發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
發(fā)文日期2017年08月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年08月16日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
牛忠英等21位委員：
你們提出的關(guān)于提高國民健康素養(yǎng)和責(zé)任，推進(jìn)健康中國建設(shè)的提案收悉。經(jīng)商教育部,現(xiàn)答復(fù)如下：
我委一向高度重視健康教育與健康促進(jìn)工作，為落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，全面提升人民群眾健康水平，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《“十三五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》，2016年11月17日我委聯(lián)合中宣部等9部委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)宣傳發(fā)〔2016〕62號(hào)），2017年1月17日，我委印發(fā)了《“十三五”全國健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃》（國衛(wèi)宣傳發(fā)〔2017〕2號(hào)），旨在落實(shí)“把健康融入所有政策”，指導(dǎo)下一階段健康教育與健康促進(jìn)工作。
我委同時(shí)積極倡導(dǎo)健康生活方式，2013年，我委啟動(dòng)“健康中國行——全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動(dòng)”，每年選擇一個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出公共衛(wèi)生問題作為活動(dòng)主題，2013年-2015年主題分別為“合理用藥”“科學(xué)就醫(yī)”和“無煙生活”，2016年依托《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識(shí)與技能》（2015年版）進(jìn)行宣傳，2017年的主題為“合理膳食”。
我委從2007年開始開展全國范圍的全民健康生活方式行動(dòng)，行動(dòng)以倡導(dǎo)居民合理飲食和適量運(yùn)動(dòng)為切入點(diǎn)，傳播健康生活方式理念，創(chuàng)造健康的支持環(huán)境，提高全民健康意識(shí)和健康行為能力，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。2017年4月，我委啟動(dòng)了以“三減三健·邁向健康”為主題的第二階段行動(dòng)，目前各地正在積極推進(jìn)中。
2014年4月，我委印發(fā)了《全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》設(shè)立了2020年全國居民健康素養(yǎng)水平提高到20%的目標(biāo)，明確了樹立科學(xué)健康觀，提高基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病和傳染病防治素養(yǎng)、婦幼健康素養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)等工作內(nèi)容，通過開展健康素養(yǎng)宣傳推廣、啟動(dòng)健康促進(jìn)縣（區(qū)）、健康促進(jìn)場(chǎng)所和健康家庭建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)控?zé)熉募s工作，健全健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等活動(dòng)，全面提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平。
2009年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目正式啟動(dòng)，2009年以來，我委依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過發(fā)放印刷材料、播放音像材料、設(shè)置宣傳欄、開展公眾健康咨詢、舉辦健康知識(shí)講座、開展個(gè)體化健康教育等方式，加強(qiáng)社區(qū)健康教育工作，極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)基層健康教育工作廣泛開展。
在學(xué)校開展健康教育，提高青少年健康意識(shí)和健康素養(yǎng)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要任務(wù)之一。教育部門采取了一系列措施，著力從政策要求、課時(shí)落實(shí)等多方面推進(jìn)學(xué)校健康教育工作。教育部2008年頒布的《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》對(duì)中小學(xué)不同學(xué)段健康教育目標(biāo)、內(nèi)容以及對(duì)健康教育實(shí)施途徑及保障機(jī)制等進(jìn)行了明確規(guī)定。其中，健康教育內(nèi)容包括五個(gè)領(lǐng)域，分別是健康行為與生活方式、疾病預(yù)防、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健、安全應(yīng)急與避險(xiǎn)。健康教育實(shí)施途徑為學(xué)科教學(xué)和班會(huì)、團(tuán)會(huì)、校會(huì)、升旗儀式、專題講座、墻報(bào)、板報(bào)等多種宣傳教育形式。學(xué)科教學(xué)每學(xué)期安排6-7課時(shí)，主要載體課程為《體育與健康》。近期教育部將印發(fā)《普通高等學(xué)校健康指導(dǎo)綱要》，對(duì)高校健康教育工作提出明確要求，包括健康教育實(shí)施原則、教育內(nèi)容、實(shí)施途徑與保障措施等。2016年，教育部修訂印發(fā)的《幼兒園工作規(guī)程》，明確要求幼兒園要“貫徹國家的教育方針，按照保育與教育相結(jié)合的原則，遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施德、智、體、美等方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展”“綜合組織健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)各領(lǐng)域的教育內(nèi)容，滲透于幼兒一日生活的各項(xiàng)活動(dòng)中，充分發(fā)揮各種教育手段的交互作用”。
教育部門還以多種教育教學(xué)形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，增進(jìn)學(xué)生健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。一是以國家課程為載體，落實(shí)學(xué)校健康教育教學(xué)內(nèi)容。中小學(xué)健康教育的載體課程《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》已按照相關(guān)要求，將健康教育內(nèi)容納入其中。另外，基礎(chǔ)教育階段的《品德與生活》《科學(xué)》《生物》等課程標(biāo)準(zhǔn)中也結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，納入了相關(guān)健康教育內(nèi)容。二是通過綜合實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)生喜聞樂見的多種形式，推進(jìn)學(xué)校健康教育。近年來，教育部在國家教育資源網(wǎng)上先后多次組織開展了營養(yǎng)與健康、食品安全、視力保護(hù)、預(yù)防艾滋病等健康教育知識(shí)的網(wǎng)上有獎(jiǎng)問答活動(dòng)，起到了很好的宣傳教育作用。三是組織專家編制系列學(xué)校健康教育教學(xué)資源，包括健康教育教師指導(dǎo)用書、掛圖、多媒體教學(xué)課件等，為學(xué)校開展健康教育提供資源保障。四是利用 “中國學(xué)生營養(yǎng)日”“全國愛牙日”“全國愛眼日”“世界無煙日”“世界艾滋病日”等衛(wèi)生主題宣傳日，在學(xué)校普及宣傳健康科普知識(shí)。五是將學(xué)校食堂、飲用水設(shè)施、宿舍、廁所等生活與衛(wèi)生設(shè)施改善統(tǒng)籌納入農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等相關(guān)教育工程建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)建健康的生活與學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生身心健康。
感謝你們對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生計(jì)生委
2017年8月16日
