考核辦法（試行）》和《中國公民健康素養(yǎng)監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等。
下一步，我委將開展與醫(yī)學(xué)高等院校和科研單位的合作，打造和規(guī)范國家級(jí)健康科普信息發(fā)布平臺(tái)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的健康科普基地，加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育工作績效評(píng)估工作的探索，建立重大項(xiàng)目和活動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，探索不同疾病、不同階段、不同受眾的健康傳播效果評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育工作規(guī)范的管理。
三、 關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康傳播培訓(xùn)
為了將健康促進(jìn)融入醫(yī)院管理政策，營造安全、和諧、健康的診療環(huán)境，著力培養(yǎng)“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”的醫(yī)院文化，開展行之有效的醫(yī)療知識(shí)的宣傳與教育工作，自2014年起，我委會(huì)同相關(guān)部門啟動(dòng)健康促進(jìn)縣區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)了健康促進(jìn)醫(yī)院2899個(gè)（截至2017年7月25日）。通過開展健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)了對各省醫(yī)院健康教育工作的關(guān)注和指導(dǎo)。舉辦?。ㄊ校┙】荡龠M(jìn)醫(yī)院培訓(xùn)班，幫助各省培訓(xùn)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)的健康促進(jìn)醫(yī)院分管人員和骨干。
下一步，我委將繼續(xù)推進(jìn)健康促進(jìn)醫(yī)院，并進(jìn)一步加強(qiáng)對醫(yī)療人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康傳播能力培訓(xùn)，充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員作為健康信息傳播核心角色的積極作用。
四、 關(guān)于健康促進(jìn)與教育工作財(cái)政支持
近年來，我國各級(jí)政府不斷加大公共衛(wèi)生投入力度，支持促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，支持實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。我委通過開展跨部門行動(dòng)、媒體宣傳、專家呼吁等渠道加強(qiáng)高層倡導(dǎo)，提高各級(jí)政府和部門對健康促進(jìn)工作的重視和投入力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量支持參與健康促進(jìn)與教育工作。目前，我國健康促進(jìn)工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人民群眾健康相關(guān)知識(shí)和技能仍很欠缺，不健康、不文明生活方式普遍存在，健康促進(jìn)體系服務(wù)能力與人民群眾健康需求還有差距。
健康促進(jìn)工作正處于前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后，我委將充分吸收您的意見建議，進(jìn)一步爭取資源，調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育體系建設(shè)，為健康中國做出貢獻(xiàn)。
感謝你們對衛(wèi)生計(jì)生工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生計(jì)生委
2017年8月5日
