發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
發(fā)文日期2017年8月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年8月16日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
王智彪委員：
您提出的關(guān)于全民關(guān)愛子宮，助推“二孩”政策落地的提案收悉。經(jīng)商教育部、人力資源社會(huì)保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于加強(qiáng)女性關(guān)愛子宮健康宣傳教育
我國(guó)政府非常重視婦女健康宣傳教育。一是結(jié)合日常工作開展宣傳教育。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合日常醫(yī)療保健服務(wù)和宮頸癌檢查項(xiàng)目，發(fā)放宣傳材料，舉辦知識(shí)講座，開展形式多樣的女性關(guān)愛子宮健康宣教活動(dòng)。二是以“婦幼健康中國(guó)行”活動(dòng)為平臺(tái)加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員。2014年起，我委組織開展了“婦幼健康中國(guó)行”活動(dòng)?；顒?dòng)已走進(jìn)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市），通過專家巡講、義診等形式，以包括子宮相關(guān)疾病在內(nèi)的婦女常見疾病為重點(diǎn)開展社會(huì)宣傳。三是與相關(guān)部門共同營(yíng)造社會(huì)氛圍。我委與全國(guó)婦聯(lián)等相關(guān)部門開展合作，制作印發(fā)婦女常見病防治宣傳手冊(cè)和光盤。通過廣泛宣傳教育，廣大婦女自主自律、預(yù)防為主的理念逐步增強(qiáng)。如2015年抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村婦女宮頸癌防治知識(shí)知曉率為89.8%,比2011年提高了29個(gè)百分點(diǎn)。下一步，我們將利用“三八婦女節(jié)”、“母親節(jié)”等重大節(jié)日進(jìn)一步加大對(duì)女性關(guān)愛子宮的宣傳教育。
二、 加強(qiáng)對(duì)在校青少年學(xué)生的生理衛(wèi)生教育
教育部答復(fù)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育（包括生理衛(wèi)生）教育是實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，教育部對(duì)此高度重視。一是將生理衛(wèi)生（生殖健康）知識(shí)作為各學(xué)段健康教育重要內(nèi)容之一。2008 年教育部制定印發(fā)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，明確規(guī)定健康教育內(nèi)容包括五個(gè)領(lǐng)域，分別是健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健、安全應(yīng)急與避險(xiǎn)。有關(guān)生理衛(wèi)生（生殖健康）教育內(nèi)容納入到“生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健”領(lǐng)域，即將印發(fā)的《普通高等學(xué)校健康教育指導(dǎo)綱要》已將“優(yōu)生優(yōu)育與適宜有效的避孕方法；非意愿懷孕和應(yīng)對(duì)措施；常見生殖健康問題與自我保健方法”等生殖健康內(nèi)容納入其中，要求高校通過多種途徑對(duì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)教育。二是在有關(guān)學(xué)科中滲透生殖健康教育內(nèi)容。2011 年發(fā)布的義務(wù)教育《生物》《科學(xué)》《體育與健康》課程標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定生理衛(wèi)生（生殖健康）教育的內(nèi)容，主要包括：人體生殖系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、知道人的受精、胚胎發(fā)育、分娩和哺乳過程、人體的發(fā)育過程和各發(fā)育階段的生理特點(diǎn)、近親結(jié)婚的危害、常見的遺傳性疾病等。依據(jù)以上各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求編寫的教材，對(duì)有關(guān)生理衛(wèi)生（生殖健康）教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行了具體化和生活化，努力將生理衛(wèi)生（生殖健康）教育與學(xué)生身邊發(fā)生的事件相聯(lián)系，以達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生健康行為的目的。
三、 關(guān)于降低非醫(yī)學(xué)需要的剖宮產(chǎn)率
多年來，我國(guó)政府采取多種措施降低非醫(yī)學(xué)需要的剖宮產(chǎn)率。一是大力普及分娩科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)自然分娩。我委積極倡導(dǎo)通過孕婦學(xué)校、社區(qū)、大眾媒體、專家巡講等多種方式，對(duì)孕婦及全社會(huì)進(jìn)行孕產(chǎn)期保健及自然分娩相關(guān)知識(shí)宣傳教育，倡導(dǎo)全社會(huì)支持、關(guān)注自然分娩。二是支持推廣助產(chǎn)適宜技術(shù)。通過對(duì)全國(guó)各?。▍^(qū)、市）產(chǎn)科醫(yī)師和助產(chǎn)士師資進(jìn)行培訓(xùn)；編寫助產(chǎn)適宜技術(shù)培訓(xùn)大綱及培訓(xùn)教材；推動(dòng)實(shí)施助產(chǎn)士轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；鼓勵(lì)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)積極開展助產(chǎn)士門診、陪伴分娩、導(dǎo)樂分娩、非藥物性鎮(zhèn)痛等人性化孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等措施，進(jìn)一步降低剖宮產(chǎn)率。三是將剖宮產(chǎn)率納入考核指標(biāo)。近年來，我委將控制非醫(yī)學(xué)需要的剖宮產(chǎn)率作為重要考核指標(biāo)納入婦幼衛(wèi)生績(jī)效考核、優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程、婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審、愛嬰醫(yī)院復(fù)核等相關(guān)評(píng)價(jià)體系，對(duì)于促進(jìn)自然分娩起到了積極作用。各地也在積極探索降低剖宮產(chǎn)率的有效途徑，湖南、云南、陜西通過調(diào)整和完善支付方式，將農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目與控制剖宮產(chǎn)率有效結(jié)合。江蘇、廣西建立了醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)評(píng)價(jià)制度，制定了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委
2017年8月16日
